英國(guó)是歐洲智庫(kù)的發(fā)源地，也是公共政策研究與咨詢業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。英國(guó)智庫(kù)的產(chǎn)生和發(fā)展與其政治制度的形態(tài)密切相關(guān)，通過長(zhǎng)期演進(jìn)形成的比較成熟運(yùn)行模式，在英國(guó)政治生活中有著廣泛的影響。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化，英國(guó)智庫(kù)的運(yùn)行效果也面臨眾多挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的演變，英國(guó)智庫(kù)在運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行了積極而穩(wěn)健的創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出特有的發(fā)展趨向。

一、英國(guó)智庫(kù)的主要特色

在英國(guó)，不僅有以中央政策評(píng)論部（CPRS）為代表的政府型“智庫(kù)”，更多的是獨(dú)立于政府之外、為政府決策提供思想支持的咨詢研究機(jī)構(gòu)?？傮w上說(shuō)，英國(guó)智庫(kù)類型較多、形式多樣，運(yùn)行各具特色，大致有下列特點(diǎn)：

各具傾向性，致力于為政黨服務(wù)。思想傾向性是英國(guó)智庫(kù)最顯著的運(yùn)行特點(diǎn)，英國(guó)各政黨也多選擇思想傾向性相同的智庫(kù)提供的政策建議。基于黨派傾向，英國(guó)智庫(kù)可以分為左翼傾向智庫(kù)、右翼傾向智庫(kù)和思想傾向中立智庫(kù)。公共政策研究會(huì)（IPPR）成立于1988年，是最有影響的中左派智庫(kù)之一，它最輝煌的時(shí)期是布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨執(zhí)政期間，在工黨上臺(tái)前后極力宣傳工黨提出的“第三條道路”思想。政策研究中心（CPS）是一個(gè)典型的中右派智庫(kù)，1974年由肯思·約瑟夫和撒切爾夫人共同創(chuàng)立，以影響政府政策制定為目的，主張更小的國(guó)家應(yīng)該有更大的社會(huì)責(zé)任感和自由。海外發(fā)展研究所（ODI）是英國(guó)著名的中立派智庫(kù)，作為非政府的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)近年來(lái)關(guān)于教育領(lǐng)域的全球智庫(kù)排名中成績(jī)不俗，被認(rèn)為是在國(guó)際發(fā)展和人道主義問題研究方面擁有領(lǐng)先水平的智庫(kù)。保守黨自20世紀(jì)70年代開始，工黨自90年代開始，都逐漸倚重智庫(kù)作為其決策新思維的重要源頭，智庫(kù)因而成為英國(guó)一種特殊類型的壓力集團(tuán)。在英國(guó)，智庫(kù)依附政黨，引導(dǎo)政黨，組成政黨。

力求獨(dú)立性，資金來(lái)源多樣化。英國(guó)的很多智庫(kù)如RUSI、SMITH、ODI、NIESR，都嚴(yán)正聲明智庫(kù)的獨(dú)立性是維護(hù)自己聲譽(yù)最重要的方面。智庫(kù)資金的籌集歷來(lái)是世界各國(guó)智庫(kù)面臨的共同挑戰(zhàn)，即便是黨派傾向性強(qiáng)的英國(guó)智庫(kù)，為了保持智庫(kù)研究的獨(dú)立性和公正性，也力求做到智庫(kù)資金來(lái)源多樣化。英國(guó)智庫(kù)主要通過政府及其下屬機(jī)構(gòu)資助、歐盟資助、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)、慈善信托、大型非政府組織、商會(huì)和其他專業(yè)組織、研究委托等渠道籌集資金，另外，收取會(huì)費(fèi)、出版專著、召開收費(fèi)論壇或會(huì)議、提供有償培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等也是籌集資金的渠道。英國(guó)智庫(kù)獲取資金的多少與其決策影響力的高低有很大關(guān)系，但每個(gè)項(xiàng)目設(shè)有最高資助限額，一般不超過5萬(wàn)英鎊。英國(guó)智庫(kù)對(duì)于資金的使用有嚴(yán)格限制，項(xiàng)目委托方一般情況下不能向智庫(kù)直接付費(fèi)，也不得指定資金的使用目的，資助資金由智庫(kù)全權(quán)安排和使用。此外，智庫(kù)發(fā)布的研究成果和結(jié)論無(wú)須征求委托方同意，委托方也無(wú)權(quán)干預(yù)。盡管英國(guó)智庫(kù)因黨派和政治傾向性使其易于獲得特定政黨或利益集團(tuán)的資金支持，但它們與資助方并無(wú)直接隸屬關(guān)系，這就保證了智庫(kù)在研究上的獨(dú)立性。

注重專業(yè)性，追求成果的實(shí)效性。英國(guó)智庫(kù)一般以影響政府政黨決策為己任，智庫(kù)的決策建議能否被決策者考慮或者采納，是決定智庫(kù)研究的首要目標(biāo)和判斷其影響力大小的主要標(biāo)準(zhǔn)。基于此，智庫(kù)會(huì)緊跟決策者需要，憑借其研究成果的高質(zhì)量、實(shí)用性、前瞻性等贏得信譽(yù)和信任。為了適應(yīng)公共政策的變化，英國(guó)智庫(kù)的研究范圍十分廣泛，基本囊括了國(guó)家政治、社會(huì)生活各個(gè)方面，如國(guó)家司法、教育、人口與老齡化、醫(yī)療與保健、兒童與青年、交通與基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全與公共安全、軍事安全、能源與環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、外交事務(wù)、國(guó)際貧困與援助、反恐等。英國(guó)智庫(kù)的研究人員往往專業(yè)水平高，大多是通才，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，并且創(chuàng)新能力強(qiáng)，憑借這些素質(zhì)，可以對(duì)一些應(yīng)急性、綜合性課題展開富有成效的研究。英國(guó)智庫(kù)的課題研究通常采取“選題—籌資—研究—評(píng)審—發(fā)布”或“委托課題—研究—評(píng)審—發(fā)布”的模式。前者一般為研究所自己獨(dú)立選題，后者為委托課題的運(yùn)作模式，一般大型智庫(kù)獨(dú)立選題較多。為了確保成果的質(zhì)量，英國(guó)智庫(kù)建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審機(jī)制，規(guī)模較小的智庫(kù)直接由內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)域資深專家審查，而一些規(guī)模較大的智庫(kù)通常邀請(qǐng)所外的同行專家匿名評(píng)審，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括研究成果是否具有科學(xué)依據(jù)、論證是否充分、報(bào)告陳述是否有效、結(jié)論是否客觀公正等。20世紀(jì)80年代后發(fā)展起來(lái)的英國(guó)智庫(kù)更加注重專業(yè)性，如致力于環(huán)境問題的國(guó)際環(huán)境和發(fā)展研究所（IIED）、地球資源研究所（ERR）等，關(guān)注社會(huì)政策的家庭政策研究中心（FPSC）等，這類專業(yè)性智庫(kù)政治上追求中立，有別于具有黨派傾向性的智庫(kù)，可以借助政府或政黨力量在英國(guó)政治生活中發(fā)揮更大作用，也可依靠自身的研究特色對(duì)公共政策施加較大影響。

立足廣泛性，研究人員流動(dòng)性強(qiáng)。研究人員是智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，他們之所以在英國(guó)受人尊敬并享有較高的社會(huì)地位，是因?yàn)檫@些研究人員來(lái)源廣泛，不僅包括在野黨領(lǐng)袖、議員高官、大學(xué)教授、企業(yè)家，也包括剛畢業(yè)的博士生、退休的公務(wù)員。在人才招聘方面，英國(guó)的一些智庫(kù)強(qiáng)調(diào)人才的教育背景，也有一些智庫(kù)綜合考慮人才的工作背景、生活經(jīng)歷和發(fā)展?jié)摿?。例如，有些智?kù)認(rèn)為來(lái)自相似教育背景的人往往想法雷同，難有差異較大的想法，認(rèn)為不同的經(jīng)歷和閱歷對(duì)做好智庫(kù)研究很有用。因此，他們常不拘一格錄人才，只要他們認(rèn)為某人很聰明、見解獨(dú)到，就很愿意錄用他，并且培養(yǎng)、幫助其成長(zhǎng)。英國(guó)智庫(kù)鼓勵(lì)智庫(kù)研究人員流動(dòng)，并保持著合理的流動(dòng)率。由于智庫(kù)研究人員與政府、企業(yè)、大學(xué)、媒體等交流頻繁，這為他們后期流動(dòng)提供了便利通道，流出人員有的去了政府部門、大學(xué)或其他機(jī)構(gòu)，渠道多而廣泛。如海外發(fā)展研究所（ODI）人員流動(dòng)率為20%，在職平均每人工作5年，很多人離開后去了政府部門和國(guó)際組織機(jī)構(gòu)。英國(guó)智庫(kù)認(rèn)為保持一定的人員流動(dòng)率不僅利于個(gè)人的發(fā)展，也對(duì)智庫(kù)的發(fā)展很有利。近年來(lái)，進(jìn)入英國(guó)政界的智庫(kù)研究人員比例越來(lái)越高，如布萊爾政府上臺(tái)之初就邀請(qǐng)了一些他最欣賞的公共政策研究所高級(jí)研究人員到內(nèi)閣任職。做智庫(kù)和政界的旋轉(zhuǎn)門是英國(guó)智庫(kù)的特色之一，一些有從政志向的年輕人不嫌智庫(kù)工作收入較低，而愿意選擇從智庫(kù)工作先做起。

重視合作性，善與外部同行交流。有些英國(guó)智庫(kù)很善于與大學(xué)進(jìn)行合作，一方面利用大學(xué)教授的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)聲譽(yù)；另一方面，利用大學(xué)教授從社科基金申請(qǐng)來(lái)的資助經(jīng)費(fèi)。這樣做還可以精簡(jiǎn)智庫(kù)的人員，增強(qiáng)智庫(kù)研究的靈活性。有些智庫(kù)強(qiáng)調(diào)與同行智庫(kù)合作，如借用其他智庫(kù)場(chǎng)所發(fā)布研究成果，邀請(qǐng)其他智庫(kù)人員一起探討問題等。一些較大的智庫(kù)有時(shí)會(huì)邀請(qǐng)外部專家參加對(duì)國(guó)際問題方面的研究，通過與國(guó)際組織的合作研究，以提升智庫(kù)資源共享性并傳播自己的理念。例如，海外發(fā)展研究所（ODI）一半的課題是與國(guó)際組織（世行、IMF、歐洲投資銀行等）合作的，在課題研究階段雙方研究人員的想法就已進(jìn)行了充分的交流，并且相互逐漸熟悉，在以后的會(huì)議或課題研究中還會(huì)保持聯(lián)系，這些都非常有利于該研究所的理念傳播和這些國(guó)際課題成果的應(yīng)用性。

重視傳播性，借助媒體擴(kuò)大影響。英國(guó)智庫(kù)非常重視研究成果的發(fā)布、宣傳，花很多時(shí)間和精力在智庫(kù)成果的發(fā)表、推介上，借助各種媒體擴(kuò)大智庫(kù)影響力。在課題成果發(fā)布階段，英國(guó)智庫(kù)常會(huì)邀請(qǐng)大眾傳媒（包括報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等），開個(gè)小型發(fā)布會(huì)，對(duì)其成果進(jìn)行報(bào)道，有時(shí)把發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)放在英國(guó)議會(huì)，以增加權(quán)威性和吸引受眾的注意力。當(dāng)一些研究課題組中缺乏知名研究人員時(shí)，還會(huì)邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的知名專家點(diǎn)評(píng)、推介，以達(dá)到更好的宣傳效果。由于體制原因，英國(guó)智庫(kù)尤其是獨(dú)立型智庫(kù)，非常注重利用媒體宣傳自己，以增強(qiáng)其對(duì)政府官員、議員以及公眾的影響力，并更好地發(fā)揮在這三者間的溝通作用。英國(guó)智庫(kù)重視宣傳，定期不定期地發(fā)布一些研究報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)等出版物，并不斷更新智庫(kù)網(wǎng)站等形式傳播其理念和價(jià)值，如鼓勵(lì)自己的研究人員接受記者采訪，在報(bào)紙和雜志上發(fā)表文章、寫專欄，就一些熱點(diǎn)問題發(fā)表自己的見解等。一些研究所甚至對(duì)新人進(jìn)行與媒體溝通方面的培訓(xùn)，它們認(rèn)為研究人員的聲望和影響力的建立和提高會(huì)幫助智庫(kù)本身提高聲望和影響力，以便在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中凸顯實(shí)力和長(zhǎng)久生存下來(lái)，并興旺發(fā)展。

二、英國(guó)智庫(kù)的發(fā)展取向

為了在現(xiàn)代社會(huì)的演變中更好地發(fā)揮智庫(kù)功能和提高影響力，英國(guó)智庫(kù)的發(fā)展呈現(xiàn)以下演變?nèi)∠颍?/p>

理念上更加趨向中間性。近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，社會(huì)矛盾加劇，特別是英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外貿(mào)的嚴(yán)重不利影響，使得英國(guó)各政黨的政治主張都發(fā)生了較大變化。原來(lái)主張極端自由主義的保守黨也開始重視發(fā)揮政府的積極作用，關(guān)心社會(huì)各階層的福利水平，而原來(lái)極力主張充分發(fā)揮政府作用的工黨也開始要求重視市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)功能。在英國(guó)政壇上，出現(xiàn)了保守黨由“極右”向中間轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，形成了“中間偏右”的格局；而工黨也出現(xiàn)了由“極左”向中間轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，形成了“中間偏左”的格局。在這種情況下，為這些政黨提供服務(wù)的智庫(kù)也開始了自身理念的轉(zhuǎn)變，形成了一批以“中間偏右”或“中間偏左”為理念與價(jià)值追求的新型智庫(kù)。走中間路線成為越來(lái)越多英國(guó)智庫(kù)發(fā)展的顯著趨勢(shì)。

立場(chǎng)上更加突出獨(dú)立性。標(biāo)榜獨(dú)立性與客觀性既是英國(guó)智庫(kù)一直以來(lái)的重要特點(diǎn)，也將是未來(lái)發(fā)展的立足點(diǎn)與生命線。盡管許多智庫(kù)帶有濃重的黨派色彩，且許多智庫(kù)與企業(yè)界、政界、大學(xué)、媒體等存在密切聯(lián)系，但它們都無(wú)一例外地標(biāo)榜自身的獨(dú)立性。智庫(kù)的獨(dú)立性包括立場(chǎng)獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、研究獨(dú)立等，其中，研究獨(dú)立是最基本的要求，也是英國(guó)智庫(kù)成功的重要因素。所謂研究獨(dú)立，即從事實(shí)出發(fā)，依靠可靠的證據(jù)、嚴(yán)密的邏輯、科學(xué)的分析尋找問題真實(shí)客觀的答案。為了保持研究獨(dú)立，智庫(kù)人員必須遵守與政治活動(dòng)有關(guān)的規(guī)定約束，如果作為候選人參加競(jìng)選或?yàn)檎谓M織提供建議，就必須表明他們的行動(dòng)僅僅是個(gè)人行為，而不代表智庫(kù)本身。雖然缺少資金是英國(guó)智庫(kù)面臨的一個(gè)很大問題，但為了捍衛(wèi)研究的獨(dú)立性和公正性，它們?nèi)詧?jiān)持從多渠道籌集資金，以避免因捐贈(zèng)資金“一枝獨(dú)大”而導(dǎo)致研究結(jié)果有失公正，并要求捐助者和項(xiàng)目委托方對(duì)智庫(kù)的事務(wù)和研究成果不得進(jìn)行干涉。隨著英國(guó)政黨政治的演變和政策選擇空間的縮小，智庫(kù)的獨(dú)立性將得到強(qiáng)化。

方法上更加要求專業(yè)性。注重方法的研究和使用是英國(guó)智庫(kù)研究的一個(gè)重要特點(diǎn)，其在研究中采用的科學(xué)方法有定標(biāo)比超、案例研究分析、成本分析、經(jīng)濟(jì)分析、建模模擬和最優(yōu)化、績(jī)效評(píng)估、政策分析、項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)查研究、技術(shù)評(píng)價(jià)等。很多英國(guó)智庫(kù)還運(yùn)用較為獨(dú)特的研究方法和模型，包括德爾菲法（Delphi）、模型和預(yù)測(cè)（Modeling and Forecasting）、博弈論（Gaming）、路線圖（Roadmapping）等預(yù)測(cè)方法，以及系統(tǒng)分析法（System Analysis Method）、組合分析工具（Portfolio Analysis Tool）、探索性建模（Exploratory Modeling）等研究方法。從現(xiàn)實(shí)情形乃至今后趨勢(shì)判斷，英國(guó)智庫(kù)將進(jìn)一步重視科學(xué)研究方法的使用和開發(fā)，并愈發(fā)注重基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲅芯?，從而得出科學(xué)可信的結(jié)論。英國(guó)智庫(kù)還十分重視研究成果和研究數(shù)據(jù)的積累，在業(yè)務(wù)研究中，開發(fā)和積累了大量的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)等。很多統(tǒng)計(jì)、調(diào)查類數(shù)據(jù)庫(kù)還能開放使用，如倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所建設(shè)的“武裝沖突數(shù)據(jù)庫(kù)”，通過該數(shù)據(jù)庫(kù)可以查到1997年以來(lái)的沖突報(bào)告和數(shù)據(jù)。隨著政府信息公開程度的進(jìn)一步提升，智庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通也將成為一個(gè)重要趨勢(shì)。

成果轉(zhuǎn)化上更加強(qiáng)調(diào)多樣性。英國(guó)智庫(kù)影響公共政策的途徑主要有兩種，一種是通過咨詢和發(fā)表聲明、向政府提交報(bào)告、參加聽證會(huì)、向政府輸送人才等方式，直接參與政策的制定；另一種是向公眾宣傳自己的理念觀點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而達(dá)到影響公共政策的目的。未來(lái)英國(guó)智庫(kù)將更加注重創(chuàng)新符合自身特色的宣傳營(yíng)銷模式，力求智庫(kù)政策研究取得更好的社會(huì)效果。根據(jù)已有實(shí)踐路徑，未來(lái)英國(guó)智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化將會(huì)通過以下途徑：通過出版期刊、圖書和發(fā)布研究報(bào)告，推出影響社會(huì)公眾的政策性、戰(zhàn)略性普及出版物；推薦研究專家參加政府專業(yè)領(lǐng)域聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)；經(jīng)常舉辦研討會(huì)和高層次的學(xué)術(shù)論壇；推薦專家接受媒體采訪；建設(shè)網(wǎng)站和公眾信息平臺(tái)，借助博客、twitter等新媒體進(jìn)行宣傳；等等。

以英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院（NIESR）為例，這家英國(guó)歷史最悠久的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，每年通過宏觀經(jīng)濟(jì)建模和預(yù)測(cè)，為政策決策部門和商業(yè)決策者提供服務(wù)。該智庫(kù)十分重視成果傳播和發(fā)展?fàn)I銷，其成果轉(zhuǎn)化方式具有一定的典型性：一是經(jīng)常發(fā)布重要研究成果，英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所（NIESR）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）估算是英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的非官方報(bào)告；二是編輯出版《國(guó)家研究所經(jīng)濟(jì)評(píng)論》期刊，提升和促進(jìn)NIESR的研究水平；三是經(jīng)常就一些研究發(fā)現(xiàn)的重大問題舉行研討會(huì)，和一些合作伙伴和其他相關(guān)人員進(jìn)行頻繁的交流；四是通過NIESR的網(wǎng)站傳播研究成果，可以免費(fèi)下載該研究所所有公開發(fā)表的研究報(bào)告和論文以擴(kuò)大社會(huì)影響；五是將NIESR開發(fā)出的全球計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型（NIGEM）用戶許可證出售給各種組織，包括央行、私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、英國(guó)財(cái)政部及英倫銀行等；六是開展公益慈善活動(dòng)，設(shè)立教育慈善基金，定期舉辦各種免費(fèi)的座談會(huì)。正因如此，NIESR的研究結(jié)果和經(jīng)濟(jì)評(píng)論經(jīng)常被媒體引用和報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方面的一些嚴(yán)肅的評(píng)論家稱其為“一個(gè)通過合理的研究和分析，在新聞和政治方面消息靈通卻行事謹(jǐn)慎的研究所”。

三、對(duì)江蘇智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的啟示

英國(guó)智庫(kù)的作用主要體現(xiàn)在政策建議、理念宣傳、橋梁溝通、前瞻預(yù)警等功能上，政策建議功能主要為政府和政黨提供政策思想支持，理念宣傳功能主要通過媒體宣傳營(yíng)造一種引起政府和政黨決策者注意的氛圍，橋梁溝通功能主要在政府與社會(huì)之間、政黨之間、英國(guó)與世界之間架起一座座互通互信的橋梁，前瞻預(yù)警功能主要起著“想政府不能想”之事以及為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)問題提出預(yù)測(cè)警示。英國(guó)智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于加快江蘇智庫(kù)建設(shè)步伐具有一定的啟示意義。

科學(xué)定位全省智庫(kù)建設(shè)體系。省情民情是建設(shè)現(xiàn)代智庫(kù)的起點(diǎn)，這需要找到一條融入英國(guó)智庫(kù)發(fā)展優(yōu)點(diǎn)且適合江蘇智庫(kù)發(fā)展的價(jià)值路徑，以更加建設(shè)性的態(tài)度推進(jìn)江蘇智庫(kù)的現(xiàn)代化建設(shè)。一方面，要大力推進(jìn)“智庫(kù)學(xué)”學(xué)科建設(shè)，破解政府、企業(yè)與公眾對(duì)智庫(kù)的認(rèn)識(shí)問題，著力厘清對(duì)智庫(kù)的組織特質(zhì)、社會(huì)功能和價(jià)值體系等基礎(chǔ)性問題的認(rèn)識(shí)，明確智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的方向目標(biāo)；另一方面，要盡快明確中國(guó)特色新型智庫(kù)應(yīng)具備的條件標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍和體制機(jī)制等具體內(nèi)容，從而為規(guī)范和引導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展提供務(wù)實(shí)抓手，促進(jìn)智庫(kù)健康有序發(fā)展。

注重豐富智庫(kù)建設(shè)結(jié)構(gòu)。英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，智庫(kù)要為決策咨詢工作提供全方位的支持，就必須向多層次、多領(lǐng)域發(fā)展。當(dāng)前，具有較大影響力和決策咨詢能力的智庫(kù)多為官方或半官方機(jī)構(gòu)，民間智庫(kù)的發(fā)展大多處于起步階段，數(shù)量少，規(guī)模小，影響力弱，亟須政策、輿論和資源上的扶持幫助，從而努力構(gòu)建屬性多樣、層次互補(bǔ)、類型全面的現(xiàn)代智庫(kù)組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還要有豐富的智庫(kù)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、智庫(kù)人員結(jié)構(gòu)和智庫(kù)服務(wù)結(jié)構(gòu)。經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)上，注重調(diào)整資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，搭建基金會(huì)與公司捐助、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)和成果獲利相結(jié)合的方式多樣的資金募集渠道。人員結(jié)構(gòu)上，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的整合，既推動(dòng)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，也吸納離職高管、高官和國(guó)外人才充實(shí)研究隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)派出人員至政府、企業(yè)掛職鍛煉，延伸智庫(kù)的信息觸角，構(gòu)筑更為廣泛的智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)。服務(wù)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，進(jìn)一步改善服務(wù)結(jié)構(gòu)，廣泛與國(guó)際知名智庫(kù)開展交流合作，拓展服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)、國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。

加快健全智庫(kù)建設(shè)機(jī)制。智庫(kù)建設(shè)涉及面廣，內(nèi)涵豐富，單獨(dú)依靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)，要突出整體思維、協(xié)同效應(yīng)。只有通過跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科聯(lián)合，開展研究，才能克服單學(xué)科缺陷，形成科學(xué)決策。一是建立平等的公共競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特別是建立決策信息、數(shù)據(jù)等公開發(fā)布和項(xiàng)目招投標(biāo)、咨詢機(jī)構(gòu)能力評(píng)估等制度，努力做到以“項(xiàng)目支持”取代簡(jiǎn)單的“財(cái)政撥款”，以“能力”取代“身份”，把“體制內(nèi)”和“體制外”智庫(kù)都作為難得的社會(huì)資源，充分利用起來(lái)為決策服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是建立靈活的人才選用機(jī)制?？山梃b國(guó)外的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，在選用高素質(zhì)研究人員的同時(shí)，加大人員培訓(xùn)外派力度，暢通人才進(jìn)出渠道，強(qiáng)化智庫(kù)決策研究和咨詢服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性。三是是建立互動(dòng)的交流合作機(jī)制。江蘇省內(nèi)智庫(kù)在形成自身特色優(yōu)勢(shì)和拳頭產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要加快建立智庫(kù)內(nèi)部、智庫(kù)之間的協(xié)同合作機(jī)制，既加強(qiáng)體系內(nèi)的專業(yè)協(xié)作，更拓展體系外的互動(dòng)交流，并在合作的基礎(chǔ)上展開競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，不斷提升智庫(kù)的影響力和決策咨詢能力。

積極拓展智庫(kù)影響渠道。從根本上說(shuō)，智庫(kù)的目標(biāo)與作用是影響決策與公眾。這就決定了智庫(kù)的發(fā)展必須讓人們知道其存在，讓社會(huì)感受其影響。特別是在當(dāng)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)與現(xiàn)代表達(dá)方式的愈益便捷，使智庫(kù)的發(fā)展與傳播載體和社會(huì)宣傳密切地聯(lián)系于一體，智庫(kù)研究成果在多大程度上為政府、社會(huì)所知曉，是智庫(kù)作用在多大程度上能發(fā)揮的重要因素。從英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，包括主辦期刊、出版著作、設(shè)置報(bào)紙、電視專欄和專訪，以及設(shè)立網(wǎng)站等與各方面加強(qiáng)交流，始終是它們?nèi)?zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，不斷強(qiáng)化其形象和公信力的重要方式，也為所有智庫(kù)所倚重。江蘇省內(nèi)智庫(kù)也要拓展生存空間和影響力度，學(xué)會(huì)人際傳播、組織傳播和大眾傳播三者齊抓共用，在發(fā)展中提升宣傳推廣的能力，這也是江蘇發(fā)展具有中國(guó)特色智庫(kù)必須破解的現(xiàn)實(shí)課題。

（負(fù)責(zé)人：劉旺洪、陳向陽(yáng)；執(zhí)筆：孫肖遠(yuǎn)、張遠(yuǎn)鵬、孫克強(qiáng)、劉?。?/p>

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