葉春榮+安鳳華

摘要：由于我國政府在經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變中面臨著很多困境，導致政府職能轉(zhuǎn)變不到位，甚至產(chǎn)生了更多的新矛盾，嚴重制約了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度，因此需要我國政府轉(zhuǎn)變觀念，明確自身角色，不斷完善市場經(jīng)濟體系，打破政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的困境，實現(xiàn)我國經(jīng)濟飛速發(fā)展。本文分析了當前我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變面臨的困境以及打破困境的出路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理；職能轉(zhuǎn)變；行政管理體制

當前我國正處于社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變是這一時期非常重要的問題，關(guān)系著我國行政管理體制改革的進程，同時也關(guān)系著是否能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會的重要問題，雖然我國政府部門經(jīng)過長期的努力加速職能轉(zhuǎn)變，但是卻沒有轉(zhuǎn)變到位，甚至在經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)更多新的矛盾，嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。

1當前我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變面臨的困境

1.1政府經(jīng)濟管理職能理念相對滯后

受計劃經(jīng)濟體制的集權(quán)管理理念的影響，我國政府在實際的職能轉(zhuǎn)變過程中仍舊存在重管理輕服務、重視主導輕視疏導的理念，很多政府人員在經(jīng)濟管理中主要采取行政干預手段，沒有理順市場、政府以及企業(yè)之間的關(guān)系，從而導致企業(yè)的積極性不高，不能有效提升市場競爭力。這主要是由于與政府部門沒有堅持市場經(jīng)濟理念，仍舊采用滯后的管理理念，從而導致不能充分發(fā)揮出市場對資源配置的作用，進而導致政府職能轉(zhuǎn)變不是很到位，甚至制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2缺乏健全的行政管理體制

在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，政府部門既是改革的對象，又要對改革提供助推力，這就需要國家政府部門既要采取措施為社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供后盾支持，又要對出現(xiàn)的某些不恰當行為進行限制。也正是面臨這樣兩難的選擇，而造成更多的矛盾與沖突。而我國目前行政管理的體制不是很健全，導致政府與市場以及企業(yè)之間的管理不能理順，政府在經(jīng)濟管理的過程中由于過多的干預，限制了市場與企業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：首先，企業(yè)在經(jīng)營過程中受政府部門過多的干預，導致企業(yè)的經(jīng)營主權(quán)主要掌握在政府主管部門的手中，比如說：企業(yè)中的項目審批、物資分配以及人事任命等政府主管部門都要進行干預。政府經(jīng)濟管理的范圍沒有明確的界限，出現(xiàn)政府該管理的沒有管好，不該管理的卻過多的干預了給政府管理帶來更多的負擔同時也降低了政府的管理效率。其次，政府部門內(nèi)部沒有明確的分工，制約了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變以及構(gòu)建新體制，導致政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變不是很到位。政府轉(zhuǎn)變職能過程也正是由于行政管理體制不健全，導致政府職能轉(zhuǎn)變不是很徹底，政府部門在轉(zhuǎn)變職能以后會對政府部門的利益造成一定的影響，同時如果政府退出，由于市場經(jīng)濟體制也存在著缺失，就會造成市場監(jiān)管中出現(xiàn)缺位，導致市場秩序出現(xiàn)混亂的局面，因此必須要優(yōu)化行政管理體制。

2當前我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的出路

2.1完善市場經(jīng)濟體系

我國政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變不到位的根本原因，是由于我國市場經(jīng)濟體系不完善，從而導致政府部門無法把管理職能過渡給市場主體。市場體系的完善是實現(xiàn)市場機制發(fā)揮其資源配置的前期條件，也是促使市場機制充分發(fā)揮出作用的條件。市場機制在通過市場中的供求關(guān)系與價格調(diào)整來實現(xiàn)對資源進行合理配置，也可以說市場機制發(fā)揮出的作用需要市場的共同作用來實現(xiàn)。比如說：商品是市場中的要素，商品價格會隨著市場的供求關(guān)系變化而變化，生產(chǎn)者也會根據(jù)商品價格的變化而決定是否擴大生產(chǎn)，如果擴大生產(chǎn)就需要有融資資本市場以及勞動力市場為其做后盾保障，因此也可以把融資資本市場以及勞動力市場看成是市場體系的基礎(chǔ)條件，否則市場機制就無法發(fā)揮出資源配置的功能，從另一方面來說，只有市場體系不算完善才能為市場經(jīng)濟主體提供相對公平的競爭環(huán)境，充分發(fā)揮出市場調(diào)節(jié)作用，為政府推出經(jīng)濟管理打下基礎(chǔ)，因此必須完善市場體系，為政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要的條件。同時政府也要加大自身建設(shè)的力度，促使自身的經(jīng)濟管理職能得到轉(zhuǎn)變與完善。

2.2轉(zhuǎn)變觀念明確自身角色

政府部門在經(jīng)濟管理中扮演著雙重角色，導致政府部門在對經(jīng)濟管理中職能轉(zhuǎn)變不及時，同時又出現(xiàn)更多新的矛盾，因此，政府部門首先明確定位自身的角色，合理地界定政府經(jīng)濟管理的權(quán)限，做到只要是市場能調(diào)節(jié)的，政府部門不能插手，市場自主經(jīng)營的政府也不能過多干預。政府還要樹立先進的服務理念，要認清自身的職責，政府經(jīng)濟管理的最終目的就是為了促進經(jīng)濟快速發(fā)展，更好的服務于人民群眾，因此，政府要積極轉(zhuǎn)變自身的觀念，把服務理念融入到經(jīng)濟管理職責當中，才能夠加快政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的步伐，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為市場主體提供更加良好的服務的同時實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。

總之，隨著當前社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理職能，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間，但是政府部門要實現(xiàn)深層次的經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變是非常艱巨的任務，需要政府部門拿出決心并要設(shè)計出經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的長遠發(fā)展方案，通過實踐與探索，打破政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變的困境，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展。