趙慧

歲末年初，多次大面積重污染天氣過(guò)程的出現(xiàn)，使得霧霾成為當(dāng)下最為顯現(xiàn)且最受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。霧霾究竟能否治理好？需要多長(zhǎng)時(shí)間？公眾亟需知曉答案。

“既要有信心也要有一定的耐心，治好應(yīng)該說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，但治的過(guò)程是非常艱苦的?！痹谌ツ隁q末召開(kāi)的2016中國(guó)綠色發(fā)展高峰論壇上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌表示，中國(guó)的環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)二者相輔相成，要實(shí)現(xiàn)所有城市PM2.5達(dá)標(biāo)，除須加強(qiáng)末端環(huán)保治理，前端的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)同步加強(qiáng)。

核心內(nèi)因是排放 重要外因是氣象

“過(guò)去30年我國(guó)有3個(gè)快速，快速城市化、快速工業(yè)化和快速機(jī)動(dòng)化。這3件事情對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講不是壞事，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、發(fā)展水平提高，關(guān)鍵問(wèn)題是污染排放量也在同期快速增加?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/07/mszk201702mszk20170215-1-l.jpg" style="">

在賀克斌看來(lái)，“三快”是中國(guó)當(dāng)前霧霾問(wèn)題頻發(fā)的基本背景。

他談道，1978年中國(guó)的城市化率只有18%，2015年便達(dá)到了56%，目前增長(zhǎng)趨勢(shì)還在繼續(xù)，而且城市多集中在東部地區(qū)，形成了大大小小的城市群。

快速城市化驅(qū)動(dòng)了快速工業(yè)化?！俺鞘谢谝粋€(gè)是要鋼鐵，第二個(gè)是要水泥。上世紀(jì)五六十年代我們有‘大煉鋼鐵的提法，但當(dāng)時(shí)的產(chǎn)量在世界上根本沒(méi)有我們的位置，現(xiàn)在60%的鋼鐵在中國(guó)生產(chǎn)?！辟R克斌說(shuō)，過(guò)去10多年中，全世界水泥的增長(zhǎng)量幾乎全部來(lái)自中國(guó)，煤炭則以2000年為拐點(diǎn)，現(xiàn)在全世界消耗的煤炭一半以上在中國(guó)。

機(jī)動(dòng)化是城市化的一個(gè)重要標(biāo)志。2009年，中國(guó)成為繼美國(guó)、日本之后世界第三個(gè)汽車(chē)年產(chǎn)突破1000萬(wàn)輛的國(guó)家。隨后，中國(guó)成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和銷(xiāo)售國(guó)。僅僅4年之后的2013年，中國(guó)便成為全球唯一一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)輛的國(guó)家，預(yù)計(jì)很快會(huì)突破2500萬(wàn)輛。

“唯一一個(gè)產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)輛的國(guó)家，意味著日本、美國(guó)永遠(yuǎn)不可能追上，因?yàn)槊绹?guó)歷史上峰值產(chǎn)量是1650萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，中國(guó)現(xiàn)在是第一汽車(chē)大國(guó)。”賀克斌說(shuō)。

“三快”背景之下，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)化合物等的排放量迅速增加，由此觸發(fā)霧霾問(wèn)題，其中尤以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴(yán)重。

賀克斌說(shuō)：“要命的是這些排放量也集中在東邊。大家都在探討霧霾的成因，簡(jiǎn)單表述就是，核心內(nèi)因是排放，重要外因是氣象。所以，就核心內(nèi)因而言，無(wú)論是總量還是空間分布都決定了京津冀地區(qū)有非常大的壓力?！?/p>

新的減排潛力在哪里？

2013年，集中治理空氣污染的“大氣十條”發(fā)布。中國(guó)工程院對(duì)其所做的中期評(píng)估顯示，與2013年相比，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)以及74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量都出現(xiàn)明顯改善，改善幅度約為30%。2016年，北京全年的PM2.5濃度為73微克/立方米，比2015年下降9.9%，優(yōu)良天數(shù)比例比2015年上升3.1%。事實(shí)上，2016年是北京近年來(lái)空氣質(zhì)量改善幅度最大的一年。

“從評(píng)估報(bào)告看，采取的治理措施是有效的。至于達(dá)標(biāo)，則是從‘十三五開(kāi)始，用3個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間，推進(jìn)珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀地區(qū)依次達(dá)標(biāo)，一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階上。”賀克斌說(shuō)。

根據(jù)中國(guó)工程院的評(píng)估報(bào)告，過(guò)去幾年我國(guó)空氣質(zhì)量改善的主要貢獻(xiàn)來(lái)自末端治理，僅有少量來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“減排是末端治理措施，那么，末端治理到一定程度，貢獻(xiàn)達(dá)不到空氣質(zhì)量要求，新的減排潛力在哪里？往什么地方減？”賀克斌說(shuō)，“必須要往前端走，所謂的前端就是不能用傳統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)末端治理的概念，要延伸到綠色技術(shù)?！?/p>

他總結(jié)說(shuō)，綠色技術(shù)可以概括為12個(gè)字。一是節(jié)能優(yōu)先，“節(jié)能就會(huì)帶來(lái)減排，發(fā)改委能源所研究發(fā)現(xiàn)，2020年之前中國(guó)不用出臺(tái)新的節(jié)能政策，把現(xiàn)有政策用足了，全國(guó)能耗就可以下降27%，這是足球隊(duì)的前衛(wèi)。”

二是結(jié)構(gòu)多元，新能源和可再生能源比例上升，排放壓力減少，這個(gè)是后衛(wèi)?！白詈笠粋€(gè)守門(mén)員就是環(huán)境友好，拿超低排放在那守著，把超低排放延伸到所有工業(yè)領(lǐng)域。前衛(wèi)、后衛(wèi)、守門(mén)員配合好才可以不進(jìn)球，老是在禁區(qū)出險(xiǎn)球肯定有漏球的時(shí)候，出現(xiàn)污染壓力也不奇怪?！辟R克斌談道。

他強(qiáng)調(diào)，目前末端治理已經(jīng)得到了加強(qiáng)和監(jiān)管，拿到該拿的減排量，但在后期必須要把能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減排潛力充分釋放出來(lái)。

穩(wěn)住臭氧堅(jiān)定不移降PM2.5

目前，全世界有3種復(fù)合污染現(xiàn)象，即酸雨、PM2.5和臭氧。上世紀(jì)90年代，酸雨曾是我國(guó)最為突出的環(huán)境問(wèn)題。2016年5月，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上表示，中國(guó)酸雨的pH值恢復(fù)到了5.6，中國(guó)成為繼歐洲和北美地區(qū)后第三個(gè)基本治愈酸雨的地區(qū)。

“酸雨這件事我們不僅干了而且干成了，其他兩件事我們正在干?！辟R克斌說(shuō)。

以北京為例，過(guò)去20年，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之下是人口和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的激增，PM2.5和臭氧問(wèn)題成為這座膨脹起來(lái)的城市無(wú)法避開(kāi)的突出問(wèn)題。

隨著“大氣十條”等治理措施的實(shí)施，我國(guó)的PM2.5問(wèn)題出現(xiàn)了明顯改善跡象?！俺粞蹰_(kāi)始有所顯現(xiàn)?！辟R克斌提醒，就全世界范圍看，臭氧濃度都是處于上升趨勢(shì)的，目前仍有1億美國(guó)人生活在臭氧不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?！胺€(wěn)住臭氧，堅(jiān)定不移地降PM2.5是目前比較好的選擇?！?/p>

臭氧問(wèn)題為何日漸凸顯？賀克斌表示，決定臭氧高低的核心是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）的比值。目前，在我國(guó)二氧化硫、氮氧化物等的排放總量都在下降，但在VOC控制方面做得還不夠全面，導(dǎo)致全國(guó)VOC排放總量處于上升狀態(tài)，最終導(dǎo)致臭氧濃度上翹。

“解決這個(gè)問(wèn)題，要把VOC總量減下來(lái)，否則穩(wěn)住臭氧的目標(biāo)就很難達(dá)到?！辟R克斌說(shuō)。