■ 文 / 歷建文

核清老股金 保障成員權(quán)利

■ 文 / 歷建文

吉林省敦化市江南鎮(zhèn)下石村按照有關(guān)文件和《敦化市江南鎮(zhèn)下石村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)資產(chǎn)清查核實(shí)工作方案》要求，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行了清查核實(shí)。在集體資產(chǎn)清查核實(shí)過(guò)程中，為了盡可能地不留死角，在賬目記載不全的情況下，本著公平、公正和尊重歷史的原則，對(duì)入社時(shí)的老股金進(jìn)行了清查核實(shí)。

一、主要做法

1.召開(kāi)會(huì)議，研究清理老股金。村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查核實(shí)小組人員，只知道20世紀(jì)50年代入社時(shí)交給社里的牛馬車等物資，是入社底墊錢，又稱為老股金。在清理時(shí)不知如何入手，又沒(méi)有賬目記載，于是決定召開(kāi)了“三委”成員、清查核實(shí)小組成員和村民代表參加的會(huì)議，研究討論老股金清理核實(shí)問(wèn)題。會(huì)議上大家一致認(rèn)為沒(méi)有他們當(dāng)初入社交的底墊錢，就沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的今天，同意清查老股金，并推選78歲至94歲13位知情的老村民，協(xié)助清理老股金。

2.廣泛宣傳，尋找入股人。利用村里的廣播進(jìn)行宣傳和在《延邊日?qǐng)?bào)》刊登公告的形式，查找入股人。

3.逐一梳理，確定入股人。經(jīng)老村民提供線索，找到了“下石社員投資賬”和“會(huì)員名單”?！跋率鐔T投資賬”記載了48戶入社股金情況，以每股175元為準(zhǔn)，1952年入社時(shí)入股的牛馬等物資折價(jià)后多出的退款，折價(jià)不夠的要補(bǔ)交；“會(huì)員名單”記錄了1964年至1965年入會(huì)名單，共計(jì)四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)181戶會(huì)員，為查找老股金入股人提供了清查核實(shí)范圍。經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)時(shí)按勞動(dòng)力入股，一個(gè)勞動(dòng)力為1股，每股定價(jià)175元，并初步確認(rèn)了老股金入股人169人。

4.召開(kāi)會(huì)議，討論通過(guò)。對(duì)集體資產(chǎn)清查核實(shí)小組初步確認(rèn)的169名老股金入股人，召開(kāi)村民代表會(huì)議公布討論。通過(guò)村民代表會(huì)議討論通過(guò)了169名老股金入股人，并決定對(duì)全戶遷出或農(nóng)轉(zhuǎn)非等已經(jīng)不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，有多少股算多少股，按本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的老股金同等待遇；對(duì)老股金入股人已經(jīng)死亡只要有繼承人的，無(wú)論繼承人是否是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按繼承法繼承原股，給予同等待遇。

5.及時(shí)公示，接受監(jiān)督。工作中，始終把向群眾公示作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)成立集體資產(chǎn)清查核實(shí)小組、清查核實(shí)賬目、清查核實(shí)結(jié)果，都進(jìn)行了公示。

6.預(yù)留股份，查漏補(bǔ)缺。成員界定及老股金的核實(shí)是集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作的難點(diǎn)之一，因時(shí)間久遠(yuǎn)和相關(guān)資料不全，在界定和清查實(shí)際工作中難免會(huì)出現(xiàn)遺漏。為了對(duì)遺漏的有所交待，做到公平、公正，不留死角，不引發(fā)矛盾，不遺留問(wèn)題，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留20%的股份。預(yù)留的股份既可以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，還可以用于查漏補(bǔ)缺。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)

1.干部團(tuán)結(jié)是前提。有一個(gè)干部團(tuán)結(jié)、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、威信高、有凝聚力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，才能獲得群眾的信任和支持，才能保證集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作按部就班地開(kāi)展。

2.搞好宣傳是基礎(chǔ)。集體產(chǎn)權(quán)制度改革觸及每一戶的切身利益，做好宣傳動(dòng)員，讓群眾充分了解改革的內(nèi)容、目的和意義，讓群眾明白這項(xiàng)工作是為自己做好事，會(huì)給自己帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，才能獲得群眾的支持和擁護(hù)，才能促進(jìn)改革順利進(jìn)行。

3.重大事項(xiàng)村民自治是根本。在集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作中，市鎮(zhèn)兩級(jí)工作人員只負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和把好政策關(guān)，做到參與不越位，獻(xiàn)策不決策，凡遇到重大事項(xiàng)都由村民通過(guò)不同會(huì)議自行討論決定，促進(jìn)了村干部的積極性和群眾的參與性。

（作者單位：吉林省敦化市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站）

欄目編輯：劉媛媛