學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想的幾點(diǎn)體會(huì)

胡順平

習(xí)近平總書(shū)記心里始終裝著“三農(nóng)”，他用樸實(shí)的語(yǔ)言講出了其中深刻的道理，既有戰(zhàn)略、又有政策、還有舉措，是一個(gè)完整有機(jī)的思想體系，具有鮮明的歷史性、哲學(xué)性、實(shí)踐性、人文性等特征。解決好當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵在于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握其豐富內(nèi)涵，把它作為指導(dǎo)工作實(shí)踐的根本遵循和行動(dòng)指南。

一、用深刻的唯物史觀理解和思考“三農(nóng)”問(wèn)題。歷史是最好的教科書(shū)、歷史是最好的老師、歷史是最好的清醒劑。習(xí)近平“三農(nóng)”思想的一個(gè)突出特點(diǎn)是具有歷史思維，蘊(yùn)含著科學(xué)歷史觀，這是其內(nèi)涵豐富、思想深刻，能夠直抵心扉、說(shuō)服人的重要原因。習(xí)近平總書(shū)記善于運(yùn)用歷史思維分析現(xiàn)狀、認(rèn)清趨勢(shì)、把握未來(lái)，把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村改革特別是土地制度問(wèn)題放到宏大的歷史視角中看，強(qiáng)調(diào)我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾取得革命勝利，從根本上說(shuō)是正確處理了土地問(wèn)題。提出新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這一重要論斷，順應(yīng)農(nóng)民意愿，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作進(jìn)一步細(xì)分，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。但這個(gè)制度要在實(shí)踐中生根的路還很長(zhǎng)，要有歷史的耐心，農(nóng)村土地制度改革事關(guān)重大，當(dāng)前必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這是不可逾越的紅線，是必須堅(jiān)守的改革底線，是我們避免重大歷史錯(cuò)誤的根本保證。

二、在“三農(nóng)”工作實(shí)踐中運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義哲學(xué)。實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平“三農(nóng)”思想來(lái)源于實(shí)踐，是馬列主義、毛澤東思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，點(diǎn)多面廣，問(wèn)題十分繁雜，一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，具體問(wèn)題具體分析，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想，不能機(jī)械照搬地學(xué)，而應(yīng)當(dāng)全面地學(xué)，辯證地學(xué)，研究處理好多個(gè)方面的關(guān)系，包括國(guó)家、集體、農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民內(nèi)部的關(guān)系，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民和居民、農(nóng)村和城市的關(guān)系，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，政府、市場(chǎng)和農(nóng)戶（各類經(jīng)營(yíng)主體）之間的關(guān)系，資源和環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，優(yōu)先解決主要矛盾，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決，在處理土地與農(nóng)民關(guān)系問(wèn)題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面，必須分清主次、精準(zhǔn)施策。當(dāng)前加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)這個(gè)主要矛盾。主要矛盾又有主要方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問(wèn)題；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是先進(jìn)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問(wèn)題；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織方式、服務(wù)模式的有機(jī)組合，重點(diǎn)解決“誰(shuí)來(lái)種地”和經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題。

三、準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“三農(nóng)”實(shí)踐的內(nèi)在規(guī)律。生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和形式，我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的具體體現(xiàn)，當(dāng)前統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制仍在實(shí)行，“分”的多一點(diǎn)，還是“統(tǒng)”的多一點(diǎn)，生產(chǎn)力發(fā)展水平說(shuō)了算。1978年，安徽小崗村18位農(nóng)民為解決“農(nóng)民不挨餓”問(wèn)題按下紅手印，要求分田到戶，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平只有靠一家一戶精耕細(xì)作，“分”的要多一點(diǎn)，為填飽肚子；38年后的今天，農(nóng)村再發(fā)起改革，是為解決“農(nóng)業(yè)不受窮”的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化和社會(huì)化服務(wù)水平持續(xù)提高，一人能種百畝田，這時(shí)要“統(tǒng)”的多一點(diǎn)，為提高經(jīng)濟(jì)效率。有恒產(chǎn)者有恒心，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是實(shí)現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證，是真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”?，F(xiàn)在，我們正堅(jiān)定不移地發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要使市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中起決定性作用，這是價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的遵循。讓各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都按照法則實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和成本最小化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提，不能用看得見(jiàn)的道德準(zhǔn)則和計(jì)劃手段之手來(lái)代替市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題、工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題、我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格倒掛問(wèn)題等，都要遵循基本的市場(chǎng)規(guī)律。對(duì)于處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系問(wèn)題，要把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以政府調(diào)控之長(zhǎng)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之短。

四、從深厚的人文情懷出發(fā)來(lái)思考解決“三農(nóng)”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記有著深厚的人文情懷，時(shí)時(shí)不忘農(nóng)民、處處想著農(nóng)民，他曾深情地說(shuō)：“我了解鄉(xiāng)親們最需要什么！”農(nóng)民主體思想是以人民為中心思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，貫穿于習(xí)近平“三農(nóng)”思想的始終?！稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人”；“要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”；“要推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。在《務(wù)必以人為本謀“三農(nóng)”》一文中講到，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問(wèn)題。要把切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與廣大農(nóng)民直接相關(guān)，與農(nóng)民群眾的心貼得最近，要自覺(jué)向習(xí)近平總書(shū)記看齊，不忘初心，培養(yǎng)深厚的“三農(nóng)”情懷，真心誠(chéng)意地處理好與農(nóng)民群眾的關(guān)系，不漠視、不糊弄農(nóng)民群眾的利益訴求，政策研究制定者不能比農(nóng)民還著急，更不能趕著農(nóng)民按設(shè)計(jì)的東西來(lái)，要耐著性子一步步走，“三農(nóng)”事業(yè)也有傳承。

五、把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為“三農(nóng)”工作的根本要求。農(nóng)業(yè)不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！懊褚允碁樘臁保昂榉栋苏?，食為政首”，只有農(nóng)業(yè)好了，老百姓都有飯吃了，政權(quán)基礎(chǔ)才能穩(wěn)固。歷史發(fā)展到今天，農(nóng)業(yè)仍然是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民、穩(wěn)定地解決13億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦重中之重的大事。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，飯碗里必須主要裝中國(guó)糧。同時(shí)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。當(dāng)前“三農(nóng)”工作的政治意義更為突出，農(nóng)民脫貧致富關(guān)系到黨在農(nóng)村的人心向背，黨的大多數(shù)支部在農(nóng)村，農(nóng)村黨建是農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康、全面深化改革、實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)治農(nóng)的根本保障。農(nóng)村改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革大局的重要內(nèi)容，黨管農(nóng)村、引領(lǐng)改革、把控方向的原則要始終堅(jiān)持。習(xí)近平總書(shū)記態(tài)度堅(jiān)決明確，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。當(dāng)前的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要把農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)固作為基本原則，處理好效率與公平的關(guān)系，積極探索多種形式的股份合作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。必須清醒認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村與傳統(tǒng)地區(qū)農(nóng)村的巨大差異，在做好全面摸清家底和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革的同時(shí)，把更多的目光投向占絕大多數(shù)的廣大農(nóng)區(qū)。有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使最廣大的農(nóng)民群眾看到共同富裕的光明前景，更加堅(jiān)定跟著我們黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。

習(xí)近平“三農(nóng)”思想內(nèi)涵十分豐富，涉及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)民主體地位、國(guó)家糧食戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、黨管農(nóng)村等各個(gè)方面。抓住習(xí)近平“三農(nóng)”思想的歷史、哲學(xué)、實(shí)踐、人文等特性，有助于我們更加深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想的精神實(shí)質(zhì)和精髓要義，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司）