高蘭英

[摘 要] 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了飛速的發(fā)展，相應(yīng)的種子管理體系受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，種子的整體質(zhì)量決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，在這樣的情況下，需要結(jié)合目前我國(guó)種子市場(chǎng)的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)種子管理體系進(jìn)行建設(shè)和創(chuàng)新。本文結(jié)合目前我國(guó)種子管理體系的現(xiàn)狀，來(lái)對(duì)種子管理體系建設(shè)和創(chuàng)新進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞] 種子管理體系 建設(shè) 創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] F324.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0023-01

前言：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，種子在其中占據(jù)著非常重要的地位，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體產(chǎn)量和質(zhì)量，需要提高對(duì)種子管理體系建設(shè)的重視程度，并且需要根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況和相應(yīng)市場(chǎng)的變化情況，來(lái)對(duì)種子管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，就目前我國(guó)的種子市場(chǎng)來(lái)看，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，在一定程度上對(duì)種子行業(yè)的發(fā)展起到了限制作用，這就需要加強(qiáng)對(duì)種子管理體系的監(jiān)管，并且在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。

1 我國(guó)種子管理體系的現(xiàn)狀

我國(guó)種子體系的建立時(shí)間是在新中國(guó)之初，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，形成了具有區(qū)域性特色的四級(jí)管理體系，這樣的種子管理體系具有法定性、專業(yè)性和公益性等特點(diǎn)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展下，種子管理體系也在不斷的發(fā)展，但是就目前的情況來(lái)看，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，導(dǎo)致種子管理體系受到一定的沖擊，其中集中表現(xiàn)在種子管理體系與種子的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相匹配，另外在實(shí)際的種子體系管理過程中，其中管理的形式、管理人員的機(jī)構(gòu)都存在較大的問題，首先是管理機(jī)構(gòu)較為繁瑣，種子體系管理人員的分工不明確。雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是由于種子管理體系的落后，導(dǎo)致種子品種的鑒定和檢測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)相應(yīng)的問題。同時(shí)，由于目前我國(guó)種子市場(chǎng)處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，市場(chǎng)監(jiān)督體系的不健全，部分種子企業(yè)為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，大量的出手假冒種子，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了較大的限制作用，由于農(nóng)民的知識(shí)水平和法律意識(shí)較低，面對(duì)這樣的現(xiàn)象，同樣束手無(wú)策，這樣情況的發(fā)生使種子管理體系的發(fā)展和健全也受收到了較大的影響。

2 種子管理體系的建設(shè)和創(chuàng)新

針對(duì)以上種子管理體系中所出現(xiàn)的問題，需要我國(guó)政府和相關(guān)市場(chǎng)管理人員結(jié)合目前我國(guó)種子市場(chǎng)的實(shí)際變化，有針對(duì)性的來(lái)對(duì)種子管理體系進(jìn)行建設(shè)，并且根據(jù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，以此來(lái)保證種子管理體系的逐漸完善，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

2.1 結(jié)合實(shí)際情況，制定相關(guān)政策。在我國(guó)種子管理體系的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，下發(fā)了一系列關(guān)于種子管理的政策，在這些政策當(dāng)中，主要是對(duì)種子管理體系的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前期，明確了種子管理的具體方向，在這樣的情況下，我國(guó)政府需要根據(jù)目前種子管理體系和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行制定和更新，另外，在對(duì)種子管理體系進(jìn)行建立和創(chuàng)新的過程中，也需要在這些政策的支持下來(lái)進(jìn)行，使整個(gè)種子管理過程更加規(guī)范和專業(yè)。

2.2 加強(qiáng)種子生產(chǎn)試驗(yàn)示范和日常管理。要想保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就需要結(jié)合地域的實(shí)際情況，來(lái)對(duì)種子的品種進(jìn)行不斷的更新，以此來(lái)獲得更高產(chǎn)量和質(zhì)量的農(nóng)作物，在對(duì)種子進(jìn)行開發(fā)種植的過程中，首先需要加強(qiáng)種子的生產(chǎn)試驗(yàn)，在保證質(zhì)量的前提下，來(lái)規(guī)范整個(gè)試驗(yàn)流程，獲得種子生長(zhǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，為種子的實(shí)際種植提供科學(xué)依據(jù)。另外，對(duì)于新品種的種子來(lái)說，同樣需要加強(qiáng)對(duì)其試驗(yàn)的管理，在各個(gè)地域進(jìn)行種子實(shí)際種植的過程中，相關(guān)工作人員需要定期進(jìn)行下鄉(xiāng)觀察，保持對(duì)種子試驗(yàn)的跟蹤，對(duì)種子生長(zhǎng)期間所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)和處理。在這樣的過程中，能夠推動(dòng)種子管理體系的不斷發(fā)展，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)達(dá)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理。目前我國(guó)由于相應(yīng)種子監(jiān)督體系的缺失，導(dǎo)致種子市場(chǎng)的秩序較為混亂，常常會(huì)出現(xiàn)大量的假種子，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的管理，規(guī)范種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理?xiàng)l例，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)種子市場(chǎng)的健康運(yùn)行。在這樣的過程中，需要市場(chǎng)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)種子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，并且結(jié)合目前種子市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的監(jiān)管部門，實(shí)時(shí)對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦收到相應(yīng)的舉報(bào)，需要第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違法售賣假種子的現(xiàn)象，需要嚴(yán)格的按照法律程序進(jìn)行處理，另外，監(jiān)管部門需要將此監(jiān)督制度落實(shí)到實(shí)處，以此來(lái)為種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境和內(nèi)部控制，推動(dòng)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高校，提高種子管理水平。種子管理體系的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，不僅需要在原有的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行完善，并且需要結(jié)合當(dāng)?shù)胤N子發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)對(duì)基礎(chǔ)性的科研活動(dòng)進(jìn)行加強(qiáng)，在這樣的過程中，需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理部門結(jié)合農(nóng)業(yè)高?；蛘呖蒲兴葯C(jī)構(gòu)，發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，來(lái)對(duì)種子管理體系進(jìn)行創(chuàng)新和加強(qiáng)，從整體上提高種子的管理水平。農(nóng)業(yè)高校需要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N子種植的實(shí)際情況，研究出準(zhǔn)確和快速的種子鑒定方法，以此來(lái)對(duì)陳種子或者假種子進(jìn)行鑒定，保證種子市場(chǎng)的規(guī)范性。而工商管理部門需要結(jié)合市場(chǎng)管理部門，開展種子監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)懲違法的種子銷售，創(chuàng)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在多個(gè)部門的相互結(jié)合下，可以從各個(gè)角度來(lái)對(duì)種子管理體系進(jìn)行完善，并且能夠?qū)崿F(xiàn)種子管理的適用性和創(chuàng)新程度。

結(jié)束語(yǔ)

種子在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中占據(jù)了重要的地位，而種子管理體系的完善和創(chuàng)新，也是提高種子質(zhì)量的有效途徑，針對(duì)目前我國(guó)種子管理體系的現(xiàn)狀，需要當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門，根據(jù)其實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，相應(yīng)的科研部門需要加強(qiáng)種子的生產(chǎn)試驗(yàn)，研究出適用的種子鑒定技術(shù)，以此來(lái)對(duì)種子管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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