南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院 陳東平 程 楠

謹防農(nóng)民資金互助社異化

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院 陳東平 程 楠

防止農(nóng)民資金互助社異化，要對成員的投入資本差異進行控制，弱化組織成員異質(zhì)性。在農(nóng)民資金互助社中，物質(zhì)資本是最為稀缺的要素，而成員投入的物質(zhì)資本多寡也成為其是核心成員還是一般成員的劃分標準。所以要想避免成員異質(zhì)性的強化，防止核心成員控制整個互助社，便需要控制成員物質(zhì)投入的資本差異。具體來說，可以對成員投入股金做一定的限制，讓成員的投入資本差額保持在一定范圍內(nèi)。此外，農(nóng)民資金互助社還可以構(gòu)建大股東之間的制衡關(guān)系，投入資本較多的成員可相互聯(lián)合，以起到制衡大股東的作用，這樣也能避免互助社一股獨大，成為個人謀利的工具。

要對農(nóng)民資金互助社成員進行培訓(xùn)，使之積極參與組織運行，起到監(jiān)督作用。受文化水平的限制以及投入產(chǎn)出比的收益衡量，農(nóng)民對于農(nóng)民資金互助社的性質(zhì)與功能并不了解，也不太清楚自己在互助社中的權(quán)利與責(zé)任，所以參與互助社召開的社員大會的積極性也不大，也就不利于組織民主決策的落實。由于對自身權(quán)利義務(wù)的認識不清，一般組織成員并不重視自身對核心成員的監(jiān)督權(quán)利。所以，要想消弭成員異質(zhì)性帶來的負面影響，需要對一般成員進行農(nóng)民資金互助社相關(guān)知識的培訓(xùn)，使之了解組織的運作，提升其參與意識，從而起到監(jiān)督組織運行的作用。而且這一過程增加了成員間相互交往交流的機會，會增加成員之間的聯(lián)系和熟悉程度，從而提升對彼此的信任，這也是降低農(nóng)民資金互助社運行風(fēng)險的一個重要方式。

在農(nóng)民資金互助社運行中可將民主制度治理與精英治理相結(jié)合。我國城市化的推進勢不可擋，而農(nóng)民異質(zhì)化也是不可避免的現(xiàn)象。在農(nóng)民資金互助社中，成員異質(zhì)性必然導(dǎo)致稀缺性要素的貢獻差異，加之成員參與意愿、治理能力等因素的影響，農(nóng)民資金互助社必然會出現(xiàn)農(nóng)村精英治理，這與傳統(tǒng)合作組織民主治理的性質(zhì)相違背。為此，要想農(nóng)民資金互助組織合理存在并健康發(fā)展，應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，在互助社中采取民主治理與精英治理相結(jié)合的方式，一方面應(yīng)承認核心成員的治理權(quán)利，使之處于管理地位；另一方面，要防止一股獨大，對核心成員的權(quán)利進行一定限制。為此，一般成員要積極主動行使權(quán)利，參與到互助社的管理中，實現(xiàn)組織的民主決策。同時，為促進一般成員的權(quán)利的落實，互助社需要制定自己的規(guī)章制度，對成員的權(quán)責(zé)進行明確規(guī)定，確保組織按章運行，降低成員異質(zhì)性帶來的影響。

（來源：《人民論壇》）