劉慶斌

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要突出農(nóng)民主體地位

劉慶斌

在推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中必須突出農(nóng)民的主體地位，任何組織和個人既不能包辦代替、替農(nóng)民做主，更不能以任何理由搞強迫命令，違背農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民土地權(quán)益。

首先，要充分尊重農(nóng)民意愿。在土地流轉(zhuǎn)中必須把遵循農(nóng)戶自愿作為首要原則，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，均應(yīng)由農(nóng)戶自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織不得以任何理由強行推動流轉(zhuǎn)。凡是出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿的土地流轉(zhuǎn)行為，都應(yīng)堅決制止和及時糾正。

其次，要最大限度保障農(nóng)民利益。一方面需要研究出臺相關(guān)法律規(guī)定，如建立準入制度，嚴格資格審查、項目審核，提高防范風(fēng)險能力；建立約束制度和保障金制度，防止擅自改變土地用途，防止土地質(zhì)量遭受不可逆轉(zhuǎn)的傷害，防止拖欠、壓低農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等；另一方面還要增強農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)談判中的博弈能力和話語權(quán)，使農(nóng)民真正成為平等的參與主體，并最大限度維護其權(quán)益。

再次，要及時回應(yīng)農(nóng)民訴求。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，任何組織和個人都不能忽視農(nóng)民的存在以及他們的利益訴求，充分尊重其意愿。隨著土地流轉(zhuǎn)面積的不斷擴大，要通過完善相關(guān)法律規(guī)定，落實農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過建立公平公正、科學(xué)規(guī)范的制度平臺，讓廣大農(nóng)民有機會與基層干部以及流入方等其他利益相關(guān)者進行理性、平等的協(xié)商，努力達到各方認可、公平均衡的協(xié)商結(jié)果。

（來源：《農(nóng)民日報》）