国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

上海農(nóng)民合作社發(fā)展情況調(diào)研

2017-02-08 18:06:14聶欽宗韓曉怡
上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2017年6期
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民農(nóng)業(yè)

■聶欽宗 韓曉怡 蔣 俊

上海農(nóng)民合作社發(fā)展情況調(diào)研

■聶欽宗 韓曉怡 蔣 俊

近期,為了解上海農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)調(diào)研了浦東、寶山、嘉定、金山等區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展情況。調(diào)研結(jié)果顯示,農(nóng)民合作社提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但運(yùn)營(yíng)中也存在一些問(wèn)題。

一、發(fā)展特點(diǎn)

截至2016年底,上海共有農(nóng)民合作社3202家,成員總數(shù)64421人,帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)122848戶。按行業(yè)分:種植業(yè)2258家,漁業(yè)353家,服務(wù)業(yè)202家,畜牧業(yè)145家,林業(yè)103家,其他137家。按服務(wù)內(nèi)容分:產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)2567家,購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的87家,技術(shù)和信息服務(wù)為主的49家,運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)為主的63家,加工服務(wù)為主的28家,倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主的27家,其他381家。按生產(chǎn)規(guī)模分:實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物總播種面積6.91萬(wàn)公頃,畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量27.45萬(wàn)噸,水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積1.30萬(wàn)公頃,林產(chǎn)品總產(chǎn)量34.89萬(wàn)噸。

(一)興辦主體多樣化

從興辦主體看,主要有四種類(lèi)型:一是能人牽頭型。主要以種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人為核心,利用其管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),聯(lián)合生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)戶組成合作社。二是農(nóng)技人員引領(lǐng)型。主要由農(nóng)技服務(wù)組織或農(nóng)技人員牽頭創(chuàng)辦,以發(fā)揮其在技術(shù)、場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的優(yōu)勢(shì)。三是村級(jí)集體創(chuàng)辦型。主要由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭創(chuàng)辦。四是企業(yè)帶動(dòng)領(lǐng)辦型。主要由具有一定規(guī)模的企業(yè)牽頭,按自愿互利原則,把周?chē)?lèi)型的養(yǎng)殖或種植農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)。

(二)產(chǎn)業(yè)分布廣泛

上海農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)分布廣泛,由早期的大宗糧食、果蔬作物類(lèi)合作社發(fā)展到現(xiàn)在幾乎涵蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域,包含了水稻種植、果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽、花卉、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)機(jī)類(lèi)等。

二、主要成效

(一)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)

通過(guò)積極培育和發(fā)展以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入為主,吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入股的農(nóng)民專業(yè)合作社,進(jìn)一步推動(dòng)了土地等市場(chǎng)要素流轉(zhuǎn),促使由原先的分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化程度。以浦東新區(qū)為例,近300家合作社共經(jīng)營(yíng)土地面積13萬(wàn)畝,平均每家經(jīng)營(yíng)面積450畝;年銷(xiāo)售額近18億元,平均每家年銷(xiāo)售額600萬(wàn)元。其中,銷(xiāo)售額在500萬(wàn)-1000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元以上的各占15%;總資產(chǎn)近20億元,平均每家資產(chǎn)700萬(wàn)元,近一半合作社資產(chǎn)在100萬(wàn)-500萬(wàn)元之間;年利潤(rùn)約1.5億元,平均每家50萬(wàn)元,100萬(wàn)元以上約占10%。合作社帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)余戶。其中,帶動(dòng)200戶以上的約占10%,帶動(dòng)50萬(wàn)-100戶的約占20%,約一半合作社帶動(dòng)農(nóng)戶50戶以下。

(二)提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以嘉定區(qū)農(nóng)民合作社為例,目前已擁有“匯農(nóng)”牌王鴿、“馬陸”牌葡萄、“萬(wàn)金”牌觀賞魚(yú)、“嘉蜜”牌有機(jī)大米、“下西洋”牌有機(jī)蔬菜、“永輝羊園”牌湖羊、“菜博士”牌豆芽等30多個(gè)具有一定影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中,被評(píng)為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品的有“馬陸葡萄”;被評(píng)為上海市名牌農(nóng)產(chǎn)品的有“永輝羊園”牌羊肉、“萬(wàn)金”牌觀賞魚(yú)、“菜博士”牌豆芽;被評(píng)為上海市著名商標(biāo)的有“馬陸”牌葡萄、“嘉蜜”牌有機(jī)大米和水果、“匯農(nóng)”牌肉鴿、“萬(wàn)金”牌觀賞魚(yú)、“永輝羊園”牌羊肉、“藝杏”牌豆制品、望新牌魚(yú)苗。值得一提的是,嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)“萬(wàn)金”牌觀賞魚(yú)已成為華東地區(qū)最大的觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地,至2016年底,年產(chǎn)銷(xiāo)觀賞魚(yú)1314萬(wàn)余尾,年銷(xiāo)售額7121萬(wàn)余元。

(三)促進(jìn)農(nóng)民增收

通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),既降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,又有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣、高產(chǎn)示范方的創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。以寶山區(qū)為例,全區(qū)糧食生產(chǎn)全部實(shí)行專業(yè)合作社規(guī)?;a(chǎn),種植面積1.17萬(wàn)畝,2016年水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到604.5公斤;蔬菜類(lèi)生產(chǎn)專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積6200多畝,占蔬菜總面積的70%。2016年全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員平均年收入3.17萬(wàn)元,最高的達(dá)到4.65萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題

(一)存在部分空殼合作社

由于目前工商部門(mén)在登記管理中,只要符合要求就予以注冊(cè)登記。部分合作社以家庭成員的名義拼湊夠法律要求的成員數(shù)(5人以上)進(jìn)行注冊(cè)登記,致使合作社數(shù)量虛增,質(zhì)量普遍不高。部分合作社實(shí)為空殼子、虛架子,經(jīng)營(yíng)主體處于“休眠”狀態(tài)。而工商部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)難以及時(shí)掌握合作社的實(shí)際數(shù)量和運(yùn)作情況。

(二)相關(guān)專業(yè)人才匱乏

一是大多數(shù)合作社帶頭人綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng),懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏,難以運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)進(jìn)行策劃管理,很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。二是合作社從業(yè)人員年齡老化(大多集中在50歲至60歲),難以學(xué)習(xí)和掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)。以寶山區(qū)為例,截至2016年底,農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中,50周歲以上占比78.7%,現(xiàn)有政策較難吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏新鮮血液。

(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不夠規(guī)范

一是合作社成員資格和數(shù)量存在不真實(shí)性。有的合作社本質(zhì)是集體出資并運(yùn)作,其成員是通過(guò)組織本村農(nóng)民湊人數(shù)而設(shè)立的合作社,僅有法律形式,實(shí)際并沒(méi)有按合作社的章程運(yùn)作。二是出資金額存在不真實(shí)性。由于工商部門(mén)不要求對(duì)設(shè)立合作社進(jìn)行驗(yàn)資,也不需要出具驗(yàn)資報(bào)告,部分合作社的注冊(cè)資本有虛假。對(duì)于虛報(bào)的成員出資金額,一旦將來(lái)成員要求退社并要求退還自己賬戶內(nèi)的金額,進(jìn)行司法訴訟將對(duì)合作社不利。三是盈余分配不規(guī)范。按規(guī)定,合作社對(duì)盈余進(jìn)行兩次分配。第一次是按照成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%。第二次是按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分,以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額,以及本社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額,按比例分配給本社成員。但部分合作社表示按合作社法規(guī)定的60%以上盈余分配后,能用于再投資、再生產(chǎn)的資金很少,所以實(shí)際操作中,在賬面有分配,但是實(shí)質(zhì)并不分發(fā)給成員。部分合作社視同股份公司,按出資份額進(jìn)行分配。四是合作社對(duì)財(cái)政扶持資金管理存在不規(guī)范。比如,市、區(qū)級(jí)財(cái)政撥款沒(méi)有計(jì)入專項(xiàng)應(yīng)收科目,財(cái)政扶持形成的固定資產(chǎn)部分沒(méi)有入專項(xiàng)基金科目。

(四)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高

大部分產(chǎn)品的品牌知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度均不高,市場(chǎng)推廣手段也較為單一,產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道主要為市場(chǎng)批發(fā)或出售給老客戶,大多為采取向老客戶定向供貨的措施,采用網(wǎng)絡(luò)推廣、媒體廣告、電話營(yíng)銷(xiāo)等方式的較少。

四、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的建議

(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹(shù)立典型示范

一是加大宣傳。政府牽頭,村委班子具體負(fù)責(zé),在農(nóng)戶中加大專業(yè)合作社相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度,普及知識(shí)。同時(shí),應(yīng)注意引導(dǎo)農(nóng)戶形成加入和成立合作社的理性認(rèn)識(shí),切忌宣傳“一邊倒”,忽視合作社經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性,使農(nóng)戶盲目跟風(fēng)。二是樹(shù)立典型。每個(gè)鎮(zhèn)選取一個(gè)行政村,以農(nóng)民成立或村干部帶頭等形式,率先成立一家合作社,并以點(diǎn)帶面,在村域內(nèi)樹(shù)立起合作社典型,營(yíng)造適合合作社發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用,從而全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社員的積極性。

(二)加大扶持力度,做好服務(wù)工作

一是完善法律制度。應(yīng)強(qiáng)化部門(mén)間聯(lián)動(dòng),嚴(yán)把合作社“準(zhǔn)入關(guān)”,對(duì)擬登記注冊(cè)的合作社資質(zhì)、規(guī)模、出資等情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,從源頭上解決合作社成員之間地位不對(duì)等的關(guān)系。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)已登記在冊(cè)的合作社實(shí)行嚴(yán)格的年審制度,對(duì)偽合作社、休眠合作社予以取締、注銷(xiāo),并限制其再次注冊(cè)。二是提供技術(shù)保障。建議相關(guān)職能部門(mén)對(duì)專業(yè)合作社人員情況開(kāi)展摸底調(diào)查,根據(jù)實(shí)際情況,依托農(nóng)經(jīng)站,定期、分類(lèi)型、分層次對(duì)合作社管理人員、技術(shù)人員、普通工人等開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)。由農(nóng)技站負(fù)責(zé),向轄區(qū)內(nèi)合作社推廣先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)及病蟲(chóng)疫防治知識(shí),定期主動(dòng)電話訪問(wèn),了解合作社有關(guān)情況,制定跟蹤訪問(wèn)清單。三是搭建交易平臺(tái)。協(xié)調(diào)菜市場(chǎng)、超市,實(shí)行農(nóng)超對(duì)接,使農(nóng)產(chǎn)品由田間直接到達(dá)銷(xiāo)售點(diǎn)或消費(fèi)者,減少中間環(huán)節(jié)。創(chuàng)新銷(xiāo)售方式,開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道,引入電子商務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送物流企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電子商務(wù)化、個(gè)性化。四是拓寬融資渠道。進(jìn)一步深化貫徹中央、市、區(qū)三級(jí)融資政策,確保政策落到實(shí)處,適當(dāng)降低信貸條件,并提供多種金融產(chǎn)品選擇,同時(shí),有條件的鎮(zhèn)可設(shè)立農(nóng)村合作組織發(fā)展融資基金,加強(qiáng)對(duì)基金管理和運(yùn)作,以“小型扶持,中型保障,大型自立”為原則,為中小型專業(yè)合作社融資提供保障。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

以市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)為主體,加強(qiáng)合作,強(qiáng)化對(duì)專業(yè)合作社的監(jiān)督管理職能,提高為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。一是對(duì)合作社的監(jiān)督管理。對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全,同時(shí)積極提供政策解讀及幫助,確保合作社依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品中間商進(jìn)貨環(huán)節(jié)壓價(jià),出售環(huán)節(jié)提價(jià),積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,削弱中間商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的控制能力,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序和農(nóng)戶、消費(fèi)者的根本利益。

(四)重視集群效應(yīng),打造區(qū)域品牌

鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社之間通過(guò)成立合作聯(lián)社等方式加強(qiáng)合作,聯(lián)手打造品牌,提高綜合經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。一是打造優(yōu)質(zhì)品牌。進(jìn)一步整合資源,做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),打造“金”字招牌,提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度。二是鼓勵(lì)挖掘品牌內(nèi)涵。引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品品牌向更高層次發(fā)展,增強(qiáng)品牌影響力,為打造“金”字招牌提供內(nèi)生動(dòng)力。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步聯(lián)系、帶動(dòng)本地其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和普通農(nóng)戶,與他們形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)雙贏。

(五)完善配套設(shè)置,提升資金扶持力度

一是創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保抵押方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款,適當(dāng)提高抵押率。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)為合作社生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保。建立財(cái)政出資的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,為合作社提供擔(dān)保。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。二是進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展體制機(jī)制。探索建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,減少極端天氣對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失,防止打擊農(nóng)民種植積極性。

(六)強(qiáng)化政策執(zhí)行,確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有效落實(shí)

一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍,提高經(jīng)濟(jì)作物享有率。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),在確保水稻等糧食作物生產(chǎn)紅線不突破的基礎(chǔ)上,應(yīng)大力發(fā)展都市型現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè),支持有條件的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高品牌影響力。建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策設(shè)計(jì),進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼對(duì)象,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。二是加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳,提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼知曉度。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員和村技術(shù)推廣員的作用,在做好技術(shù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)督的同時(shí),做好相關(guān)補(bǔ)貼政策的解釋宣傳工作。利用“農(nóng)民一點(diǎn)通”、農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等多種媒介,及時(shí)公布說(shuō)明最新補(bǔ)貼政策,方便經(jīng)營(yíng)者及時(shí)掌握?!?/p>

(作者單位:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì))

猜你喜歡
農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民農(nóng)業(yè)
國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店遭“打假”敲詐 價(jià)值19.9元農(nóng)產(chǎn)品竟被敲詐千元
擦亮“國(guó)”字招牌 發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑作用
打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最先一公里”
農(nóng)民增收致富 流翔高鈣與您同在
饸饹面“貸”富農(nóng)民
各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難信息(二)
農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)奇斗艷
容城县| 乐平市| 东源县| 皋兰县| 边坝县| 万源市| 孝感市| 宣化县| 武冈市| 辽宁省| 宁陕县| 庆元县| 陕西省| 阜平县| 金华市| 安仁县| 丰城市| 庆元县| 张家口市| 丹东市| 临安市| 天气| 昭觉县| 德安县| 高清| 梁平县| 兰溪市| 互助| 威信县| 宜春市| 亳州市| 通州区| 湘潭县| 西乡县| 临汾市| 巩义市| 双桥区| 盐亭县| 大渡口区| 桂东县| 阜阳市|