鮑平

摘要：對于會計基礎(chǔ)工作而言，其自身的規(guī)范化水平對于會計工作的整體水平影響深遠(yuǎn)，有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的功能，彌補(bǔ)管理上的缺陷和漏洞，降低企業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)防范意識，發(fā)揮會計工作對企業(yè)生成經(jīng)營的推動作用。本文全面分析了電網(wǎng)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；會計基礎(chǔ)工作；規(guī)范化

對于電網(wǎng)企業(yè)而言，經(jīng)營管理中的問題比較突出，尤其是隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，會計核算建立新模式，財務(wù)管理的重心不斷發(fā)生變化，會計基礎(chǔ)規(guī)范化彰顯不足，需要重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的管理，緊跟時代發(fā)展步伐。

一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理在電網(wǎng)企業(yè)中的重要性

在當(dāng)前的電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展中，重視集團(tuán)化運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)集約化發(fā)展方向，在運(yùn)營管理中，將精細(xì)化管理思想融入其中，加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對財務(wù)工作的集約化管理模式，應(yīng)用成熟和先進(jìn)的軟件控制系統(tǒng)，對運(yùn)行進(jìn)行集約化管理，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理與運(yùn)營的有效配合。

二、對電網(wǎng)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理不足的介紹

在電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)領(lǐng)域，具有針對性較強(qiáng)的財務(wù)制度和會計內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，流程彰顯特殊性，目的是切實(shí)提升系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理水平，使得整個會計基礎(chǔ)工作具有相應(yīng)的依據(jù)，為整個電網(wǎng)的會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理提供制度保障。但是，鑒于會計基礎(chǔ)涉及較多的領(lǐng)域，難度系數(shù)較大，整個管理過程中，存在一些薄弱的環(huán)節(jié)和不足，尤其是在內(nèi)部控制的設(shè)計和運(yùn)行方面存在偏差，使得整個會計基礎(chǔ)工作管理中問題突出。

（一）存在原始憑證填寫不規(guī)范和不完整的問題

對于原始憑證而言，主要針對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，形成的一種書面憑證，是進(jìn)行會計核算的重要依據(jù)。對于原始憑證的不規(guī)范現(xiàn)象，其主要包含幾個方面，首先，一些原始憑證來自外單位，發(fā)票漏蓋發(fā)票專用章，或者是貨物名稱標(biāo)注不清晰等。其次，相關(guān)出庫單簽章不全。再次，報銷單填寫不規(guī)范。第四，有些合同的范本存在不規(guī)范性，沒有嚴(yán)格按照電網(wǎng)的統(tǒng)一文本進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，流程上缺失經(jīng)法系統(tǒng)的審批，合同印章使用缺乏統(tǒng)一性，合同章與公章混合使用。第五，有些部門在進(jìn)行報銷的時候，相關(guān)依據(jù)文件沒有提供，甚至出現(xiàn)調(diào)整不及時的情況。

（二）在債權(quán)清理問題上存在難度大和不及時的特征

在有些單位中，債權(quán)債務(wù)問題比較突出，金額巨大，不但總量大，單筆的金額也比較明顯，存在掛賬時間較長的問題，很多都達(dá)到5年，給整個賬務(wù)清理工作造成阻礙。一旦發(fā)生長期不清理的情況，如果債權(quán)公司需要進(jìn)行破產(chǎn)清算，抑或是長期沒有結(jié)算，使得應(yīng)付賬款無法得以支付，形成債務(wù)問題的積壓。另外，針對債權(quán)債務(wù)的清理工作，重視程度不高，很難形成較為一致的處理意見，一旦發(fā)生人員變動，就會忽視對舊賬的處理，只顧眼前，在根本上增大了清理的難度。

（三）會計人員的素質(zhì)有待提升，使得會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行不到位

在會計人員的隊伍中，存在學(xué)歷不高、能力有限、責(zé)任心不強(qiáng)的問題，這在根本上影響會計人員的判斷能力，使得會計基礎(chǔ)工作的執(zhí)行缺乏力度。例如，對發(fā)票真假的識別，對業(yè)務(wù)本身真實(shí)程度、合法性等的判斷，對核算手續(xù)齊全與否的考察，對會計科目選擇科學(xué)性的分析，資產(chǎn)處理方式等。鑒于部分會計人員素質(zhì)和能力的缺陷，使得會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行很難到位。

（四）內(nèi)部控制形式化嚴(yán)重，造成會計基礎(chǔ)工作規(guī)范執(zhí)行上誘發(fā)偏差

隨著國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的出臺，電網(wǎng)單位更加注重內(nèi)部控制建設(shè)，制定一些標(biāo)準(zhǔn)化的流程和環(huán)節(jié)，同時，推廣信息化建設(shè)速度，切實(shí)保證內(nèi)部控制執(zhí)行的力度。對于內(nèi)部控制體系而言，需要重視試點(diǎn)的設(shè)置，保證切實(shí)到位，提高其應(yīng)用實(shí)效。但是，在實(shí)際的操作中，由于內(nèi)部各自因素的限制，使得內(nèi)部控制形式化嚴(yán)重。

（五）管理者缺乏對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和重要性的認(rèn)識，忽視深度的重視

對于會計基礎(chǔ)工作，很多管理者缺乏對其的高度重視，尤其是對會計基礎(chǔ)工作熱情不足。在他們看來，會計基礎(chǔ)工作就是簡單的收支行為，管理的隨意性較為嚴(yán)重，忽視會計基礎(chǔ)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，隨意性較大，忽視財務(wù)人員的培訓(xùn)，很難發(fā)揮對會計工作的有力支持。在本質(zhì)上將，會計基礎(chǔ)工作缺乏良好的環(huán)境和氛圍，造成工作本身與相關(guān)國家和行業(yè)的法規(guī)相背離，出現(xiàn)政策性的不相符。

（六）缺乏相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督

對于會計基礎(chǔ)工作，雖然會定期進(jìn)行檢查，如財務(wù)專項(xiàng)稽查等，但是，很多是例行檢查，缺乏檢查的全面性，形式化嚴(yán)重，對檢查工作到位規(guī)范化程度不關(guān)注，監(jiān)督不到位，僥幸心理嚴(yán)重，沒有發(fā)揮對基礎(chǔ)工作規(guī)范化的作用。

三、如何加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

（一）重視財務(wù)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人才儲備，在整體上提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

對于會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，為了提升核算品質(zhì)，在根本上需要借助財務(wù)人員的工作來實(shí)現(xiàn)，重視集約化管理，強(qiáng)化財務(wù)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成，對會計基礎(chǔ)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此，對整個財務(wù)隊伍整體素質(zhì)和財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)需要不斷提升。

（二）重視財務(wù)稽核工作的規(guī)范，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督智能

對于電網(wǎng)企業(yè)，需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對財務(wù)稽核組織體系和制度進(jìn)行健全，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的財務(wù)稽核人員，使得整個財務(wù)稽核工作能夠有序進(jìn)行。要提升財務(wù)稽核的實(shí)用水平，強(qiáng)化財務(wù)收支的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)管理和控制中的不足，對違規(guī)行為進(jìn)行及時糾正，對財務(wù)稽核中的問題進(jìn)行及時整改。要注重對財務(wù)稽核人員培訓(xùn)機(jī)制的完善，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，切實(shí)提升財務(wù)稽核人員的監(jiān)督水平。與此同時，應(yīng)用聯(lián)合檢查等方式，促進(jìn)稽核工作的開展，保證基礎(chǔ)資料的完整性和真實(shí)性，提升會計核算工作的準(zhǔn)確性，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，保證財務(wù)報告的科學(xué)性，推動內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行。

（三）提升業(yè)務(wù)部門對會計基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識

在當(dāng)前的電網(wǎng)財務(wù)系統(tǒng)中，應(yīng)用了諸多類型的軟件，如ERP、財務(wù)信息系統(tǒng)、設(shè)備資產(chǎn)聯(lián)動等，推廣內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)流程，推動財務(wù)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同融合水平的大幅提升，為此，提供對會計基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識意義重大。

（四）實(shí)現(xiàn)對財力集約化考核指標(biāo)的深化，將其切實(shí)融入日常管理工作

深刻開展財力集約化管理，實(shí)現(xiàn)同業(yè)對標(biāo)管理與財力集約化管理的有機(jī)融合，發(fā)揮對標(biāo)管理的引導(dǎo)，通過激勵和導(dǎo)向等工作，實(shí)現(xiàn)跨級基礎(chǔ)工作管理水平的提升。要將指標(biāo)進(jìn)行全面考核，與日常工作相結(jié)合，重視內(nèi)部典型的樹立，營造良好的氛圍，提高會計基礎(chǔ)工作的可比性。

（五）重視會計基礎(chǔ)工作管理的創(chuàng)優(yōu)工作

在當(dāng)前的企業(yè)管理中，很多經(jīng)營管理中的問題凸顯出來，對于企業(yè)而言，需要重視會計基礎(chǔ)工作管理的創(chuàng)優(yōu)活動，借助檢查、評定以及創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)對管理問題的彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)對財力集約化成果的有效鞏固。電網(wǎng)企業(yè)要全力做好會計基礎(chǔ)工作管理創(chuàng)優(yōu)工作，實(shí)現(xiàn)對會計基礎(chǔ)工作的落實(shí)，達(dá)到對基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的執(zhí)行，與此同時，強(qiáng)化自我約束，始終注重評價標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，確保執(zhí)行效果，實(shí)現(xiàn)對會計基礎(chǔ)工作水平的提升。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險的有效防范

首先，要重視對不相容崗位的有效分離。結(jié)合職責(zé)分離的原則，進(jìn)行財務(wù)人員職責(zé)的明確，尤其是對于無法兼容的職務(wù)，要嚴(yán)格進(jìn)行分離處理，使得整個財務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限和職責(zé)相匹配的，提高流程與職責(zé)的匹配度，保證控制制度的全面性與有效性?？梢越Y(jié)合需要，進(jìn)行定期輪崗，使得財務(wù)工作崗位彰顯科學(xué)性與合理性，進(jìn)行崗位說明性的合理編制，實(shí)現(xiàn)對崗位的動態(tài)管理，提升人員崗位勝任能力。要加強(qiáng)對授權(quán)制度的控制，結(jié)合公司實(shí)際，進(jìn)行財務(wù)收支審批制度完善，明確業(yè)務(wù)類型、權(quán)限審批，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有效控制，重視調(diào)整，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。要注重預(yù)算內(nèi)資金使用的審批，對資金的支出進(jìn)行良好的控制。

四、結(jié)束語

對于會計工作規(guī)范化管理，其在整個電網(wǎng)企業(yè)中意義重大，鑒于這項(xiàng)工作的長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，需要工作力度的執(zhí)行，堅持不懈，提升會計基礎(chǔ)工作的精細(xì)化程度，提升規(guī)范化要求，更好地服務(wù)于企業(yè)運(yùn)營，引導(dǎo)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的更快發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)上海市電力公司市北供電公司）