王小麗?オ?

摘要：在黨的十八屆五中全會(huì)上首次把綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一，美麗中國已經(jīng)寫入了五年規(guī)劃。對延安這一個(gè)資源型城市來說，面對資源枯竭，亟待進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。延安原有的無論是歷史遺留的問題，還是在城市發(fā)展中出現(xiàn)的很多環(huán)境問題，都成了制約延安發(fā)展的桎梏。要解決這些問題，實(shí)現(xiàn)延安的生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展理念給了延安人民很好的啟發(fā)。讓綠色成為對經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的內(nèi)生因子，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展，讓生態(tài)文明建設(shè)更加具體，實(shí)現(xiàn)綠色GDP，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)山更綠，水更青，人更富的美好家園。

一、綠色發(fā)展理念及其重大意義

綠色發(fā)展理念就是要解決注重人與自然和諧的問題。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是在中國發(fā)起一次生態(tài)革命，解決人與自然和諧問題。無論是生態(tài)環(huán)境承載力的不足，還是人們環(huán)保意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，都要求國家調(diào)適發(fā)展理念，將綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。

習(xí)近平同志在2005年8月，在浙江安吉余村考察時(shí)，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。這就是科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，就是利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)工業(yè)，生態(tài)旅游等生態(tài)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，那么綠水青山就變成了金山銀山。生態(tài)環(huán)境的美好一方面解決了人民群眾對美麗生活的要求，另外由生態(tài)美好帶來經(jīng)濟(jì)效益又可以滿足人民群眾對美好生活的條件?？梢越柚篮玫纳鷳B(tài)環(huán)境帶來旅游收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)上一個(gè)臺(tái)階，居民收入可觀了，又可以改善居民的生活水平。

綠色發(fā)展理念是我們國家的生態(tài)創(chuàng)新理念，對于資源型城市的延安來說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，改善人民群眾的生活質(zhì)量，這樣的理念正是我們的及時(shí)雨。由于種種原因，延安在發(fā)展綠色上會(huì)遇到一些問題。

二、延安生態(tài)發(fā)展中遇到的問題

1.水環(huán)境的污染

延安地處黃土高原，干旱少雨，加之近幾十年來，一直以能源型城市自居，地下蘊(yùn)藏有數(shù)量巨大的石油，天然氣以及煤炭。過度粗放的地下開采很大程度上帶來地下水的污染，河水?dāng)嗔?，地表塌陷等，所以能源?qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)塑造了許多一夜暴富的神話，也給當(dāng)?shù)亓粝铝嗽S多的“后遺癥”。石油開發(fā)在有力促進(jìn)了延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給延安的生態(tài)環(huán)境帶來十分嚴(yán)重的污染和破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市90%以上的主要污染物是由石油產(chǎn)業(yè)排放的。

在幾個(gè)大型水庫因?yàn)橹車挤植贾途?，在采油和運(yùn)輸過程中，會(huì)遺留下部分原油，遇到降雨，順著水流，流入庫區(qū)，污染到居民的飲用水。經(jīng)檢測延安的居民飲用水ph值大于7，水質(zhì)呈堿性。水源的污染、雨量不足，一方面影響到居民的生活，另一方面也導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐闹参锊荒芎芎玫纳L。

2.水土流失帶來的環(huán)境問題

延安曾經(jīng)是一塊貧瘠的土地。在歷史上是兵家相爭的要塞，長期的戰(zhàn)爭對生態(tài)是毀滅性的破壞。加上后來人口急劇的增長，加上傳統(tǒng)的 “散牧”放羊等，延安境內(nèi)的植被每況愈下，滿目瘡痍、生態(tài)環(huán)境極度脆弱，百姓生活十分貧困。有數(shù)據(jù)顯示到上世紀(jì)末，全市水土流失面積高達(dá)2.88萬平方公里，占總面積的77.8%。土壤侵蝕模數(shù)達(dá)每平方公里1.53萬噸，年入黃河泥沙2.58億噸，約占入黃泥沙總量的六分之一。特別是春季沙塵暴頻發(fā)，黃沙遮天蔽日，塵土漫天飛揚(yáng)，數(shù)日不止。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家考察延安后曾經(jīng)斷言到：這里不具備人類生存的基本條件。

3.大氣污染問題嚴(yán)重

1997年以前，一到冬天采暖季節(jié)，千家萬戶黑煙滾滾，城區(qū)能見度不足50米。1998年，市委、市政府下決心在城區(qū)禁燒有煙煤，改燒煙、灰、硫含量低的寧夏靈武清潔煤。當(dāng)年冬天，城區(qū)煙塵排放總量就比前一年減少了近60%。后來，延安又在更換煤種的基礎(chǔ)上，實(shí)施了鍋爐改造工程、天然氣工程和集中供熱工程。經(jīng)過持續(xù)15年的大氣污染治理，延安才又逐漸恢復(fù)了藍(lán)天白云。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)也由2007年的283天提高到2012年的314天，增加了31天。延安的大氣污染治理走在了全國的前列。

隨著城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大以及大氣污染，環(huán)境污染的變化，延安人民又面臨一些新的環(huán)境壓力，比如汽車尾氣的排放，山體居民的生活廢氣、餐飲油煙的排放，建筑工地?fù)P塵的治理等，所以急需用綠色理念來指導(dǎo)我們延安的生態(tài)文明發(fā)展理念。

三、用綠色發(fā)展離理念來帶動(dòng)延安生態(tài)文明的發(fā)展。

1.讓綠色成為對經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的內(nèi)生因子。

延安是歷史悠久和文化的古城，它是我們中國革命的圣地，應(yīng)該做大做強(qiáng)紅色革命教育和紅色旅游這塊蛋糕，深度挖掘黨中央在延安十三年為代表的紅色文化和以黃帝文化為代表的歷史文化，使延安的紅色旅游成為一張名片。而紅色文化和歷史文化只能滿足游客對于歷史的了解，如果加上綠色的裝點(diǎn)的話，又可滿足游客對自然環(huán)境美的享受，這樣一來，歷史加上人文自然環(huán)境，相得益彰。對于一部分延安人來說，已經(jīng)深深的感受到了綠色產(chǎn)業(yè)帶來的實(shí)惠，因?yàn)榫G色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為很多農(nóng)民脫貧致富的主要途徑了。如今，延安的洛川、黃陵、富縣等縣果農(nóng)年人均收入已過萬元。黃龍縣的生態(tài)也讓當(dāng)?shù)厝藝L到了綠色帶來的經(jīng)濟(jì)效益，黃龍縣的綠色覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95%以上，被很多外地人作為天然氧吧，經(jīng)常作為夏季避暑納涼的好去處。游客的增長，帶動(dòng)了餐飲業(yè)、賓館的發(fā)展。據(jù)說在黃龍每年有90%以上的收入都來自于旅游業(yè)。黃龍人真正感受到了要想富，先種樹的實(shí)惠。

2.退耕還林實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展

綠色發(fā)展除了給延安帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以外，對于生態(tài)環(huán)境更是功不可沒。延安有了陜西省乃至全中國退耕還林第一縣，封山禁牧，封山育林，當(dāng)時(shí)在1999年，黨中央發(fā)出西部大開發(fā)偉大號召，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基在延安市寶塔區(qū)燕溝流域的聚財(cái)山上視察，提出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”十六字治理措施，要求延安人民“變兄妹開荒為兄妹植樹”，實(shí)施退耕還林，建設(shè)美好家園。1999年秋冬的退耕還林面積達(dá)到236萬畝，后經(jīng)國家階段確認(rèn)164.84萬畝，被國家列為全國退耕還林示范市。延安市吳起縣除人均留足3畝口糧田外，一次性將155.5萬畝坡耕地全部退耕還林還草，占全縣耕地的84%，在全國2279個(gè)退耕還林縣（市、區(qū)）中封得最早、退得最快、面積最大，成為全國退耕還林第一縣。

退耕還林帶來的不僅是生態(tài)和人居環(huán)境的顯著改善，也是對千百年來農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式的有力觸動(dòng)和深刻反思。

3.讓生態(tài)文明建設(shè)更加具體，實(shí)現(xiàn)綠色GDP

追求“綠色”GDP，已成為延安經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的一大特色和亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量正從追求速度、規(guī)模向追求質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變。延安的“綠色”GDP就是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，人與自然，城市與農(nóng)村和諧發(fā)展。建設(shè)石油能源化工基地，是延安經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的著力點(diǎn)和主攻方向，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，延安人始終不忘環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。近年來，延安先后投資幾十億元實(shí)施環(huán)境生態(tài)保護(hù)工程，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如今，在延安看到的是綠化、管理一流的油區(qū)，林立的井架和綠樹鮮花相輝映，呈現(xiàn)的是一幅人與自然和諧發(fā)展的美麗圖畫。 在石油工業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，延安堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)城市、農(nóng)村、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的新局面。

“推動(dòng)陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展，必須結(jié)合自然條件和資源分布，科學(xué)謀劃、合理規(guī)劃，在發(fā)展中要堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，讓天高云淡、草木成蔭、牛羊成群始終成為黃土高原的特色風(fēng)景?！?習(xí)近平2015年2月13日在延安干部學(xué)院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)。

從“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！钡健熬G水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記的“綠色叮囑”不能不讓民眾感懷在心。有理由相信，在總書記有情懷、有謀劃的“綠色叮囑”下，一個(gè)水更清、山更綠、天更藍(lán)的美麗延安就在不遠(yuǎn)的前方。

（作者單位：延安市委黨校中文歷史科技教研室，陜西 延安 716000）