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摘要：一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線是黨的根本工作路線，如何在航務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用好黨的群眾路線教育機(jī)制是關(guān)系航務(wù)事業(yè)興衰成敗的大事。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線；航務(wù)系統(tǒng)

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。

筆者就職的蘇北航務(wù)管理處，是有15個(gè)基層單位、1400多名職工、26座大型船閘的航務(wù)管理單位，承擔(dān)全線404公里蘇北運(yùn)河航道、船閘、航政管理，點(diǎn)多線長(zhǎng)，沿線水運(yùn)業(yè)主、過(guò)往船舶是蘇北航務(wù)管理處管理和服務(wù)的主要對(duì)象，其中，不乏常年漂泊水上的船員百姓。對(duì)于蘇北航務(wù)管理處而言，走群眾路線，就是要到一線船頭，到船民中去。

如何在航務(wù)系統(tǒng)建立健全黨的群眾路線，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下方面入手：

要建立健全與船民溝通機(jī)制和關(guān)愛(ài)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大船民的根本利益，是樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線在航務(wù)系統(tǒng)的根本體現(xiàn)。船民常年在運(yùn)河從事運(yùn)輸，社會(huì)接觸面較窄，缺乏溝通、理解和關(guān)愛(ài)。航務(wù)管理部門在日常工作中，不應(yīng)只是管理一種角色，還應(yīng)做好船民的貼心人、服務(wù)者。要引導(dǎo)航務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變高高在上、冷漠勢(shì)力等工作作風(fēng)，可以通過(guò)建立船民溝通咨詢室，了解船民心聲，了解水運(yùn)行情，排解船民心結(jié)；還可以建立水上診所，為常年無(wú)法及時(shí)就醫(yī)的船民，實(shí)現(xiàn)打針吃藥等一般老百姓極易實(shí)現(xiàn)的生活需求。通過(guò)各種服務(wù)，讓船民切身感受到航務(wù)人員的明顯變化，逐步建立對(duì)航務(wù)工作者的信任感。

要建立健全典型示范引領(lǐng)機(jī)制。在各領(lǐng)域、各行業(yè)和各層面發(fā)現(xiàn)、培育和樹(shù)立先進(jìn)典型，進(jìn)行大力宣傳推廣，有利于引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好局面。蘇北運(yùn)河的航務(wù)工作者，絕大多數(shù)都是一線工作人員，再加上下屬基層單位點(diǎn)多線長(zhǎng)，許多來(lái)自平凡崗位的先進(jìn)典型需要宣傳和推廣，來(lái)教育和影響身邊更多的普通黨員向先進(jìn)人物看齊。作為航務(wù)管理部門要以建立健全先進(jìn)典型的評(píng)選和宣傳機(jī)制，如：最美航標(biāo)工、最美水運(yùn)人、運(yùn)河好人等，用先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡、突出業(yè)績(jī)和精神風(fēng)貌，從不同側(cè)面反映航務(wù)職工的比、學(xué)、趕、幫、超的良性互動(dòng)機(jī)制和氛圍。

要建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。航務(wù)管理部門擁有船舶過(guò)閘收費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)、航道行政許可、航道賠（補(bǔ)）償費(fèi)征收等權(quán)力，尤其是某些特殊崗位有著“能否讓船員過(guò)閘、何時(shí)讓船員過(guò)閘”的某些特殊“權(quán)力”，往往關(guān)系到船員的經(jīng)濟(jì)收益。建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，就要?jiǎng)?chuàng)造群眾監(jiān)督的平臺(tái)，公開(kāi)群眾監(jiān)督的渠道；要深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、行政效能明察暗訪，整治工作效率低下、不作為等行為。建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，就要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能，加強(qiáng)事權(quán)行使備案制度的執(zhí)行和落實(shí)。建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，還要健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序，健全定期報(bào)告工作制度和廉潔從政情況制度，不斷完善群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式，把務(wù)實(shí)清廉的要求融入到政府工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中。

要建立健全黨的組織管理機(jī)制。把好組織關(guān)，是踐行黨的群眾路線常態(tài)推進(jìn)的關(guān)鍵。要以確保黨的純潔性和先進(jìn)性為首要，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，同時(shí)，規(guī)范黨的組織生活機(jī)制，加強(qiáng)黨員的日常管理，防止形式主義、階段主義。作為點(diǎn)多線長(zhǎng)的蘇北航務(wù)管理處而言，黨組織活動(dòng)更應(yīng)貼近一線，如黨小組建在大隊(duì)，一是考慮到大隊(duì)多位于遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)的偏僻鄉(xiāng)村，二是考慮到黨小組建在大隊(duì)能夠更零距離地與船民互動(dòng)交流。一線黨小組要在機(jī)關(guān)黨委、黨支部的指導(dǎo)下，開(kāi)展黨小組活動(dòng)，充分發(fā)揮黨小組作用，使黨群干群互動(dòng)更有活力、更有動(dòng)力。

要建立健全群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。要堅(jiān)持把群眾滿意度作為工作成效的標(biāo)尺，把工作成效的評(píng)判權(quán)交到群眾手中。因此，必須把群眾參與貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，真心實(shí)意聽(tīng)取和接受群眾意見(jiàn)、建議、批評(píng)。對(duì)于蘇北航務(wù)管理處而言，在系統(tǒng)內(nèi)部，普通職工占據(jù)全體職工的絕大多數(shù)，工作決策和部署來(lái)自絕大多數(shù)的反饋，單位的穩(wěn)步發(fā)展取決于絕大多數(shù)的奉獻(xiàn)，因此，在重大事項(xiàng)的決策時(shí)，應(yīng)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，廣泛征求群眾意見(jiàn)，尤其是涉及職工切身利益的方面，更要廣泛調(diào)研，慎重決策。在系統(tǒng)外部，廣大水運(yùn)業(yè)主、船員，他們絕大部分也是普通百姓，作為水運(yùn)管理部門，必須把服務(wù)對(duì)象的滿意度視為自身工作成效的鏡子，要通過(guò)技術(shù)手段適時(shí)地接收群眾的滿意度測(cè)評(píng)，并有紀(jì)檢監(jiān)察室等專門的部門來(lái)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、核實(shí)群眾滿意度，對(duì)于群眾滿意度較低的部門或個(gè)人，要追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)于長(zhǎng)期群眾滿意度較高的部門或個(gè)人，也要適度給予表彰。航務(wù)管理單位還應(yīng)將對(duì)工作部門或個(gè)人的獎(jiǎng)懲情況，公示于船民，請(qǐng)船民做出反饋，防止脫離群眾路線的錯(cuò)誤獎(jiǎng)懲情況出現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，近年來(lái)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在蘇北航務(wù)管理處為代表的航務(wù)系統(tǒng)得到了較好地貫徹執(zhí)行，大多數(shù)黨員干部形成了走黨的群眾路線的內(nèi)在自覺(jué)。但也有少數(shù)并沒(méi)有從根本上做到想群眾所想，急群眾所急，沒(méi)有真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，還有很長(zhǎng)的路要走，必須把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全體黨員的思想和行動(dòng)中，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使日益發(fā)展的航務(wù)事業(yè)具有更廣泛、更深厚、更可靠的群眾基礎(chǔ)。

（作者單位：京杭運(yùn)河江蘇省徐州航道管理站，江蘇 徐州 221131）