戴旭

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.001

2016年11月15—24日，應(yīng)吉布提爭取進(jìn)步人民聯(lián)盟（吉人盟）副主席、政府總理卡米勒，埃塞俄比亞政府和南非副總統(tǒng)拉馬福薩邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮率團(tuán)對(duì)上述三個(gè)非洲國家進(jìn)行友好訪問。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長徐綠平、外交部副部長張明、商務(wù)部副部長錢克明、教育部副部長沈曉明陪同訪問。這是中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來，繼全國人大常委會(huì)委員長張德江、全國政協(xié)主席俞正聲之后，我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)非洲的又一次重要訪問，是一次弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作之旅，是一次交流治國理政經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治互信之旅。

紅海之濱，驕陽似火；非洲屋脊，熱情奔放；印度洋岸邊，浪花勝雪。代表團(tuán)所到之處受到非洲朋友們的熱烈歡迎，處處洋溢著中非友好的感人氛圍。訪問中，李源潮與三國黨政和地方領(lǐng)導(dǎo)人及各界人士廣泛接觸，積極宣傳中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果和中共十八屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)我國與三國各領(lǐng)域交流合作，在深化傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中非關(guān)系在“合作共贏、共同發(fā)展”的道路上大步前行。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)支持 增進(jìn)政治互信

中國和非洲雖相距遙遠(yuǎn)，但共同反抗外來侵略、捍衛(wèi)國家獨(dú)立的斗爭經(jīng)歷，孕育了雙方深厚的傳統(tǒng)友誼。作為東、南部非洲重要國家，埃塞俄比亞、南非是中國傳統(tǒng)友好國家，與中國長期平等相待、相互信任、彼此支持。吉布提國家雖小，但地處亞丁灣西岸，扼紅海進(jìn)入印度洋的要沖曼德海峽，地理位置重要。

11月15日清晨，代表團(tuán)乘坐民航班機(jī)抵達(dá)吉布提首都吉布提市。卡米勒總理趕到機(jī)場迎接，并在當(dāng)天上午與代表團(tuán)舉行會(huì)談?？桌毡硎荆钤闯备敝飨脑L問在兩國關(guān)系發(fā)展史上具有重大意義，吉方真誠感謝中方長期以來提供的無私支持，中國是吉最可信賴和倚重的合作伙伴，今后吉方將一如既往地堅(jiān)定支持中國，并愿積極參與習(xí)近平主席提出的中非“十大合作計(jì)劃”和“一帶一路”倡議。李源潮表示，中方一貫從長遠(yuǎn)角度和戰(zhàn)略高度看待中吉關(guān)系，此行目的就是要落實(shí)習(xí)近平主席與蓋萊總統(tǒng)達(dá)成的重要共識(shí)，推動(dòng)中非合作論壇約堡峰會(huì)成果早日在吉落地，深化和拓展兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。中方歡迎吉布提以適當(dāng)方式參與“一帶一路”建設(shè)。

17日上午，蓋萊總統(tǒng)會(huì)見李源潮一行。蓋萊對(duì)中國抱有深厚感情，已七次訪華。蓋萊熱烈歡迎李源潮的到訪，他說，習(xí)近平主席提出的中非“十大合作計(jì)劃”和“一帶一路”倡議為吉發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇，吉方愿與中方加強(qiáng)對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。李源潮表示，蓋萊總統(tǒng)是中國人民的老朋友，習(xí)近平主席與總統(tǒng)閣下在中非合作論壇約堡峰會(huì)期間達(dá)成的共識(shí)，為兩國關(guān)系發(fā)展指明了方向。中國愿與吉一道，以落實(shí)兩國元首共識(shí)和峰會(huì)成果為契機(jī)，不斷鞏固政治互信，拓展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)兩國關(guān)系更快更好發(fā)展。

埃塞俄比亞是訪問的第二站。近期，埃個(gè)別地區(qū)發(fā)生騷亂。為控制事態(tài)蔓延，埃政府已于10月初宣布實(shí)施國家緊急狀態(tài)。執(zhí)政的埃塞俄比亞人民革命民主陣線（埃革陣）連日來密集召開會(huì)議，研究分析形勢，并做出一系列重大人事調(diào)整。代表團(tuán)抵達(dá)時(shí)，埃革陣副主席、政府副總理德梅克親赴機(jī)場迎接，連稱代表團(tuán)到訪“非常及時(shí)”，充分體現(xiàn)了中國人民對(duì)埃人民的友好和支持。海爾馬里亞姆總理會(huì)見代表團(tuán)一行，會(huì)談進(jìn)行了近兩個(gè)小時(shí)。海爾馬里亞姆一再代表埃革陣、政府和人民感謝李源潮副主席在埃關(guān)鍵時(shí)刻前來訪問。他表示，埃中關(guān)系是發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的典范，埃視中國為重要戰(zhàn)略伙伴，希望加強(qiáng)埃中全面合作伙伴關(guān)系，引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展。穆拉圖總統(tǒng)會(huì)見了代表團(tuán)一行后為代表團(tuán)舉行了盛大歡迎宴會(huì)，海爾馬里亞姆總理、德梅克副總理、重要內(nèi)閣部長及部分外國駐埃使節(jié)參加?？偨y(tǒng)、總理同時(shí)出席一場活動(dòng)，這在埃政治生活當(dāng)中是罕見的，特別是在當(dāng)前復(fù)雜困難時(shí)刻，更加充分體現(xiàn)了埃方對(duì)李源潮訪問的重視和對(duì)發(fā)展埃中友誼的期盼。

在埃塞的幾天里，我們觀察到，國家緊急狀態(tài)實(shí)施一個(gè)月來，百姓生活、工作秩序已經(jīng)恢復(fù)正常。亞的斯亞貝巴市區(qū)騷亂痕跡蕩然無存，街邊自然形成的一處處集市上人頭攢動(dòng)，一片熱鬧景象。看到代表團(tuán)車隊(duì)經(jīng)過，很多民眾紛紛鼓掌或招手致意，熱烈歡迎中國貴賓的到來。

南非是訪問的第三站。11月22日下午，南非總統(tǒng)祖馬在開普敦會(huì)見代表團(tuán)。祖馬對(duì)中國貴賓的到訪給予高度重視，特意把會(huì)見時(shí)間提前了兩個(gè)小時(shí)。他說，今年以來我與習(xí)近平主席多次見面，每次會(huì)面均極富成效，令我獲益匪淺。南非和中國是最好的朋友和同志，既似兄弟，又似姐妹。南非高度重視對(duì)華關(guān)系，殷切期望南中友好不斷結(jié)出新的碩果。祖馬祝賀中共十八屆六中全會(huì)成功召開。他說，六中全會(huì)通過的重要文件，明確了從嚴(yán)治黨的內(nèi)容和方向，至關(guān)重要。中共一向治黨很嚴(yán)，多年來在治黨管黨方面取得很大成績，但你們絲毫沒有懈怠，堅(jiān)持常抓不懈，值得非國大認(rèn)真學(xué)習(xí)。原定20分鐘的禮節(jié)性會(huì)見談了一個(gè)多小時(shí)，涉及兩黨、兩國關(guān)系的方方面面。會(huì)見結(jié)束后，祖馬總統(tǒng)仍意猶未盡，又與李源潮進(jìn)行了20多分鐘的“一對(duì)一”單獨(dú)交談。兩位領(lǐng)導(dǎo)人推心置腹，深入交談，兩黨、兩國間高度政治互信可見一斑。

促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流 加強(qiáng)黨際關(guān)系

政黨交往是中非關(guān)系中的重要政治基礎(chǔ)。非洲政黨普遍高度重視與中共的黨際關(guān)系，希望借鑒中共治黨治國經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。吉人盟、埃革陣和非國大與中國共產(chǎn)黨長期密切交往，均注重從黨際合作中汲取營養(yǎng)。李源潮與各黨領(lǐng)導(dǎo)人就下一階段黨際合作內(nèi)容達(dá)成重要共識(shí)，為黨際關(guān)系的發(fā)展規(guī)劃了新的藍(lán)圖。

在埃塞和南非，代表團(tuán)與埃革陣和非國大分別舉行了“執(zhí)政黨黨建與治國理政經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)”。結(jié)合各黨當(dāng)前面臨的困難和實(shí)際需要，李源潮分別就國家治理、黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題詳細(xì)介紹中國經(jīng)驗(yàn)，條分縷析，全面深入。他表示，中共將堅(jiān)定支持各黨推進(jìn)國家發(fā)展、改善人民生活的努力，進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)與各黨的交流合作，為國家關(guān)系發(fā)展提供更大助力。

兩場研討會(huì)均取得了令人滿意的效果。埃革陣、非國大的高級(jí)干部們對(duì)李源潮的講話興趣濃厚。德梅克表示，研討會(huì)是兩黨加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流的最佳平臺(tái)，更是埃革陣學(xué)習(xí)借鑒中共治國理政經(jīng)驗(yàn)的難得機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，李源潮的發(fā)言集中在有關(guān)黨建和執(zhí)政理念的根本性問題，全面介紹了新時(shí)期中共全面加強(qiáng)自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略思考、成功經(jīng)驗(yàn)和具體做法，讓埃革陣深受啟發(fā)。近年來，埃經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，埃革陣的黨建面臨許多新的問題，部分黨員干部理想信念不堅(jiān)定，也存在權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，損害了群眾利益。近期發(fā)生的騷亂事件給黨敲響了警鐘。德梅克認(rèn)為，埃革陣作為一個(gè)新興政黨，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中共長期執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高黨員干部素質(zhì)和能力，確保執(zhí)政地位的鞏固。

非國大在2016年的地方政府選舉中成績不佳，丟掉了一些重要城市的執(zhí)政權(quán)，黨內(nèi)正在反思和總結(jié)近年來在黨建與執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的問題。祖馬總統(tǒng)表示，研討會(huì)開得非常成功，這是進(jìn)一步加強(qiáng)兩黨政治溝通，提升互信的重要方式，應(yīng)該經(jīng)?；?。非國大總書記曼塔謝說，中共的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)非國大來說非常有借鑒意義，值得非國大認(rèn)真消化吸收。他談道，在李源潮副主席的介紹當(dāng)中，得到了三點(diǎn)啟示，一是要對(duì)有前途的年輕干部加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，在放在重要崗位之前，要先到艱苦地方鍛煉，承擔(dān)更多急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)；二是要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，在黨內(nèi)要堅(jiān)決反對(duì)腐敗，永葆執(zhí)政黨本色；三是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，選拔優(yōu)秀干部。非國大在與中共的長期合作關(guān)系中獲益匪淺，今后愿進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大兩黨在理論交流和干部能力建設(shè)方面的合作。

研討會(huì)結(jié)束時(shí)，李源潮還向各黨干部們贈(zèng)送英文版《習(xí)近平談治國理政》和中聯(lián)部編輯的《中共如何選拔任用干部》《中共好干部是如何煉成的》英文小冊(cè)子，受到外方熱烈歡迎。

訪問期間，李源潮副主席還在三國主流媒體發(fā)表署名文章，回顧了中國與三國的傳統(tǒng)友誼和友好合作發(fā)展歷程，對(duì)推動(dòng)中國與三國合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域、深層次發(fā)展提出重要主張。李源潮副主席的署名文章在三國引起廣泛關(guān)注和熱烈反響，外方友好人士紛紛表示，文章體現(xiàn)出中國視非洲國家為真正的朋友，反映出中國對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中非合作的高度重視及對(duì)非洲自身發(fā)展的重要支持，非洲人民對(duì)中非合作未來發(fā)展充滿信心。

推動(dòng)合作共贏 促進(jìn)共同發(fā)展

中非互利務(wù)實(shí)合作，不僅是中非關(guān)系的亮點(diǎn)，而且日益成為非洲加快發(fā)展的推進(jìn)器。近年來，一大批中非合作的重大項(xiàng)目不斷落實(shí)，包括東非第一條電氣化鐵路——亞的斯亞貝巴至吉布提鐵路、第一條城市輕軌、第一條高速公路等等，引領(lǐng)著中非產(chǎn)能合作快速發(fā)展。

吉布提港位于紅海岸邊，是服務(wù)周邊國家的一個(gè)重要港口。中吉合作的多哈雷多功能新港、亞吉鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目極大改善了吉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升了吉交通運(yùn)輸能力，為吉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開了更廣闊空間。中國企業(yè)承建的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴城市輕軌項(xiàng)目和東方工業(yè)園為埃帶來大量就業(yè)和出口，帶動(dòng)埃整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國一汽、北汽等企業(yè)在南非庫哈工業(yè)園投資建廠，組裝生產(chǎn)的卡車已經(jīng)進(jìn)入南非市場。李源潮在考察中非合作項(xiàng)目時(shí)，多次向中方企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，一定要按照習(xí)近平主席提出的“真實(shí)親誠”理念和正確義利觀，把我們的項(xiàng)目打造成“友好工程”“合作工程”“質(zhì)量工程”和“效益工程”。這樣才是真正的“合作共贏”，也只有這樣才能做到長久的合作。訪問期間，代表團(tuán)與外方簽署了一系列雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，有力推動(dòng)了雙邊務(wù)實(shí)合作發(fā)展。

在吉布提，代表團(tuán)驅(qū)車100多公里，赴阿薩爾鹽湖考察。阿薩爾鹽湖水面低于海平面150米左右，由于降水稀少，蒸發(fā)量巨大，湖面上覆蓋著一層天然形成的潔白鹽殼，是發(fā)展鹽化工業(yè)的原料。這里有中資企業(yè)投資建設(shè)的鹽化工區(qū)、旅游區(qū)、碼頭等，有的已經(jīng)開始運(yùn)營。李源潮向企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、生活等條件。隨后，李源潮一行又趕赴多哈雷多功能新港考察，這是中企在吉布提承建的又一個(gè)重點(diǎn)工程，承擔(dān)著吉布提港口功能轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任?？疾熘?，李源潮要求有關(guān)企業(yè)一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不能只注重自身利益，不顧非方利益，更不能只顧當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)；要樹立正確義利觀，更好地將企業(yè)利益與非方利益、國家利益、祖國榮譽(yù)結(jié)合起來，把政治效益、經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，努力打造“友好工程”，把中吉重點(diǎn)合作項(xiàng)目落實(shí)好，為中吉關(guān)系發(fā)展增添助力。

亞的斯亞貝巴城市輕軌是東非地區(qū)第一條輕軌，已經(jīng)成為市區(qū)重要交通設(shè)施，是通勤族每天上下班必須乘坐的交通工具。參觀了控制中心后，李源潮及代表團(tuán)一行興致勃勃地乘上了一列輕軌列車，在鬧市區(qū)穿行而過，車廂里外方陪同人員為李源潮介紹城市發(fā)展情況，表示輕軌改變了人們出行方式，為通勤族提供了極大便利。李源潮回憶起19年前訪埃時(shí)情景，亞的斯亞貝巴市區(qū)面積還很小，只有一兩條交通干道，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為近400萬人口的大都市。結(jié)束訪問時(shí)，李源潮在機(jī)場特意向埃交通部長提出，在快速城市化進(jìn)程中，一定要注意加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃工作，避免出現(xiàn)交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒔ㄖs亂無章、空氣和水等自然環(huán)境污染等“大城市病”。在這方面，中方愿為埃提供助力。

在參觀中國一汽組裝廠時(shí)，李源潮發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)線上忙碌的都是當(dāng)?shù)毓と恕＠钤闯迸c一名女工攀談起來，并了解到，工人進(jìn)廠后首先要接受技術(shù)培訓(xùn)，合格后才能上線工作。在問到工資收入時(shí)，女工笑稱這是秘密，不能說。李源潮轉(zhuǎn)而問道，“那你對(duì)工資收入滿意嗎？”女工連連說，“滿意，滿意，我非常滿意”。周圍的工人們都高興地咧開了嘴。

抵達(dá)南非時(shí)，代表團(tuán)首先來到印度洋岸邊的東開普省。這里是南非著名的“革命圣地”“偉人之鄉(xiāng)”，是曼德拉、姆貝基等南非重要領(lǐng)導(dǎo)人的故鄉(xiāng)，至今仍有許多革命故事在當(dāng)?shù)亓鱾鳌Ｔ谀戏歉魇≈?，東開普省擁有最長的海岸線，港口、造船等行業(yè)較為發(fā)達(dá)。該省旅游資源豐富，著名旅游路線“花園大道”沿海岸綿延數(shù)百公里，山海相連，景色壯麗。馬蘇威利省長在會(huì)見李源潮時(shí)表示，南中兩國關(guān)系快速發(fā)展，東開普省受益匪淺，許多本省產(chǎn)品得以進(jìn)入中國市場，中資企業(yè)也紛紛前來投資興業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。李源潮說，東開普省條件優(yōu)越，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，可成為中南各領(lǐng)域合作的排頭兵。

南非行程的一場“重頭戲”是李源潮副主席與拉馬福薩副總統(tǒng)共同主持中南（非）國家雙邊委員會(huì)第六次全體會(huì)議。國家雙邊委員會(huì)是指導(dǎo)兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要機(jī)制，在兩國關(guān)系當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。會(huì)上，李源潮與拉馬福薩分別致開幕辭和閉幕辭，雙邊委下設(shè)的外交、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、能源礦產(chǎn)等分委會(huì)匯報(bào)了近期工作，對(duì)三年來雙邊合作的豐碩成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理，就下一階段合作做出規(guī)劃。兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)雙邊委的工作成果給予高度肯定，并就雙邊關(guān)系、各領(lǐng)域合作達(dá)成廣泛共識(shí)。雙方一致同意，將繼續(xù)采取切實(shí)措施，充分利用國家雙邊委等機(jī)制，深化、擴(kuò)大兩國各領(lǐng)域合作，推動(dòng)落實(shí)好中非合作論壇約堡峰會(huì)成果，爭取早日取得更多看得見、摸得著的成果，為兩國人民造福。

23日，代表團(tuán)圓滿結(jié)束對(duì)三國的訪問，載著非洲人民對(duì)中國人民的深情厚誼，啟程回國。訪問有力促進(jìn)了中非友誼取得新的發(fā)展，推動(dòng)中非友好合作的巨輪再度揚(yáng)帆，破浪前行。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部非洲局）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）