孟祥青++馬鋒

2016年世界軍事形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。大國軍事戰(zhàn)略深入調(diào)整，新興領(lǐng)域的爭奪日趨激烈。新一輪全球范圍的民粹主義抬頭，“黑天鵝事件”頻發(fā)。大國博弈與地緣政治沖突此伏彼起，局部動蕩加劇。呈現(xiàn)出危機(jī)總體可控，風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的新特征。

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.01.004

大國之間的博弈與地緣政治沖突更趨激烈，局部熱點(diǎn)不斷升溫

一、俄美圍繞敘利亞問題激烈斗爭，俄在中東影響力擴(kuò)大

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)已三年有余，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了五年多。這兩場危機(jī)兼具國家內(nèi)部沖突、冷戰(zhàn)遺留因素、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)、大國地緣戰(zhàn)略爭奪等多重政治背景，由此從歐洲到中東形成了一條國際安全的動蕩線、地緣政治的斷裂帶。局部的冷戰(zhàn)對峙大有卷土重來之勢，對軍事形勢與地區(qū)格局產(chǎn)生了復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響。俄美都直接介入烏克蘭和敘利亞問題，并以此為平臺進(jìn)行著激烈博弈。2015年9月到2016年3月，俄羅斯軍事打擊敘利亞“伊斯蘭國”，展開了俄近年來最大的一場軍事行動。但極端組織未被消滅，同時(shí)引起美國的極大警覺和擔(dān)心，圍繞敘利亞問題的俄美交鋒不斷升級。9月10日，俄美就敘沖突各方實(shí)施新的?；饏f(xié)議達(dá)成一致。但?；鹌跐M后，阿勒頗戰(zhàn)火重燃，敘政府發(fā)動猛烈進(jìn)攻，而俄美就如何緩和局勢激烈爭吵，嚴(yán)重對立，在敘問題上的矛盾加劇。10月8日，聯(lián)合國安理會就敘問題召開緊急會議，先后就法國、西班牙起草的決議草案和俄羅斯起草的決議草案投票表決，由于俄與美英法四個(gè)常任理事國互相行使否決權(quán)都未獲通過。此后，雙方在國際多邊場合和戰(zhàn)場上都加強(qiáng)了較量，使敘局勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜，僵局難解。2016年的俄美較量，俄羅斯頗有斬獲，一是親俄的巴沙爾政權(quán)得以鞏固，二是俄與敘這個(gè)傳統(tǒng)盟友的關(guān)系更加牢固；三是擴(kuò)大了俄在敘的軍事存在（完善并擴(kuò)充了?？哲娀兀?；四是俄在中東的影響力明顯上升；五是呈現(xiàn)出俄攻美守的戰(zhàn)略態(tài)勢。

二、俄土關(guān)系回暖，中東力量格局發(fā)生有利于俄的新變化

2016年7月，土耳其發(fā)生未遂政變，土視美國為幕后黑手，土美關(guān)系趨冷。這為俄土關(guān)系改善提供了契機(jī)。此后雙方首腦多次會晤。兩國政府在能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域簽署多項(xiàng)協(xié)議，特別是在敘利亞問題上由對抗轉(zhuǎn)為合作。12月20日，俄土伊三國外長舉行會晤并發(fā)表共同聲明，重申敘利亞主權(quán)、領(lǐng)土完整應(yīng)得到尊重，敘利亞問題不能靠軍事手段解決，必須用政治外交方式調(diào)解。三國擬幫敘利亞沖突雙方制訂談判協(xié)議并提供擔(dān)保。俄外長強(qiáng)調(diào)，俄土伊三國合作是調(diào)解敘利亞問題的最有效模式。三國在敘問題上新的合作被國際輿論看作是美國被邊緣化的又一例證。

近兩年，俄通過軍事干預(yù)、外交斡旋、經(jīng)貿(mào)合作等多種手段，事實(shí)上形成了俄、伊朗、伊拉克、敘利亞等“四國聯(lián)盟”，由此開始將敘利亞問題納入俄羅斯軌道。土耳其的加入，無疑給俄增加了新的籌碼，標(biāo)志著普京開始掌握敘利亞問題的主動權(quán)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國通過伊拉克戰(zhàn)爭、中東顏色革命、利比亞戰(zhàn)爭等一系列軍事、政治手段，打破了中東反美陣營。而2016年俄在敘利亞問題上的強(qiáng)力反擊，使中東力量格局第一次出現(xiàn)了有利于俄的新變化。

三、美國強(qiáng)力推動“亞太再平衡戰(zhàn)略”，中美沖突的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升

2016年，美國繼續(xù)把先進(jìn)的武器裝備部署在亞太特別是靠近中國的西太平洋地區(qū)。美國曾提出的將60%的?？哲娏α哭D(zhuǎn)移到亞太的計(jì)劃正加緊推進(jìn)，目前已接近完成。特別在南海問題上，美國多次派軍機(jī)軍艦進(jìn)入中國西南沙島礁附近海域抵近偵察和公開挑釁，甚至擅闖中國西沙島礁12海里，嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)，對中國構(gòu)成重大威脅。同時(shí)，美國繼續(xù)加強(qiáng)與盟國和伙伴國關(guān)系，通過盟友體系向中國施壓。11月7日，美國與日本舉行了日新安保法成立以來第一次公開的聯(lián)合軍演，這是安倍自2015年9月強(qiáng)勢通過新安保法之后，美日第一次合作演練“重要影響事態(tài)”的軍事演習(xí)。7月8日，美國宣布在韓國部署“薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”。與此同時(shí)，美國繼續(xù)深化與越南合作。5月，奧巴馬訪問越南，宣布解禁對越武器禁運(yùn)。上述舉措都有明顯針對中國的一面。美國深度介入南海爭端，并威脅做好“今夜就同中國開戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，使中美海權(quán)之爭浮上臺面，兩國發(fā)生軍事危機(jī)甚至沖突的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。

主要國家繼續(xù)加大軍事戰(zhàn)略調(diào)整力度，為打贏信息化戰(zhàn)爭重塑力量體系結(jié)構(gòu)

一、出臺新安全政策，更加重視應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅

2015年12月31日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了新版《2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》，對俄內(nèi)政外交軍事方針做出六年一次的重大調(diào)整。新版戰(zhàn)略是2009年出臺的戰(zhàn)略的升級版，是俄安全戰(zhàn)略籌劃的基礎(chǔ)性文件。文件明確了俄國家利益、國家戰(zhàn)略優(yōu)先方向、內(nèi)外政策領(lǐng)域的目標(biāo)、任務(wù)及措施。新版《戰(zhàn)略》認(rèn)為，俄與主要戰(zhàn)略對手——美國的全方位對立與對抗關(guān)系進(jìn)一步升級；全球與地區(qū)安全形勢惡化；北約一系列舉措加劇了俄軍事安全威脅；美西方國家解構(gòu)俄傳統(tǒng)勢力范圍的政策嚴(yán)重?fù)p害了俄國家利益；俄經(jīng)濟(jì)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與威脅等等。基于此，俄首次將美國及其盟友稱為俄“政治對手”，并將北約東擴(kuò)視為俄最主要的國家安全威脅，把鞏固和加強(qiáng)國防列為國家戰(zhàn)略的最優(yōu)先方向，強(qiáng)調(diào)軍事在國家安全中的主導(dǎo)地位，以及捍衛(wèi)本國傳統(tǒng)勢力范圍，注重運(yùn)用多種手段保障國家安全。

2016年3月29日，日本新安保法正式實(shí)施。歷屆政府基于《和平憲法》第九條不允許行使的集體自衛(wèi)權(quán)得到解禁，自衛(wèi)隊(duì)海外活動擴(kuò)大到全球范圍，戰(zhàn)后日本的安保政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。日本的一系列軍事化舉動，意味著日本將被緊緊綁在美國戰(zhàn)車上，更多更直接地卷入地區(qū)糾紛和沖突，不僅會惡化日本自身的安全環(huán)境，也勢必引發(fā)周邊鄰國更多的擔(dān)憂，從而助推東亞地區(qū)的軍備競賽，增加了爆發(fā)地區(qū)沖突的危險(xiǎn)性。

二、加快裝備改造升級和新武器研制步伐，創(chuàng)新發(fā)展作戰(zhàn)理論

2016年，分布式無人機(jī)集群等顛覆性技術(shù)已成為各國研發(fā)重點(diǎn)。5月17日，美空軍發(fā)布《2016—2036年小型無人機(jī)系統(tǒng)飛行規(guī)劃》，明確要重點(diǎn)發(fā)展小型無人機(jī)平臺、提高人機(jī)編隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力。美國防部長卡特強(qiáng)調(diào)，要推行分布式低成本無人機(jī)“蜂群戰(zhàn)法”。3月4日，美空軍簽署了“小精靈”項(xiàng)目，旨在解決無人機(jī)機(jī)群的空中部署、回收、載荷集成、精確戰(zhàn)位保持、數(shù)控導(dǎo)航等實(shí)戰(zhàn)問題。美海軍研究局完成了“叢林狼”無人機(jī)集群技術(shù)突防“宙斯盾”系統(tǒng)的演示驗(yàn)證。同時(shí)美還開啟新潛艇建造戰(zhàn)略，著手建造裝備有22個(gè)導(dǎo)彈發(fā)射管的“哥倫比亞級”新型彈道導(dǎo)彈核潛艇，通過具有強(qiáng)大毀傷能力的水下武器保持軍事優(yōu)勢。

俄軍著眼提升危機(jī)應(yīng)對、雙重遏制、聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合保障、國際影響力等五種能力，通過采取優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和兵力部署、加快新型武器列裝、增加訓(xùn)練強(qiáng)度、加強(qiáng)戰(zhàn)場設(shè)施建設(shè)、拓展海外軍事存在等措施，推進(jìn)部隊(duì)向精干、高效、機(jī)動全面發(fā)展。9月7日，俄國防部投入改進(jìn)六艘基洛級柴電動力攻擊潛艇用于反潛、反艦作戰(zhàn)。俄戰(zhàn)略火箭軍部隊(duì)計(jì)劃于2020年前裝備“巴爾古津”鐵路機(jī)動洲際彈道導(dǎo)彈以應(yīng)對美在歐洲部署的“宙斯盾”等導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

印度強(qiáng)化水下戰(zhàn)略威懾能力。2月，印度完成首艘國產(chǎn)戰(zhàn)略核潛艇“殲敵者”海試，未來將重點(diǎn)打造“三位一體”戰(zhàn)略核力量。

為提高自衛(wèi)隊(duì)海上作戰(zhàn)能力，日本列裝了第七艘“蒼龍級”柴電攻擊潛艇“仁龍”號，到2020年底日本將擁有11艘“蒼龍級”潛艇，屆時(shí)日本自衛(wèi)隊(duì)水下作戰(zhàn)能力將得到大幅提升。

此外，2016年對于世界軍事科技發(fā)展來說可謂是井噴的一年，不僅大量新型武器型號開始交付服役，一批對未來戰(zhàn)爭有著決定性影響的武器型號也進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性研發(fā)階段。在各國曝光的眾多先進(jìn)作戰(zhàn)武器中，美國B21轟炸機(jī)（第二代隱身戰(zhàn)略轟炸機(jī)，并集轟炸、偵察、電子于一體），俄羅斯23000型“風(fēng)暴”級航母（下一代核動力航母）、T14“阿瑪塔”主戰(zhàn)坦克等，引領(lǐng)著未來軍事科技發(fā)展的新潮流。

三、深化規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，完善軍隊(duì)力量編成

2016年，備受世界關(guān)注的中國軍事改革全面啟動。1月1日，中央軍委發(fā)布《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，明確了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)，把軍委機(jī)關(guān)由四總部改為一廳、六部、三個(gè)委員會、五個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門，把七大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)。完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)機(jī)關(guān)整編工作，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性大變革。按照計(jì)劃，2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面的改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

大國圍繞新型領(lǐng)域的競爭進(jìn)一步加劇，提升防范與戰(zhàn)略打擊能力成為普遍選擇

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，網(wǎng)絡(luò)威脅已連續(xù)四年名列全球威脅榜首，并向規(guī)模化、綜合化、智能化方向發(fā)展。2015年12月，美國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略》，明確了有關(guān)政策。2016年4月，美國防部長卡特表示，鑒于網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的重要性，計(jì)劃將網(wǎng)絡(luò)空間司令部升格為完全的作戰(zhàn)司令部，到2019年建立133支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，并推動構(gòu)建“軍事互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合體”。美正加緊提升空間作戰(zhàn)控制流程、空間威懾和作戰(zhàn)能力，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與聯(lián)合作戰(zhàn)的融合。目前，美軍已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)階段，“國家網(wǎng)絡(luò)靶場”已投入使用，并為陸軍人員提供真實(shí)戰(zhàn)場環(huán)境。Memex軍用網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)可捕捉隱藏網(wǎng)站，繪制因特網(wǎng)全景地圖。空戰(zhàn)式網(wǎng)絡(luò)武器可被隱形作戰(zhàn)飛機(jī)搭載，侵入敵方防空網(wǎng)，對敵防空體系實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊。

據(jù)美國“嗡嗡喂”（buzzfeed）網(wǎng)站報(bào)道，2016年11月，俄羅斯招募黑客成立“網(wǎng)絡(luò)軍”，其規(guī)模與美國相當(dāng)。

2016年10月，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心正式啟動[1]。7月，北約在華沙峰會上宣布：“將網(wǎng)絡(luò)空間作為軍事作戰(zhàn)域”[2]，號召提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御水平。4月和11月澳大利亞與英、德兩國分別制定了新的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。[3]據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全球已近50個(gè)國家建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。為保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，中國于11月出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。

2016年，有關(guān)國家不斷加快發(fā)展太空力量和手段，太空武器化已初顯端倪。截至2016年1月，全球共1381顆在軌衛(wèi)星，其中美國568，中國177，俄羅斯133。[4]由于有限的軌道資源、無線電頻率資源以及碎片等問題，太空空間擁擠，競爭加劇。7月，美空軍航天司令部發(fā)布《建設(shè)太空任務(wù)部隊(duì)，訓(xùn)練明天的太空戰(zhàn)士》白皮書，首次提出組建“太空任務(wù)部隊(duì)”，擬將其發(fā)展成為美軍新一代太空技術(shù)和武器的重要載體，以應(yīng)對主要對手的太空挑戰(zhàn)。隨著俄、日、印反太空能力的提升，美國不斷加快太空軍事化步伐，大國間的太空軍備競賽恐難以避免。

國際社會的反恐合作取得成效，

但恐怖活動仍呈蔓延趨勢

通過國際社會的強(qiáng)力打擊，“伊斯蘭國”等恐怖組織遭受重創(chuàng)。截至2016年6月底，“伊斯蘭國”在伊拉克喪失了約47%的地盤，敘利亞約20%的地盤，而且均為重點(diǎn)城市、交通樞紐等戰(zhàn)略要地。恐怖組織頭目連遭擊斃，已有100多名高級指揮人員被處決，其作戰(zhàn)人員數(shù)量銳減。但是，國際社會面臨的恐怖威脅并未消除，一些地區(qū)的恐怖活動有增無減。2016年，包括“伊斯蘭國”在內(nèi)的各種恐怖組織改變策略，由正面戰(zhàn)轉(zhuǎn)向游擊戰(zhàn)，分散化、小批次實(shí)施反撲，在中東發(fā)動了更多恐襲，并加大向歐洲、西亞、北非、東南亞等地區(qū)滲透。美國、德國、法國、馬來西亞、菲律賓、緬甸、孟加拉、土耳其等多地恐襲事件連發(fā)。據(jù)美防恐檢測網(wǎng)站“網(wǎng)絡(luò)中心”（IntelCenter）統(tǒng)計(jì)，從2016年6月8日開始，每84小時(shí)就會發(fā)生與“伊斯蘭國”有關(guān)的襲擊，造成百人以上傷亡的案件頻頻發(fā)生。特別是網(wǎng)絡(luò)也成為恐怖活動新戰(zhàn)場?；诰W(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散性、隱匿性和靈活性，“伊斯蘭國”借助社交網(wǎng)站廣招“粉絲”誘導(dǎo)公眾輿論，依附網(wǎng)絡(luò)支付平臺實(shí)現(xiàn)石油走私、敲詐勒索等籌集資金，通過網(wǎng)絡(luò)視頻在青年群體中煽動恐怖襲擊，利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播技術(shù)、招募成員?！耙了固m國”還發(fā)布了12期原創(chuàng)電子刊物《達(dá)比克》。網(wǎng)絡(luò)恐怖不僅引來了諸多極端組織的效仿者，也促成全球分支機(jī)構(gòu)的建立，給更多的國家造成恐怖威脅。

此外，2016年，恐怖分子向歐美回流，采取汽車暴恐等手段發(fā)動襲擊。這類手段比較隱蔽，而且難以監(jiān)測。5月，大批“伊斯蘭國”武裝人員在土、敘邊界以及法國等地發(fā)動數(shù)輪瘋狂自殺式爆炸襲擊。部分恐怖分子借助難民混入歐洲，發(fā)動更為分散化、小型化、本土化襲擊，形式更加隱蔽，監(jiān)測難度更大。12月19日，在德國柏林發(fā)生的圣誕市場汽車襲擊事件就是最新的案例。

中國周邊地區(qū)局部緊張，

一些熱點(diǎn)引發(fā)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大

一、朝核危機(jī)升溫，有關(guān)各方的半島政策面臨考驗(yàn)

2016年1月和9月，朝鮮不顧國際社會的強(qiáng)烈反對，進(jìn)行了第四和第五次核試驗(yàn)，并多次進(jìn)行導(dǎo)彈試射，打破了沉寂兩年的平靜，使朝核問題再度凸顯。一年之內(nèi)連續(xù)兩次核試，既表明了朝鮮發(fā)展核武的決心，也標(biāo)志著圍繞朝核問題新一輪外交努力遭遇重大挫折。緊接著，聯(lián)合國通過了兩份對朝制裁決議，美韓舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，對朝施以更大的軍事政治外交和經(jīng)濟(jì)壓力，半島的局勢再度緊張。7月8日，美韓宣布在韓國部署“薩德反導(dǎo)系統(tǒng)”，對已經(jīng)升溫的半島局勢起到了火上澆油的作用。在這一背景下，樸槿惠政府實(shí)施的“朝鮮半島信任進(jìn)程”遭遇嚴(yán)重挫折，美對朝鮮的“戰(zhàn)略忍耐”政策面臨重大挑戰(zhàn)，中國主張通過恢復(fù)六方會談解決朝核問題的希望變得更加渺茫。朝核問題何去何從，關(guān)系到地區(qū)穩(wěn)定、世界和平，也關(guān)系到大國的切身利益。

二、南海局勢先緊后緩，大國打著“航行自由”旗號介入南海爭端或成常態(tài)

2016年，南海局勢一波三折。上半年，阿基諾三世繼續(xù)推動南海仲裁，美國高調(diào)介入南海爭端，日本從中配合并支持菲與中國對抗，美菲日一唱一和，攪動南海波濤浪卷。美國在南海政策發(fā)生重大變化，由間接介入到直接介入，由明里或暗里支持一些聲索國與中國對抗到直接向中國施壓，由宣稱“不選邊站”到公開“選邊站”，使南海主權(quán)之爭演變成中美之間的海權(quán)之爭，南海形勢更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。7月12日，海牙臨時(shí)仲裁庭對菲提出的所謂“南海仲裁案”的最終裁決，把這一緊張局勢推向了高點(diǎn)。中國政府堅(jiān)持“不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行”的政策，贏得了國際社會的廣泛理解和支持，使這一裁決事實(shí)上變成了一張廢紙。

6月30日，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特正式上任，對菲內(nèi)外政策進(jìn)行了重大調(diào)整。中國政府抓住機(jī)會改善與菲關(guān)系，10月杜特爾特成功訪華。中菲關(guān)系的全面恢復(fù)和改善使美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一環(huán)發(fā)生斷裂，南海形勢得到緩解，有利于兩國人民，有利于地區(qū)和平與穩(wěn)定，也有利于雙邊談判解決爭端。同月，馬來西亞總理納吉布訪華，中馬簽署十多項(xiàng)合作文件。加上7月25日東盟各國外長在老撾發(fā)表聲明，表示重回《南海各方行動宣言》，以及9月份越南總理阮春福訪華，中越合作加強(qiáng)，中國與東盟關(guān)系得到全面改善，謀和平、求合作、促發(fā)展成為地區(qū)主流。

但樹欲靜而風(fēng)不止。美等一些西方國家違背地區(qū)國家的意志，在南海出現(xiàn)緩和的背景下仍然加大介入力度。以所謂“航行自由”為名頻繁派軍機(jī)軍艦巡航，甚至進(jìn)入中國島礁附近進(jìn)行抵近偵察和挑釁；竭力拉攏日澳印等國插手南海爭端，并多次舉行聯(lián)合軍演?？梢灶A(yù)見，美國等一些國家對南海介入及干預(yù)將成為常態(tài)。

三、臺獨(dú)危險(xiǎn)升高，國際反華勢力借臺灣問題牽制中國的力度加大

2016年1月臺灣島內(nèi)大選，民進(jìn)黨蔡英文順利當(dāng)選。“5·20就職典禮”講話中她沒有承認(rèn)“九二共識”，10月4日接受美國《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)公開拒絕了“九二共識”，并把臺灣稱為“獨(dú)立主權(quán)國家”。這份沒有完成的答卷，在蔡英文這里已經(jīng)很難完成。美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與蔡通電話，后特朗普在推特發(fā)文對一中原則表示質(zhì)疑，釋放了一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號?？梢灶A(yù)測，未來兩岸關(guān)系將充滿變數(shù)。

總體上看，2016年，世界軍事形勢復(fù)雜多變。2017年，歐洲是大選年，不排除繼續(xù)出現(xiàn)“黑天鵝”事件，如果極右翼勢力上臺，一體化將遭遇重創(chuàng)，歐洲亂局在所難免。特朗普的亞太政策引人關(guān)注，美中、美日、美俄關(guān)系都面臨新的調(diào)整和變化。如果美新政府挑起中美貿(mào)易大戰(zhàn)，突破“一中”底線，在涉及中國主權(quán)、安全等核心利益問題上挑起事端，必將給中美兩國關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害，給地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。2017年將可能是更加動蕩的一年。

（第一作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長、教授、博導(dǎo)；第二作者單位：國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

—————————

[1]“英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心本月啟動”http：//paper.cnii.com.cn/dnis/index.jsp.

[2]“2016年北約華沙峰會將網(wǎng)絡(luò)空間認(rèn)定為作戰(zhàn)域”https：//www.easyaq.com/newsdetail/id/1281766492.shtml.

[3]“網(wǎng)絡(luò)安全新戰(zhàn)略”http：//intl.ce.cn/specials/zxgjzh/201605/06/t20160506_11279400.shtml.

[4] USC Satellite Database， http：//www.ucsusa.org/uuclear-weapons/space-weapons.