人民智庫課題組 人民論壇問卷調(diào)查中心

【重要發(fā)現(xiàn)】

●超六成受訪者認為現(xiàn)在干部的干事創(chuàng)業(yè)動力充足，約四成干部認為干部對工作的付出高于這份工作帶來的回報。

●越來越多的受訪干部認為缺乏干事創(chuàng)業(yè)動力會影響國家的前途命運，干部干事創(chuàng)業(yè)沒動力是對組織不忠誠的表現(xiàn)。

●“為了個人得到更大的發(fā)展空間”“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了完成上級和領(lǐng)導交辦的任務”仍是干部最認同的干事創(chuàng)業(yè)動力來源。

●“缺少明確、有效的激勵機制，內(nèi)在動力不足”“上級領(lǐng)導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“周圍形成了不干事的氛圍，不斷蔓延傳染”是影響干部干事創(chuàng)業(yè)動力的最重要因素。

●真情關(guān)愛干部，加強理想信念教育，進一步完善考核評價機制和容錯糾錯機制是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，提高奮斗者、作為者安全感的主要途徑。

【調(diào)查說明】

●調(diào)查時間

2018年8月-9月

●調(diào)查方式

向全國31省、區(qū)、市的調(diào)研網(wǎng)絡發(fā)放紙質(zhì)問卷，微信公眾平臺推送問卷。

●樣本構(gòu)成

8250人參與了調(diào)查，回收有效問卷7916份，有效回收率96%。其中，國有企業(yè)占31.9%，黨政機關(guān)占32.3%，事業(yè)單位占35.8%；20.40%的受訪者工作生活在直轄市，省會城市占28.30%，地級市占22.12%，縣級市及以下占29.18%。

“實現(xiàn)中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”今天，中國特色社會主義進入新時代，面對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會治理等新任務新目標，更加需要全面發(fā)揮廣大黨員干部的應有作用，更加需要充分調(diào)動激發(fā)廣大黨員干部干事積極性、主動性、創(chuàng)造性。然而近段時期，在與各界讀者、基層干部交流中，關(guān)于干部干事創(chuàng)業(yè)狀況，我們了解到兩種截然不同的觀點：一種是反映基層干部工作累、負擔重、壓力大，但是很投入很拼命；另一種則是現(xiàn)在很多基層干部根本沒有什么干事積極性，工作上更多表現(xiàn)出的是被動的應付和敷衍。

當前階段，干部在干事創(chuàng)業(yè)方面究竟心態(tài)如何？是哪些因素影響著一名干部在干事方面的心態(tài)和行為表現(xiàn)……為弄清這些問題，2018年8月至9月，人民論壇問卷調(diào)查中心在2015年開展的“干部干事創(chuàng)業(yè)動力指數(shù)調(diào)查”基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)又一次圍繞“干部干事創(chuàng)業(yè)動力及其影響因素”這一主題，面向黨政系統(tǒng)、事業(yè)單位和國有企業(yè)黨員干部展開了大型問卷調(diào)查，以期全面摸清當前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力狀況，找出影響干部干事創(chuàng)業(yè)動力的深層次因素，并提出相應的對策建議，營造積極進取、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的良好千事氛圍，為改造完善有關(guān)機制提供基本參考和借鑒。

干部對干事創(chuàng)業(yè)的認知

關(guān)于當前干部干事創(chuàng)業(yè)動力總體狀況，超六成受訪者認為現(xiàn)在干部的干事創(chuàng)業(yè)動力充足，有41.7%的認為“動力非常充足”，有21.3%的認為“動力比較充足”；有19.9%的認為干部的干事創(chuàng)業(yè)動力“一般”，有9.7%的認為“動力不充足”，有7.4%的認為“動力嚴重不足”。訪談中，許多干部指出，當前社會上對干部可能有一些不同看法甚至非議，但絕大多數(shù)基層黨員干部還是能夠按照中央部署要求，兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實實干事的。

在對自己所從事的這份工作付出方面，39.1%的受訪者認為干部對工作的付出高于這份工作帶來的回報，其中選擇“付出略高于回報”的比例為19.5%，選擇“付出遠大于回報”的比例為19.6%，有27.4%的受訪干部認為“回報與付出相匹配”，有35.5%的認為“回報高于付出”。對比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：干部認為自己所從事的工作的付出高于這份工作帶來的回報的比例在下降，為41.7%。從干部工作本身的特征來看，干部的工資待遇爭議多是公眾爭議的焦點，雖然近期的政策對干部的工資待遇有了一些調(diào)整；但是從衡量事業(yè)的付出與回報角度來看，干部對此的評價既可以正確地反映黨員干部為公為民心態(tài)背后的心酸，也從側(cè)面強烈地呼吁要保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的心態(tài)和重視對干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的培育。

在關(guān)于付出與回報的關(guān)系上，有兩種不同的專家觀點：一種認為黨員干部抱怨“付出大于回報”，說明干部的思想方面存在把權(quán)力和職務當成謀求個人利益工具的問題，導致其干事創(chuàng)業(yè)的動力發(fā)生偏差；另一種認為要尊重人力資本的客觀經(jīng)濟規(guī)律，不能只有付出，沒有激勵，如果干部干事創(chuàng)業(yè)一直得不到回報，他們就會選擇“懶政”“惰政”，或以權(quán)力尋租換取個人利益，甚或選擇離開工作崗位；長期來看，這對我們干部隊伍的建設(shè)是十分不利的，因此，要重視鼓勵和刺激干部的千事創(chuàng)業(yè)。

通過進一步分析國有企業(yè)、黨政機關(guān)和事業(yè)單位三類機構(gòu)的差別可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的黨員干部中對收支差異的認識與黨政機關(guān)和事業(yè)單位之間存在一定的差異（見圖1）。國有企業(yè)的受訪者認為黨員干部的“回報高于付出”多于后兩者的受訪者，黨政機關(guān)和事業(yè)單位的受訪者認為黨員干部的“付出高于回報”多于國有企業(yè)的受訪者。兩個類別的差異反映了當前社會的熱點問題——國企和行政事業(yè)單位職工之間的工資差別，國有企業(yè)的工資普遍高于黨政機關(guān)和事業(yè)單位的黨員干部，過高或過低的工資影響了對工作付出回報的判斷，從而進一步影響干事創(chuàng)業(yè)的動力。

進一步分析地區(qū)與干部干事創(chuàng)業(yè)動力之間的關(guān)系，我們發(fā)現(xiàn)：工作在不同地區(qū)的黨員干部對收入支出的認識存在差異，工作在地級市及以下的黨員干部認為的“回報高于付出”低于工作在直轄市和省會城市的黨員干部，認為“付出高于回報”多于直轄市和省會城市的受訪者（見圖2），進一步說明，不同工作地區(qū)的黨員干部工資待遇存在差異，基層工作者的工資待遇普遍低于省會城市、直轄市的工資。

在調(diào)查中，對干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)動力，是否影響國家的前途命運的認知方面，87.5%的受訪者認為缺乏干事創(chuàng)業(yè)動力會影響國家的前途命運。對比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，93.68%的受訪黨員干部認為缺乏干事創(chuàng)業(yè)動力會影響國家的前途命運，數(shù)據(jù)下降了6.18%，說明小部分黨員的政治思想認識有待提升。同時，我們一直強調(diào)忠誠是干部應有的一份光榮責任和政治品格，在問及“干部干事創(chuàng)業(yè)沒動力，是不是對組織不忠誠的表現(xiàn)”時，38.9%的受訪者認為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)沒動力并不是對組織不忠誠的表現(xiàn)，對比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，68.36%的受訪黨員干部表示黨員干部干事創(chuàng)業(yè)沒動力并不是對組織不忠誠的表現(xiàn)，數(shù)據(jù)下降了29.46%，說明干部愈發(fā)覺得干事沒動力是對組織不忠誠的表現(xiàn)，干部的組織意識在不斷提升。

當前激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力的來源

總體樣本中，在所有的干事創(chuàng)業(yè)動力來源里，“為了個人得到更大的發(fā)展空間”“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了完成上級和領(lǐng)導交辦的任務”這些事關(guān)個人家庭生活和工作相關(guān)的利益排在前列（非常同意和比較同意的比例加值）（見圖3），而涉及公共利益方面的選擇，如“為了實現(xiàn)中華民族的偉大復興‘中國夢”“為了人民群眾的切身利益”“為了當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展”認同比例相對靠后。

內(nèi)部動力：個人晉升空間和家庭生活需要成為干部干事創(chuàng)業(yè)的重要動力。

干部干事創(chuàng)業(yè)也會受個人利益得失的影響。仕途晉升空間、家庭生活需要是影響其干事創(chuàng)業(yè)的主要動力源?！盀榱藗€人得到更大的發(fā)展空間”“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了完成上級和領(lǐng)導交辦的任務”作為干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的認同比例最高，分別為72.7%、72.0%、66.7%，這一數(shù)據(jù)比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高了，表明在干部群眾中，越來越多的干部將“以人為本”作為第一要素，更多地關(guān)注自己作為社會人的需求，因此，在刺激干部干事創(chuàng)業(yè)的動力過程中，要注意不斷提升干部自身的“三感”，也要注意斬斷權(quán)力尋租的路子。

當前，政治大局意識和忠誠意識可以激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，黨員干部的責任意識也在其中扮演著一定的作用。在調(diào)查中，“為了盡到一名黨員干部應有的責任”作為干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的比例為61.8%，這一數(shù)據(jù)比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高了24.4個百分比。這一調(diào)查結(jié)果表明十八大以來全面從嚴治黨取得了一定的成果，越來越多的黨員有了“有權(quán)有責”“權(quán)責一致”的意識，這或多或少地影響著黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動力。

外部動力：行政級別高的干部的千事創(chuàng)業(yè)動力更易受政治大局意識、政策和經(jīng)濟考核的激勵。

動力來源于認知，對黨和人民事業(yè)的認知決定了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的最大動力來源。在對干部干事創(chuàng)業(yè)最大的動力來源的認知方面，59.1%的受訪者選擇同意是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”，其中選擇比較同意的是21.8%、非常同意的是37.7%。對比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，僅有29.31%的受訪者同意是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”，數(shù)據(jù)上升了29.79%，表明更多的干部認同“為實現(xiàn)民族偉大復興的中國夢而努力”。

在對受訪干部群體按行政級別進一步交叉分析后發(fā)現(xiàn)，不同層級的干部的干事創(chuàng)業(yè)動力來源存在差異，“正處級…‘副廳級及以上”的干部群體對“為了實現(xiàn)民族偉大復興的中國夢”的認同比例分別為71.7%和69.2%，而“副處級…‘正科級…‘副科級及以下”的認同比例分別為64.0%、62.8%、53.4%，說明了不同行政級別的干部對這一認識的差異。實際工作中，行政級別越高，對頂層的政策設(shè)計的認同程度也越高，而基層干部可能更直觀地感觸政策執(zhí)行的效果和對效果的評價，并基于效果的評價決定干事創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃。對比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，不同行政級別的干部對這一認識的認同比例在不斷提高，尤以正處級以下的干部的認同比例提升最快，按行政級別高低依次為2.6%、14.6%、45.8%、26.0%、24.6%。

以“為了人民群眾的切身利益”作為干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的認同比例為59.7%，這一數(shù)據(jù)比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高了25個百分比，而且在群體的認知差異方面顯現(xiàn)出一致性，各個行政級別的群體“干部干事創(chuàng)業(yè)是為了人民群眾的切身利益”的認同比例均超半數(shù)，這說明現(xiàn)在干部對干事創(chuàng)業(yè)的“人民群眾切身利益”的概念有了較為清晰的認知，不斷把增強人民群眾的“三感”作為干事創(chuàng)業(yè)的動力之一。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入從追求增長速度轉(zhuǎn)向追求發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性和全面性，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，復雜的宏觀經(jīng)濟形勢更亟待人民的創(chuàng)新精神、黨員干部的千事創(chuàng)新激情，以“為了當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展”作為干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的認同比例為59.7%，這一數(shù)據(jù)比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)上升了22.9個百分比。

對“千事創(chuàng)業(yè)為了當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展”的認知也出現(xiàn)了行政級別上的差異。“副廳級及以上”“正處級”的認同比例為69.5%、68.8%，比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)上漲了7.8%、26.0%；而“副處級…‘正科級…‘副科級及以下”干部群體的認同比例為64.2%、62.0%、54.9%，比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高了41.5%、19.9%、17.3%，說明當前正處級以下的干部越來越注重干事創(chuàng)業(yè)是為了促進當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，他們眼中的干事創(chuàng)業(yè)不再更多地認為是“完成上級布置的任務”。

當前影響黨政干部干事創(chuàng)業(yè)動力的主要原因

對制約干事創(chuàng)業(yè)積極性的主要障礙，59.4%的受訪者認為是外部環(huán)境，40.6%的受訪者認為是自身原因。對比2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，認為是自身原因的數(shù)據(jù)顯著上升，認為是外部環(huán)境的數(shù)據(jù)顯著下降，說明黨員干部更能從自身原因查找問題了。

影響干部干事創(chuàng)業(yè)動力的因素或原因的調(diào)查顯示，超半數(shù)的受訪干部認為“缺少明確、有效的激勵機制，內(nèi)在動力不足”“上級領(lǐng)導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“周圍形成了不干事的氛圍，不斷蔓延傳染”“具體的約束太多太嚴，太難干”“干事容易惹麻煩，還不如不干”“干部精神缺‘鈣，理想信念不堅定”的認同（影響非常大和影響比較大）比例較高，而關(guān)于自身能力的考慮如“自身能力水平有限，確實千不成什么事”選擇的比例較低。這一結(jié)果說明，良好的激勵條件和寬松的工作氛圍更有利于發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一些受訪干部認為，很多人習慣了過去的政治生態(tài)，在新政治生態(tài)下感覺到無所適從，“手沒地方放，腳沒地方站”，有的歸咎于環(huán)境的制約，強調(diào)客觀條件限制，根源是思想上還沒有真正轉(zhuǎn)變。

激勵力度有待加強。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，勞動分工與交易的出現(xiàn)帶來了激勵問題。公司等經(jīng)濟組織引入了大量的利益激勵機制，極大地調(diào)動了生產(chǎn)者的勞動積極性。調(diào)查顯示，認為“缺少明確、有效的激勵，內(nèi)在動力不足”的占比最高（見圖4）。黨員干部的激勵機制中，忽視了物質(zhì)激勵的重要性，沒有足夠地重視到人的物質(zhì)需要，從而工作缺乏活力、效率低、“懶政”現(xiàn)象的發(fā)生與物質(zhì)利益激勵不到位不無關(guān)系。在對激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力來源的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，很多干部將“為了個人得到更大的發(fā)展空間”“為了讓自己和家人過上更幸福的生活…‘為了完成上級和領(lǐng)導交辦的任務”這些事關(guān)個人家庭生活和工作相關(guān)的需求排在前列，只有干部自身及其家庭的需要能夠得到基本滿足的情形下，才能極大地調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

除了經(jīng)濟或物質(zhì)刺激之外，深處體制之中的黨員干部還關(guān)注職務方面的激勵，如績效考核標準的制定與完善、職務升遷的考核評定，這都是影響干部干事創(chuàng)業(yè)動力的重要因素。在調(diào)查中，有些干部表示，自己的業(yè)務工作被很多扶貧工作填充，自己再怎么努力，也沒有精力去做好本職的工作，而單位考核自己又都以業(yè)務內(nèi)容為主要考核依據(jù)，還不如不干。在受訪的干部中，超半數(shù)認同“干事容易惹麻煩，還不如不干”。

此外，對黨員干部的精神激勵欠缺也不應忽視。調(diào)查中，認同“精神缺‘鈣，理想信念不堅定”也是影響干部千事積極性的重要因素。對黨員干部的精神激勵，是組織內(nèi)部通過表揚獎勵授予榮譽稱號、灌輸黨員服務意識和理念等方式滿足其個體在心理上的需要，從而調(diào)動他們工作的積極性。在對部分干部的訪談中，有人表示，雖然大家表面上一直強調(diào)堅定理想信念的重要性，但在實際工作中產(chǎn)生的效果甚微，因此對黨員干部的激勵，要從其內(nèi)心出發(fā)。

容錯機制有待完善與擴大。黨的十八大以來，中央保持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起拍，堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，以實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。但在高壓反腐的同時，只有構(gòu)建起以鼓勵“干實事、實干事”為導向的激勵機制，才能培育出“想干事、會干事、千成事”的新時代干部，使其在“從嚴”的工作環(huán)境中繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情；如若缺少必要的激勵機制，單方面對干部的千事行為進行約束，只會讓干部畏手畏腳、不敢干事。調(diào)查中，超半數(shù)受訪干部也認為“具體的約束太多太嚴，太難干”會影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在反腐倡廉建設(shè)中，黨中央下了壯士斷腕的堅定決心，黨一貫堅持寬嚴相濟的原則，雖然是嚴字當先，但絕不是否定“容錯糾錯”機制。在實際工作中，干部干事創(chuàng)業(yè)會有“為而出錯”“多為多錯”，使得很多干部為了不出錯選擇“為官不為”或者“一些人為了‘不出事，壓制下級作為空間”。眾所周知，無論是先哲大師還是普通凡人，失誤和錯誤總是難免的。一些領(lǐng)導干部，特別是年輕干部，他們的確有為民干一番事業(yè)的雄心壯志，但總會產(chǎn)生擔心犯錯誤、擔心失誤的思想顧慮，有時甚至會畏首畏尾、投鼠忌器，從而產(chǎn)生懶政懈怠的負面心態(tài)。因此，建立健全容錯糾錯機制，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的干事氛圍，讓廣大黨員干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)，勢在必行。建立健全容錯糾錯機制的現(xiàn)實意義就在于最大限度地保護干部：允許失敗、寬容失誤，只要你敢闖敢干，為新問題、新情況提出全新思路和措施就可以為您“容錯”；遇事主動化解、勇于擔當責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上就可以為您“容錯”；立足本職崗位，在經(jīng)濟、民生等工作中積極主動，從基層做起就可以為您“容錯”；真正做到“為創(chuàng)新者容錯，為擔當者容錯，為實干者容錯，讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺”。

有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力的建議

一是給予基層干部更多的理解和支持。真情關(guān)愛干部，幫助解決實際困難，對基層干部特別是在艱苦地區(qū)第一線工作的干部要給予更多理解和支持，給予更好的待遇保障和物質(zhì)激勵。黨員干部作為普通勞動者，需要得到物質(zhì)生活的保障，缺少工資待遇的激勵機制，缺少物質(zhì)的激勵，使基層黨員干部工作缺乏活力、效率低。因此，需要重視基層黨員干部的物質(zhì)需要，真正關(guān)心支持想干事的干部，使真正想干事、能干事的干部以實干贏得尊重，得到體面的工資待遇，物質(zhì)生活得到保障，讓黨員干部們感受到自己“對工作的付出和得到”成正比，物質(zhì)激勵的良好運用對激發(fā)黨員千部的干事動力更具有效性。

二是加強理想信念教育，激發(fā)干部內(nèi)生千事動力。培育黨員干部的干事動力需要加強理想信念教育和黨性教育，通過立標桿、樹典型，可以使黨員干部對干事創(chuàng)業(yè)有更為清晰、直觀的認識，宣傳在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，在黨員干部中掀起學先進、爭先進、當先進的熱潮，激勵黨員干部向先進看齊，使黨員干部具有崇高理想信念，工作中能夠體現(xiàn)干部的責任和義務。這既是塑造信仰的過程，也是在補足欠缺的精神之“鈣”。想干事是一種內(nèi)在的精神狀態(tài)，擁有著一種想干事的良好狀態(tài)，能夠真正把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把各項工作都干好，擁有提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的愿望和要求，這種精神狀態(tài)來源于領(lǐng)導干部的責任感和事業(yè)心。因此，需要不斷提高各級領(lǐng)導干部的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)，讓各級領(lǐng)導干部在工作上始終保持上進的勢頭，以認真負責的態(tài)度把各項工作落實好，提高各項工作的質(zhì)量和效率，以踏實的態(tài)度、務實的作風，真正擔當起干事的責任，做到真抓實干、干出成效。

三是進一步完善體制機制，提振干部干事創(chuàng)業(yè)信心。完善考核評價機制和容錯糾錯機制，對積極作為的人應有容錯機制保護，提高奮斗者、作為者的安全感。加強并完善黨建主體責任考核機制，讓干部們積極作為。應該建立有關(guān)黨建責任主體履職情況的科學考評體系和規(guī)范的制度設(shè)計，提高選人用人效果評估的科學化水平。在選拔干部時，應加強對干部的黨性、能力、素質(zhì)和業(yè)績的綜合考察，以實績導向選人用人，讓實干者受重用，選拔真正想干事、會干事，主動作為、注重實效的實干型干部，給有為者鼓勁，讓有為者有位，讓有為者得實惠、受鼓舞。追查干部責任時，對法律、法規(guī)、政策允許范圍內(nèi)的工作失誤則要予以一定程度的寬容，為干部們創(chuàng)造一個合理、合情、合法的工作環(huán)境。讓“想千事但在新形勢下不會干事”的現(xiàn)象減少，讓實干者工作上得到支持，真心實意為實干者提供更好的政策支持和服務保障，讓黨員干部能放開膽子、放開步伐，敢闖、敢試，讓干部們能夠敢于作為、積極作為、大有作為。

（執(zhí)筆：人民智庫研究員 董瀟韓 賈曉芬）

責編/孫垚 美編/楊玲玲

【延伸閱讀】

2015年黨政干部干事創(chuàng)業(yè)動力調(diào)查主要數(shù)據(jù)及發(fā)現(xiàn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨政干部對干事創(chuàng)業(yè)的認知方面，絕大多數(shù)（93.68%）的受訪黨員干部認為缺乏干事創(chuàng)業(yè)動力會影響國家的前途命運。近七成（68.36%）的受訪黨員干部表示黨員干部干事創(chuàng)業(yè)沒動力并不是對組織不忠誠的表現(xiàn)。七成（71.84%）的受訪黨員干部認為自己的付出高于所從事的工作帶來的回報，并且黨政機關(guān)和事業(yè)單位的黨員干部更比國有企業(yè)更認同“付出遠大于回報”。

總體樣本中，在所有的干事創(chuàng)業(yè)動力來源里，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發(fā)展空間”“為了完成上級和領(lǐng)導交辦的任務”成為黨員干部最認同的干事創(chuàng)業(yè)動力來源。

在所有影響干部干事創(chuàng)業(yè)的原因之中，“沒有適當?shù)募顧C制，干與不干一個樣”“上級領(lǐng)導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“對發(fā)展理念和考核標準比較茫然，干事沒有方向”成為影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力重要因素，而關(guān)于自身能力的考慮如“自身能力水平有限，確實干不成什么事”選擇比例相對較低。選擇結(jié)果說明良好的激勵條件和寬松的工作氛圍更有利于發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們建議：完善的主體責任考核機制，通過加強并完善黨建主體責任考核機制，讓干部們積極作為。常態(tài)化的治理體系，實現(xiàn)治理流程的常態(tài)化，減輕不必要的政治壓力。理順權(quán)力運作機制，合理的監(jiān)督體系，提高黨員干部的自在本領(lǐng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)能力。