領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多重角色

2018-11-02 08:23李保強(qiáng)關(guān)荊晶

人民論壇 2018年26期

李保強(qiáng) 關(guān)荊晶

【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以擔(dān)當(dāng)多重角色：經(jīng)濟(jì)決策司令員，發(fā)揮定向與統(tǒng)領(lǐng)作用；經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)員，發(fā)揮凝聚與調(diào)控作用；經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指導(dǎo)員，發(fā)揮模范與激勵(lì)作用；經(jīng)濟(jì)秩序督查員，發(fā)揮監(jiān)督與約束作用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勤務(wù)員，發(fā)揮服務(wù)與保障作用。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

角色理論認(rèn)為，角色是與既定社會(huì)身份和地位關(guān)聯(lián)的文化要素，又是社會(huì)交往活動(dòng)的規(guī)范載體。組織團(tuán)體中往往涉及智多星、外交家、協(xié)調(diào)員、推進(jìn)者、監(jiān)督員、實(shí)干家等多個(gè)角色。每一個(gè)個(gè)體都面臨角色采擇、扮演、沖突和建構(gòu)的任務(wù)挑戰(zhàn)，社會(huì)成員占據(jù)某一地位，并不意味著獲得唯一角色，反而擁有一系列相關(guān)角色，即占據(jù)了一個(gè)“角色叢”。領(lǐng)導(dǎo)干部身處經(jīng)濟(jì)工作的第一線，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟擔(dān)當(dāng)了哪些角色？要發(fā)揮什么作用？

經(jīng)濟(jì)決策司令員：發(fā)揮定向與統(tǒng)領(lǐng)作用

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)，因?yàn)闆Q策把握著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，不僅支配著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。陳云同志說過，“做經(jīng)濟(jì)工作要有戰(zhàn)略眼光，要算大賬”。在經(jīng)濟(jì)工作中，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)冷靜觀察、立體思考，從戰(zhàn)略高度把控全局，果敢判斷和抉擇，擔(dān)當(dāng)稱職的經(jīng)濟(jì)決策司令員。領(lǐng)導(dǎo)干部做好經(jīng)濟(jì)決策，乃是一種高度的政治責(zé)任。確立合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

做好經(jīng)濟(jì)決策司令員，把控經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，要求領(lǐng)導(dǎo)干部明確三個(gè)基本要領(lǐng)。第一，抓好決策的前期準(zhǔn)備。要深入基層充分調(diào)研，在集思廣益的基礎(chǔ)上，確定決策基調(diào)，明晰決策任務(wù)，熟悉決策環(huán)境，令經(jīng)濟(jì)決策符合國情、順應(yīng)民意。第二，強(qiáng)化決策的主要環(huán)節(jié)?？陀^看待當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)抉擇，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和民眾生活。第三，掌握決策的科學(xué)方法與技巧。審時(shí)度勢(shì)、綜觀全局，從紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和千頭萬緒的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中找出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵，依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律權(quán)衡利弊得失，運(yùn)用定性決策與定量決策結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)決策與機(jī)會(huì)均等決策結(jié)合等方式，作出正確決策，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)員：發(fā)揮凝聚與調(diào)控作用

領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中客觀上承擔(dān)了資源配置、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的職責(zé)。著名管理學(xué)家弗里蒙特·卡斯特說，管理就是用系統(tǒng)觀點(diǎn)來有效組織和協(xié)調(diào)各種要素，促使組織高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?！皢谓z不成線，獨(dú)木不成林。”善于開展組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往能把矛盾化為發(fā)展動(dòng)力，讓資源產(chǎn)生成倍收益，使資源發(fā)揮最大效用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于組織溝通，做好經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)員。

領(lǐng)導(dǎo)干部可以匯集、開發(fā)、整合人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源，合理配置、高效利用，為營造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境奠定基礎(chǔ)；可以圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整政府部門與各類經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系，做好經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)員。一是要高度重視人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值，善于凝結(jié)共識(shí)。務(wù)求使每個(gè)人都能積極從事適合自己的工作，杜絕懶政和怠政風(fēng)氣，形成各在其位、各司其職、各謀其政的局面。二是要積極開發(fā)和優(yōu)化各種可供利用的資源，重視修正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種不利因素與工作失誤，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的順暢性、穩(wěn)定性、可靠性。三是要進(jìn)一步提升管理能力、提升協(xié)調(diào)技能，調(diào)和各方利益，化解各類矛盾沖突，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指導(dǎo)員：發(fā)揮模范與激勵(lì)作用

經(jīng)濟(jì)工作涉及生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡可能杜絕“外行瞎指揮”的現(xiàn)象，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手，不僅能直接參與生產(chǎn)，而且能指導(dǎo)生產(chǎn)。1958年，毛澤東在給領(lǐng)導(dǎo)干部的信中建議深入學(xué)習(xí)《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》和《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會(huì)》，他寫道：“要聯(lián)系中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)去讀這兩本書，使自己獲得一個(gè)清醒的頭腦，以利指導(dǎo)我們偉大的經(jīng)濟(jì)工作?！边\(yùn)用理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)實(shí)踐，協(xié)助解決經(jīng)濟(jì)難題，是領(lǐng)導(dǎo)干部的分內(nèi)職責(zé)，不容推諉、轉(zhuǎn)嫁和敷衍。

“人不率，則不從；身不先，則不信。”領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公眾起著率先垂范、以身作則的作用。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要做帶頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒。懂經(jīng)濟(jì)才能興經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要練好理論內(nèi)功，當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，研讀馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)財(cái)政、金融、貿(mào)易等學(xué)科知識(shí)，答好新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐考題；要走向基層，幫助群眾認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，貫徹經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)行業(yè)指導(dǎo)的能手；要關(guān)注工作業(yè)績(jī)，透過經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)數(shù)據(jù)及其細(xì)微變化，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，降低風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)秩序督查員：發(fā)揮監(jiān)督與約束作用

領(lǐng)導(dǎo)干部要努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障群眾合法利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升黨和政府的公信力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備高度的規(guī)則意識(shí)和底線思維，在經(jīng)濟(jì)工作中做到實(shí)事求是、眼光敏銳、作風(fēng)硬朗，勇做經(jīng)濟(jì)秩序的督查員。

法國思想家孟德斯鳩說：“一切不受約束的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗?！苯?jīng)濟(jì)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握公權(quán)力，若失去約束，就可能擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，甚至走上腐敗歧路。領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過政策宣講、道德引領(lǐng)、紀(jì)律約束、制度完善等方式方法，發(fā)揮監(jiān)督與約束作用，促使經(jīng)濟(jì)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要在法治思維的指導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)工作，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的制度環(huán)境。要采取多樣措施，增強(qiáng)崗位擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)管理責(zé)任，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不作為、慢作為和亂作為的問責(zé)力度，抑制各類庸、懶、散、軟現(xiàn)象，對(duì)誠信缺失、失職瀆職行為予以堅(jiān)決打擊和徹底遏止，為探索經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制貢獻(xiàn)力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展勤務(wù)員：發(fā)揮服務(wù)與保障作用

領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆，擔(dān)當(dāng)了人民生活勤務(wù)員的角色。他們身挑重?fù)?dān)，不負(fù)眾望，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和滿腔的服務(wù)熱情；他們勤勤懇懇，任勞任怨，為民族振興積極而富有創(chuàng)造性地工作；他們不計(jì)得失，無私奉獻(xiàn)，全心全意維護(hù)國家、集體和人民利益。在他們身上，體現(xiàn)了一種對(duì)人民高度忠誠的品格。毛澤東同志指出，“為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。

做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勤務(wù)員，要求領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞國計(jì)民生問題，立足公心，竭力提升公眾幸福指數(shù)，追求勤政視野更開闊、勤政層次更高端、勤政效果更滿意的境界。第一，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)的水平和效率。第二，把握供需變化規(guī)律，推動(dòng)協(xié)同服務(wù)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)管理資源。第三，謀發(fā)展是一種責(zé)任，需要時(shí)時(shí)上心、事事上心，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)職責(zé)。