謝镕鍵

海南省旅游扶貧策略的swot分析，建立海南旅游扶貧的內(nèi)部優(yōu)勢劣勢、外部機會與威脅的要素研究基礎上?！奥糜钨Y源的豐富性與旅游交通的便捷性”構(gòu)成了內(nèi)部優(yōu)勢；“貧困地區(qū)經(jīng)濟社會基礎薄弱與旅游軟環(huán)境有待改善”構(gòu)成了內(nèi)部劣勢；“政策優(yōu)勢明顯與旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好”構(gòu)成了外部機會；“外來人口造成破壞與自然災害”構(gòu)成了外部威脅。

一、海南省旅游扶貧SO策略

（一）S1O1策略組合

海南旅游資源豐富，且政策優(yōu)勢明顯，應該盡可能考慮貧困地區(qū)旅游資源與政策優(yōu)勢的結(jié)合，通過獨特的規(guī)劃設計，將貧困地區(qū)打造為有特色的優(yōu)質(zhì)旅游區(qū)，持續(xù)增加當?shù)匕傩盏穆糜问杖搿?/p>

（二）S1O2策略組合

海南旅游資源豐富，且旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應該設法擴大海南旅游資源開發(fā)力度，擴大旅游規(guī)模，通過“全域旅游”的發(fā)展帶動貧困地區(qū)的旅游資源開發(fā)。

（三）S2O1策略組合

海南旅游交通便捷，且政策優(yōu)勢明顯，應該在交通領(lǐng)域出臺更多有利于貧困地區(qū)的政策，例如增加公交車的運行等。讓貧困地區(qū)的人們更好地融入社會發(fā)展進程中，增加收入，有充足的資金改善家鄉(xiāng)面貌。

（四）S2O2策略組合

海南旅游交通便捷，且旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應該盡量將旅游資源區(qū)在交通線路上連成一片，讓擁有旅游資源的貧困地區(qū)有機會迎來更多游客。

二、海南省旅游扶貧ST策略

（一）S1T1策略組合

海南旅游資源豐富，但外來人口容易造成破壞，應該對到貧困地區(qū)旅游的外地游客進行引導和規(guī)范化管理，以免破壞生態(tài)環(huán)境和冒犯當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)生活方式。

（二）S1T2策略組合

海南旅游資源豐富，但面臨一些自然災害的威脅，應該對擁有旅游資源的貧困地區(qū)加強防災教育，有能力在自然災害來臨之前對旅游資源和家園進行妥善保護。

（三）S2T1策略組合

海南旅游交通便捷，但外來人口容易造成破壞，應該對以自駕游方式到貧困地區(qū)旅游的游客進行必要的標語提示，讓他們尊重當?shù)仫L俗和重視環(huán)境保護。

（四）S2T2策略組合

海南旅游交通便捷，但面臨一些自然災害的威脅，應該在臺風和暴雨等災害來臨前，對通往貧困地區(qū)的旅游線路進行路況檢查，并提醒游客暫時不要前往這些接待能力相對較弱的地區(qū)。

三、海南省旅游扶貧WO策略

（一）W1O1策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟社會基礎薄弱，但政策優(yōu)勢明顯，應該制訂優(yōu)惠政策吸引有知識有經(jīng)驗的人才，加大教育和培訓力度，提高當?shù)氐穆糜畏漳芰Α?/p>

（二）W1O2策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟社會基礎薄弱，但旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應該整合旅游專家、學者等多方智囊力量，協(xié)助擁有旅游資源的貧困地區(qū)做出符合當?shù)貙嶋H情況的旅游扶貧規(guī)劃，提出行之有效的解決方案。

（三）W2O1策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，但政策優(yōu)勢明顯，應該加強旅游立法建設，針對海南旅游行業(yè)的常見問題展開專項行動，讓“文明旅游”的觀念深入海南全島。尤其是擁有旅游資源的貧困地區(qū)，更要樹立良好的旅游目的地形象，提高游客滿意度。

W2O2策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，但旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應該學習和參考旅游先進國家和地區(qū)的寶貴經(jīng)驗，結(jié)合海南貧困地區(qū)的實際條件，揚長避短，做好基礎的旅游軟環(huán)境建設工作。

四、海南省旅游扶貧WT策略

（一）W1T1策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟社會基礎薄弱，且外來人口容易造成破壞，應該讓當?shù)卣崆爸贫A案，引導當?shù)鼐用衽c外來游客的和諧共處，避免發(fā)生沖突。

（二）W1T2策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟社會基礎薄弱，且面臨一些自然災害的威脅，應該加大政府支持，做好基礎設施建設，并提高科普宣傳力度。

（三）W2T1策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，且外來人口容易造成破壞，應該先引導貧困地區(qū)進行旅游發(fā)展試點，組織旅游專家等進行實地體驗，確定接待能力有質(zhì)量保障后，逐步對素質(zhì)較高的游客進行開放，快速增強當?shù)鼐用竦穆糜畏战?jīng)驗。

（四）W2T2策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，且面臨一些自然災害的威脅，應該由政府、高校、旅游行業(yè)協(xié)會等各方組織，為貧困地區(qū)的旅游發(fā)展進行協(xié)同服務，培養(yǎng)當?shù)芈糜谓ㄔO與發(fā)展的能力。

五、海南省旅游扶貧策略總結(jié)

綜上所述，海南省旅游扶貧策略主要體現(xiàn)在整體規(guī)劃、硬件建設、軟件建設三大方面。

（一）整體規(guī)劃

首先，借助“全域旅游”的發(fā)展思路，讓海南省政府將擁有旅游資源的貧困地區(qū)納入海南省旅游發(fā)展的整體規(guī)劃。其次，組織各界專家對這些地區(qū)進行調(diào)研，設計出合理的旅游規(guī)劃內(nèi)容。突出旅游特色，并且具體到分階段實施方案的層面，逐步試點運行，讓這些貧困地區(qū)逐漸培育出旅游可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）硬件建設

首先，完善當?shù)鼗A設施建設，尤其提高對臺風等海南常見自然災害的防護能力。其次，在交通硬件設施方面，將貧困地區(qū)的交通要道與主要干道連成一片，平時做好道路維護工作。同時，增加開往這些貧困地區(qū)的公車數(shù)量，促進當?shù)匕傩张c外界的交流溝通。

（三）軟件建設

首先，加強海南省的旅游立法建設，塑造“文明旅游”的行為規(guī)范。促進當?shù)卣?、高校、旅游行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，通過宣傳、教育、職業(yè)培訓等方式，培養(yǎng)貧困地區(qū)居民的旅游服務、環(huán)境保護意識，逐步樹立這些地區(qū)的良好旅游形象，打造旅游品牌。其次，針對外地游客可能的不文明行為，做好警示牌和加強服務引導，促成游客愛護生態(tài)環(huán)境和尊重本地人生活習慣的文明意識。最后，通過好的政策吸納人才來當?shù)剡M行輔助建設，從科普、觀念等方面促成當?shù)氐某掷m(xù)進步。

（作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院）