宋永梅

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的深化改革，“營(yíng)改增”政策逐漸在全國(guó)企業(yè)普及，這對(duì)電力企業(yè)的財(cái)稅體制造成了一定的沖擊。本文通過研究“營(yíng)改增”政策下電力施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在的機(jī)遇和問題，詳盡分析“營(yíng)改增”對(duì)電力施工企業(yè)帶來的影響，制定相關(guān)有效措施，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境下保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；營(yíng)改增；影響

“營(yíng)改增”是我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的簡(jiǎn)稱，通過將繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目調(diào)整為繳納增值稅，減少企業(yè)應(yīng)稅項(xiàng)目的重復(fù)納稅。國(guó)家近年推行的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的相關(guān)措施對(duì)于電力施工企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)起著一定程度的影響，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展特點(diǎn)。

一、“營(yíng)改增”對(duì)電力施工企業(yè)的影響

依據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅逐漸在我國(guó)各行各業(yè)中發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)于電力施工企業(yè)，繳納營(yíng)業(yè)稅變?yōu)槔U納增值稅，在企業(yè)稅收財(cái)務(wù)工作方面產(chǎn)生了一定的影響。首先，“營(yíng)改增”體制的實(shí)施幫助企業(yè)避免重復(fù)納稅，在“營(yíng)改增”政策出臺(tái)前，電力企業(yè)無論承接項(xiàng)目盈虧與否，均需按照工程結(jié)算收入的3% 繳納營(yíng)業(yè)稅，對(duì)于多數(shù)電力企業(yè)，施工項(xiàng)目的具體盈虧對(duì)企業(yè)所需繳的納增值稅金額起著直接影響，如果企業(yè)承接項(xiàng)目最終所獲為微利或者虧損，很容易導(dǎo)致增值稅稅負(fù)少于營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)的情況出現(xiàn)。而在政策實(shí)施后，在原有稅制的基礎(chǔ)上消除了對(duì)于企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅，企業(yè)只需為工程項(xiàng)目增值部分征稅，這充分展示了稅收的“公平原則”。

其次，實(shí)施“營(yíng)改增”體制可幫助電力企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。在此之前，供貨廠家無論是否為一般納稅人或者是否開具增值稅專用發(fā)票，對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)過程中因材料能源消耗、技術(shù)設(shè)備維修、工作用水、電等產(chǎn)生的生產(chǎn)成本，增值稅部分都將包含在企業(yè)成本當(dāng)中并且無法進(jìn)行抵扣?！盃I(yíng)改增”實(shí)施后，企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)成本可以納入增值稅額進(jìn)行抵扣，節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)開支。與此同時(shí)，企業(yè)發(fā)票抵扣有助于電力企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)之間的融合，幫助企業(yè)之間在項(xiàng)目實(shí)施過程中完善抵扣體質(zhì)、制約彼此利益關(guān)系，這對(duì)于電力行業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)和有序發(fā)展有著積極的意義。

在電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面，“營(yíng)改增”政策也起著一定的推進(jìn)作用。與實(shí)施之前相比，電力施工企業(yè)的外購(gòu)設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，一定程度上降低了企業(yè)購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)成本，為企業(yè)更新設(shè)備創(chuàng)造了有利條件，提升企業(yè)營(yíng)運(yùn)規(guī)模和生產(chǎn)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷完善，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

營(yíng)改增在我國(guó)屬于結(jié)構(gòu)性減稅政策，主要體現(xiàn)為在勞務(wù)與商品流轉(zhuǎn)過程中采取全面性的增值體制，通過消除重復(fù)征稅體制改變?cè)卸愂罩贫?，設(shè)立公平有序、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的稅收體制。“營(yíng)改增”政策的實(shí)施能夠節(jié)省電力企業(yè)稅收成本，但是現(xiàn)行稅收改革體制并不能全面減輕電力施工企業(yè)的稅負(fù)，因此，如何正確制定“營(yíng)改增”政策實(shí)施過程中的應(yīng)對(duì)措施，幫助企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，是電力企業(yè)在“營(yíng)改增”環(huán)境中需要重點(diǎn)考慮的問題。

二、電力施工企業(yè)在“營(yíng)改增”環(huán)境下應(yīng)對(duì)措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和“營(yíng)改增”改革體制的不斷完善，在“營(yíng)改增”相關(guān)政策實(shí)行之后，如何在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下針對(duì)電力施工企業(yè)財(cái)稅情況進(jìn)行系統(tǒng)的完善規(guī)劃成為了電力企業(yè)相關(guān)部門的工作重點(diǎn)。因此，基于“營(yíng)改增”環(huán)境下對(duì)企業(yè)相關(guān)財(cái)稅制度進(jìn)行深入分析并提出有效的應(yīng)對(duì)措施對(duì)幫助電力施工企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，降低企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)有著十分重要的影響。

隨著“營(yíng)改增”體制的實(shí)施，電力施工企業(yè)開始逐漸提升關(guān)于稅改的宣傳力度，電力企業(yè)在工作進(jìn)程中加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的稅改培訓(xùn)工作，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)員工對(duì)稅改政策的認(rèn)識(shí)， 對(duì)于工作中的不當(dāng)行為及時(shí)規(guī)范處理，全面優(yōu)化員工基礎(chǔ)工作，督促員工對(duì)于銷項(xiàng)稅款必須進(jìn)行精細(xì)核對(duì)，明確相關(guān)可扣除進(jìn)項(xiàng)稅款，相關(guān)財(cái)務(wù)人員在企業(yè)增值稅票據(jù)取證、扣除等工作流程中肩負(fù)起相關(guān)責(zé)任，保障企業(yè)在工程投標(biāo)運(yùn)算與合同采購(gòu)中取得良好的項(xiàng)目收益。

供應(yīng)廠商的選取是電力企業(yè)承接項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)?？紤]到材料成本在電力項(xiàng)目中占據(jù)著較大的比重，而企業(yè)稅負(fù)與企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣有著直接聯(lián)系。因此，企業(yè)需要對(duì)不同廠家的報(bào)價(jià)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，資源采購(gòu)人員在進(jìn)行項(xiàng)目采購(gòu)、分包等工作時(shí)需要開具增值稅專用發(fā)票并集中管理，與良好信用額度的生產(chǎn)廠家建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，幫助增加企業(yè)稅額度，減少稅額負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)票據(jù)管理水平，構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)稅務(wù)籌劃方案。

“營(yíng)改增”政策的實(shí)施使得企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，幫助減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)施工效率，另一方面，為了增加企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，提升企業(yè)物資采購(gòu)質(zhì)量，減少采購(gòu)和分包成本，企業(yè)可以通過將公司部分工作外包給第三方專業(yè)公司，節(jié)約企業(yè)的人工成本，促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于供應(yīng)商和分包商管理，施工企業(yè)必須切實(shí)有效的落實(shí)財(cái)稅管理工作，逐漸減少小型分包商的數(shù)量，與符合相關(guān)資質(zhì)的大型供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“營(yíng)改增”相關(guān)政策對(duì)電力施工企業(yè)的影響引起了人們的高度重視。電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“營(yíng)改增”環(huán)境下完善相關(guān)管理方案，明確“營(yíng)改增”政策實(shí)施過程中的利弊，妥善制定應(yīng)對(duì)措施，系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作以適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展特點(diǎn)。

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（作者單位：遼寧省送變電工程公司）