馬良清 李紅偉 林漢京(北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院， 北京 海淀 100143)

汽車輪胎安全管理制度的改革與探索

馬良清 李紅偉 林漢京(北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院， 北京 海淀 100143)

我國已經(jīng)成為汽車和輪胎生產(chǎn)世界第一大國，汽車廣泛使用，輪胎的安全狀況和質(zhì)量隱患問題日益凸顯，我國原有的安全管理體系已不適應(yīng)。為了加強我國汽車輪胎整體質(zhì)量管理，減少因輪胎質(zhì)量和安全管理造成的惡性交通事故，北京橡膠工業(yè)設(shè)計研究院積極參與汽車輪胎安全管理制度改革與探索，開展“汽車輪胎質(zhì)量和事故案例的調(diào)查分析”、“輪胎質(zhì)量統(tǒng)一分級制度”和“輪胎失效模式分析”等相關(guān)課題的研究。2016年1月1日，我國正式實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》，結(jié)束了我國輪胎安全管理無法可依的局面。

汽車輪胎；安全；召回；管理制度

0 引言

汽車輪胎是關(guān)系到汽車使用安全的關(guān)鍵部件。近年來，由于汽車在我國廣泛使用，安全狀況和質(zhì)量隱患日益凸顯，我國原有的質(zhì)量和安全管理體系已不適應(yīng)。為了加強我國汽車輪胎整體質(zhì)量管理，提高安全使用水平，減少因輪胎質(zhì)量管理造成的惡性交通事故，有必要在深入研究的基礎(chǔ)上，改革和完善汽車輪胎安全管理制度，探索與國際接軌，和我國國情相符的科學化管理制度體系。為此，北京橡膠工業(yè)設(shè)計研究院在國家相關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極參與汽車輪胎安全管理制度改革與探索，做了大量的基礎(chǔ)工作。

1 我國面臨的汽車輪胎安全形勢不容樂觀

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟高速增長，我國的汽車工業(yè)及交通運輸事業(yè)得到了很大程度的發(fā)展。具中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，截至到2009年底，中國的汽車工業(yè)年產(chǎn)量已經(jīng)達到1300萬輛(見圖1)，并于當年躍居世界第一位。歷經(jīng)了10多年高速增長期，汽車的銷售量在2000到2015的15年間增長了10余倍，之后我國汽車市場步入成熟期(見圖2)。與此同時，汽車在我國人民生活中日益得到普及，乘用車輛在市場中所占的比例仍在不斷攀升，而輪胎工業(yè)作為汽車工業(yè)和道路交通發(fā)展的重要配套行業(yè)，也呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢(見圖3)。

與此同時，世界橡膠工業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，2002年至2009年我國輪胎工業(yè)持續(xù)以平均超過20%的年增速度快速增長，這一水平高出汽車生產(chǎn)的增長速度。2014年我國輪胎產(chǎn)量超過11億條，中國已成為世界第一輪胎生產(chǎn)大國(見圖4)。

與國家汽車工業(yè)飛速發(fā)展的同時，我國公路的建設(shè)里程快速增加。截至2015年年底，我國高速公路總里程已經(jīng)達到11.7萬公里，位居世界第一。但是伴隨道路交通條件的改善，道路交通的惡性事故沒有下降，反而大幅上升。分析其中原因，大概有不低于30%的公路交通重大事故與輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵或者使用錯誤相關(guān)，輪胎質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費者的生命財產(chǎn)安全。近年來在社會上屢屢發(fā)生大規(guī)模輪胎質(zhì)量投訴事件，如：2010年集中發(fā)生錦湖、韓泰等品牌輪胎的“鼓包門”投訴等。輪胎質(zhì)量越來越引起社會的關(guān)注，已經(jīng)成為百姓生活的熱點話題。

圖1 2009年，我國汽車產(chǎn)量突破1300萬輛

圖2 2016年1至8月，我國汽車月度銷售量及增長

圖3 2001至2016年，乘用車在市場占有份額及比例

圖4 2010至2014年，汽車輪胎產(chǎn)量及增長

從宏觀角度分析，輪胎安全問題日益凸顯的客觀原因在于：一方面，我國對輪胎產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理的措施有待完善，一旦輪胎個體有制造質(zhì)量上的缺陷，投入使用后便直接威脅到用戶生命、財產(chǎn)的安全；另一方面，由于許多用戶不懂輪胎的構(gòu)造、性能和特點，不能正確使用和保養(yǎng)輪胎，從而導(dǎo)致輪胎產(chǎn)生早期損壞現(xiàn)象。同時交通參與者的安全意識淡漠，存在大量超速、超載和超限的危險使用輪胎行為。以在高速公路發(fā)生的惡性事故為例，由爆胎導(dǎo)致的車輛失控事故占到46%,是惡性事故的首要原因。其中車毀人亡惡性事故中有70%是由于爆胎引起的；當車輛時速超過160公里以上，由爆胎造成的死亡率幾乎是100%。

綜上所述，隨著汽車保有量、道路交通里程的增加，汽車在社會生活中使用率的普及，我國汽車輪胎安全管理問題日益攀升，由輪胎質(zhì)量引發(fā)的交通安全事故問題日益嚴峻。我國亟需調(diào)查了解我國輪胎產(chǎn)品的質(zhì)量和安全整體狀態(tài)，而國內(nèi)輪胎質(zhì)量、安全管理的措施相對滯后，亟待改革完善。

2 系統(tǒng)開展汽車輪胎質(zhì)量和安全狀態(tài)的調(diào)查

作為國家級輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院從上世紀九十年代起，持續(xù)關(guān)注我國輪胎安全管理狀況，組織本院科研人員開展相關(guān)研究工作。從1998年設(shè)立軟課題研究項目“汽車輪胎質(zhì)量和事故案例的調(diào)查分析”開始，堅持10數(shù)年針對我國汽車輪胎安全管理開展相關(guān)課題研究。

“汽車輪胎質(zhì)量和事故案例的調(diào)查分析”項目組歷經(jīng)不少于5年的時間，系統(tǒng)開展汽車輪胎安全事故案例調(diào)查。該項目的主要內(nèi)容是采用走訪道路交通管理部門和各大輪胎生產(chǎn)企業(yè)，在事故現(xiàn)場檢查、登記、照相和目測鑒定等步驟，采集近5000個故障或事故輪胎樣本，對不少于1000個輪胎故障案例進行統(tǒng)計和調(diào)查分析，建立我國第一個“汽車輪胎和事故案例數(shù)據(jù)庫”，對汽車輪胎事故進行失效類別的歸納和分析，并以此對我國汽車輪胎質(zhì)量的安全現(xiàn)狀進行總體的評價。項目的部分樣本分析和結(jié)論性意見，被收錄于技術(shù)專著《汽車輪胎使用與案例分析》一書出版發(fā)行，向社會公開。2003年至2008年，兩次出版技術(shù)專著《汽車輪胎使用與案例分析》。

《汽車輪胎使用與案例分析》全書共25萬字，匯集了調(diào)查研究中的樣本，以“質(zhì)量(或事故)現(xiàn)象——典型案例圖像——詳細文字講解”的方式逐一進行分析解說，書中大量的圖片、表格和文字說明，為讀者提供詳盡的分析和鑒定意見。該書彌補了我國缺少輪胎安全類書籍資料的空白，為專業(yè)生產(chǎn)、維修、銷售和技術(shù)服務(wù)等部門提供了可用的工具類書籍，受到讀者歡迎。2003年至2008年，兩次出版該書1萬冊。2008年12月，軟課題研究項目“汽車輪胎質(zhì)量和事故案例的調(diào)查分析”通過驗收，項目成果除上述技術(shù)專著的出版發(fā)行外，主要應(yīng)用于后續(xù)輪胎安全管理制度改革的相關(guān)工作。

3 汽車輪胎質(zhì)量統(tǒng)一分級制度及輪胎故障失效模式分析

北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院配合國家實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》(2004年10月1日頒布)的研究，提出“在我國建立統(tǒng)一的輪胎質(zhì)量分級標準”和建立“輪胎故障失效模式分析體系”。

“汽車輪胎統(tǒng)一分級制度”，借鑒了國外輪胎質(zhì)量管理法規(guī)和成功經(jīng)驗。該項制度設(shè)計，由國家授權(quán)的質(zhì)量管理部門根據(jù)生產(chǎn)廠商輪胎產(chǎn)品各自不同的安全水平、社會美譽度，既往質(zhì)量狀態(tài)確定產(chǎn)品的不同質(zhì)量等級，以質(zhì)量監(jiān)督者的名義公告于社會。這類似于國家旅游行業(yè)管理部門，根據(jù)旅店和賓館的硬件設(shè)施和管理水平，授予不同的星級。這一措施有利于消費者進行商品的選擇：對于安全關(guān)聯(lián)性高的轎車、載重汽車輪胎，消費者可以選擇質(zhì)量和安全等級高的品牌或產(chǎn)品；而對于安全關(guān)聯(lián)性不高的使用目的，消費者可以選擇質(zhì)量和安全等級低一些的品牌或產(chǎn)品，從而降低使用成本。對于輪胎生產(chǎn)廠商而言，實施這一措施的必然結(jié)果將是鼓勵輪胎廠商關(guān)注自己產(chǎn)品的質(zhì)量和社會美譽度。最終的結(jié)果將是鼓勵先進而淘汰落后，使我國輪胎質(zhì)量和安全狀態(tài)的整體水平有明顯的提升。該項制度的實施將更好地體現(xiàn)我國輪胎產(chǎn)品的整體水平，更是符合管理科學的。目前，這項制度的設(shè)計已經(jīng)有了基本清晰的輪廓，還需進行大量的基礎(chǔ)工作，制定相關(guān)的標準和辦法。

“輪胎故障失效模式分析體系” 基本沿用了前項《汽車輪胎使用與案例分析》所采取的輪胎事故案例分析方法，同時力求在前期汽車輪胎質(zhì)量和事故案例分析研究的基礎(chǔ)上，運用數(shù)理統(tǒng)計方法，和簡單的數(shù)學模型研究輪胎發(fā)生故障的變化規(guī)律，確定各種典型的失效模式。通過有一定深度的研究，使在長期工作中積累的故障案例分析法的意義和作用有較大的提升，并提出一些有利于解析輪胎事故和使用問題的新結(jié)論和新認識。

2008年，國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心將“汽車輪胎統(tǒng)一分級制度”和“輪胎故障失效模式分析體系”兩部分工作納入到中國標準化研究院委托承擔的軟科學研究項目“我國機動車輪胎安全管理關(guān)鍵技術(shù)研究”中。2009年該項目通過標準化研究院的驗收，項目的研究成果應(yīng)用于國家新的輪胎安全管理制度的構(gòu)建。包括上述研究內(nèi)容的科研課題“汽車輪胎安全控制關(guān)鍵技術(shù)及事故案例分析”榮獲“2013年度中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會技術(shù)進步二等獎”。

4 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》使輪胎安全管理有法可依

如前所述，伴隨我國汽車生產(chǎn)能力的提升，我國汽車輪胎的產(chǎn)能、產(chǎn)量于2009年開始已位居世界首位。但是產(chǎn)品質(zhì)量與安全管理的制度手段相對滯后，尤其是對于缺陷輪胎產(chǎn)品的管理基本仍處于無法可依的狀態(tài)。一些明顯具有質(zhì)量隱患的“問題”產(chǎn)品，只有在最終造成嚴重事故時，相關(guān)的企業(yè)或個人才被追責。然而此時人身和財產(chǎn)的重大損失已經(jīng)釀成，后果無可挽回，對社會和諧穩(wěn)定造成嚴重威脅。這種現(xiàn)象與我國汽車、輪胎生產(chǎn)大國地位與社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。進入新世紀以來，國務(wù)院和國家有關(guān)部門加大對關(guān)系國計民生的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理的力度。

2004年3月15日，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，10月1日起開始實施。這是我國首次試點實施召回制度。2007年12月，中國標準化研究院啟動《我國汽車輪胎召回管理實施方案研究》項目。2010年10月，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，提出要建立輪胎(包括翻新輪胎)的召回制度。2012年10月22日，發(fā)布中華人民共和國國務(wù)院令第626號，國務(wù)院第219次常務(wù)會議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，自2013年1月1日起施行。這標志著我國汽車輪胎質(zhì)量管理納入到科學化、制度化的軌道。2015年11月27日，國家質(zhì)檢總局以“2015年第176號總局令”頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》，定于2016年1月1日起正式實施。這項法令經(jīng)我國向世界貿(mào)易組織(WTO)通報，標志著我國對包括汽車輪胎在內(nèi)的缺陷汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和安全管理措施，正式與國際社會接軌。對提升我國輪胎產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和安全管理有重大的意義。

5 宣傳貫徹國家缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，普及汽車輪胎安全使用知識

我國各級政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹“以人為本，社會和諧發(fā)展”的科學理念，日益重視道路交通的安全管理。2012年7月 28日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)，將“建立交通安全宣傳教育長效機制”作為其中的一個重要措施，要求“廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識”。北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院積極貫徹這一精神，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向公眾開展宣傳正確安裝和安全使用輪胎的科學知識。2013年5月，北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院副院長、國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任、中國化工學會橡膠專業(yè)委員會主任委員、國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心“汽車缺陷調(diào)查與鑒定專家”馬良清同志作為中國科學技術(shù)館“院士專家演講團”特邀嘉賓，以“安全使用轎車輪胎”為題進行一場科普演講。

這是中國科學技術(shù)館首次就交通安全話題向公眾開展的科普講座，也是北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院首次登臨國家科普的最高講壇，推廣多年來在輪胎質(zhì)量和安全管理領(lǐng)域取得的科學研究成果，成功地向公眾宣傳和解讀了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》，為觀眾解答疑惑，收到良好的效果。演講的視頻還持續(xù)放在中國科技館的官方網(wǎng)站，三年來已獲得超過5萬人的瀏覽。北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院將更好地秉持“完善產(chǎn)品質(zhì)量和安全管理”、向公眾“加強安全教育”的兩項社會責任，為提高我國輪胎工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體進步和加強輪胎的安全管理做出貢獻。

[1]馬良清,等.汽車輪胎使用及案例分析(第二版)[M].中國商業(yè)出版社，2003，11.

[2]馬良清,等.我國統(tǒng)一輪胎質(zhì)量分級標準初探[J].輪胎工業(yè)，2009，9.

[3]國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見[A].司法業(yè)務(wù)文選，2012，09.

[4]韓雯.韓泰持續(xù)關(guān)注卡客車輪胎安全[J].商用汽車，2011，08.

[5]王傳宗.“國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見”解讀[J].道路交通管理，2012，09.

馬良清(1964-)，男，河北阜城人，北京橡膠工業(yè)研究設(shè)計院副院長兼國家橡膠輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任、教授級高級工程師，碩士，主要從事輪胎質(zhì)量監(jiān)督檢驗和質(zhì)量分析鑒定工作。