●本刊編輯部

以全局思維和擔(dān)當(dāng)精神謀劃新篇
——各地專員辦積極學(xué)習(xí)落實會議精神

●本刊編輯部

河北專員辦迅速傳達學(xué)習(xí)全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神

江蘇專員辦傳達落實全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神

安徽專員辦迅速傳達全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神

一年一度的全國財政工作會議和全國專員辦工作會議，既是對過去一年財政工作的全面總結(jié)與回顧，也是新一年財政工作的風(fēng)向標(biāo)。會議結(jié)束后，財政部駐各地專員辦及時傳達落實會議精神，積極謀劃部署新一年財政監(jiān)督工作。

及時傳達，落實會議精神

全國財政工作會議和全國專員辦工作會議結(jié)束后，財政部駐各地專員辦及時召開干部職工大會傳達會議精神，要求采取多種形式深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟會議精神，積極將會議精神貫徹落實到實際工作中。

河北專員辦努力在學(xué)深學(xué)透會議精神上下功夫，要求各處室要站在全局的高度，將學(xué)習(xí)會議精神作為理論武裝和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，以文件傳閱、集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)學(xué)研討、輔導(dǎo)培訓(xùn)、寫心得體會等多種方式，堅持原原本本地學(xué)習(xí)文件，充分領(lǐng)會會議文件精神，提振信心。在深刻領(lǐng)悟會議精神的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議精神和河北省經(jīng)濟工作會議精神，開展學(xué)習(xí)傳達研討，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢和河北省情，進一步深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握專員辦工作轉(zhuǎn)型的方向、任務(wù)和要求。牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞貫徹落實會議精神，密切結(jié)合本職工作，組織研究政策，開展有針對性地學(xué)習(xí)，做好充分的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備，進一步提高對工作轉(zhuǎn)型重要性、緊迫性的認識。

黑龍江專員辦要求各處室結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，通過集中學(xué)習(xí)討論、個人自學(xué)等形式，深入開展兩個會議精神專題學(xué)習(xí)活動。把專題學(xué)習(xí)活動與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與傳達學(xué)習(xí)省委經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，切實增強學(xué)習(xí)的針對性。準(zhǔn)確把握財政部領(lǐng)導(dǎo)講話的要義和精髓，把思想和行動統(tǒng)一到財政部黨組的決策部署上來。進一步明確任務(wù)要求，增強持續(xù)推進工作轉(zhuǎn)型的信心決心，為進一步做好財政預(yù)算監(jiān)管工作提供思想保障。

江蘇專員辦強調(diào)學(xué)習(xí)會議精神重點是提高政治站位，深入思考在服務(wù)財政改革發(fā)展大局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地推進工作轉(zhuǎn)型。要求各處室緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢，結(jié)合工作職責(zé)，深入學(xué)習(xí)討論中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和財政部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進一步把握2017年財政改革方向和重點工作，進一步明確專員辦深入推進轉(zhuǎn)型的目標(biāo)要求，使學(xué)習(xí)的過程成為凝聚共識、積聚力量、匯聚智慧的過程，以此提高認識、完善思路、改進工作、破解難題。

江西專員辦傳達學(xué)習(xí)全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神

深圳專員辦召開全辦干部大會傳達全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神

四川專員辦迅速傳達學(xué)習(xí)全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神

此外，廈門專員辦、深圳專員辦、廣西專員辦、海南專員辦、重慶專員辦等多地專員辦領(lǐng)導(dǎo)認真?zhèn)鬟_了全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神，要求將思想行動統(tǒng)一到中央決策和會議精神上，落實在專員辦的各項工作之中。

大局意識，展示責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全國財政工作會議上，財政部部長肖捷在講話中指出“部黨組強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持以上率下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，巡視整改工作取得了階段性成果”，并要求“自覺落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。各專員辦在傳達和落實會議精神時，要求樹立大局意識，高位思考，站在服務(wù)中心工作和發(fā)揮專員辦職能作用的高度，落實“兩個會議”的要求。

河北專員辦要求從四個方面強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作質(zhì)效。一是發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神。主動作為，積極實踐，勇于創(chuàng)新，自覺踐行“馬上就辦，辦就辦好”的工作準(zhǔn)則，進一步做深做實預(yù)算監(jiān)管，努力打造工作亮點。二是強化責(zé)任意識。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)能力；貫徹依法行政要求，堅決規(guī)范履行職責(zé)，敢于堅持原則，確保專員辦職能作用的充分發(fā)揮。三是踐行釘釘子精神。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭投入到各項工作中，真抓實干，常抓不懈，切實將思想統(tǒng)一到財政部黨組的決策部署上來，將工作轉(zhuǎn)型的藍圖落實到實際工作中，將預(yù)算監(jiān)管的每一項具體工作抓實抓緊抓牢。四是加強聯(lián)動協(xié)作。辦內(nèi)各處室團結(jié)協(xié)作，加強溝通聯(lián)動，實現(xiàn)統(tǒng)籌推進，激勵相容，全面提升財政預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效。

湖南專員辦將大局意識和責(zé)任意識落實到專員辦轉(zhuǎn)型工作中，要求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型有高度。第一，站位要高。要深刻認識業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的背景和重大意義，專員辦轉(zhuǎn)型是財政部黨組的重大決策部署，是“推進財政制度改革，建立現(xiàn)代財政體制”的題中應(yīng)有之義。第二，定位要準(zhǔn)。要深刻把握財預(yù)〔2014〕352號和財預(yù)〔2016〕38號文件的精神實質(zhì)，精準(zhǔn)把握專員辦工作職能就是財政部業(yè)務(wù)司局在地方職能延伸的內(nèi)涵，秉持“財政部干什么，專員辦就在前方干什么”的理念，突出“財政預(yù)算管理的問題在哪里，專員辦的工作重心就在哪里”的思路，充分發(fā)揮專員辦“派”和“駐”的優(yōu)勢。第三，覆蓋要全。一是監(jiān)管對象全覆蓋，屬于專員辦監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的部門、單位要實現(xiàn)全覆蓋；二是財政資金全覆蓋，凡是在湖南省的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金都屬于監(jiān)管范圍；三是流程環(huán)節(jié)全覆蓋，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、績效的評價、問題的反饋等環(huán)節(jié)鏈條要做到全覆蓋。第四，情況要明。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，地方財政收入形勢嚴(yán)峻、收支矛盾凸顯，必須對全省財政運行狀況有全面了解，及時發(fā)現(xiàn)和反映財政運行中的苗頭性、趨勢性問題，為財政部在研究政策、制定政策、調(diào)整政策時作參考。

江蘇、安徽、廈門、江西等地專員辦強調(diào)，要緊密圍繞財政中心工作和改革大局，高位思考、靠前站位、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，一方面提高大局意識和責(zé)任意識，將全國財政工作會議和專員辦工作會議精神貫徹落實到財政預(yù)算監(jiān)管工作實際中；另一方面，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照財政部黨組決策部署和下達的工作任務(wù)要求為綱領(lǐng)，扎實謀劃好新一年的工作目標(biāo)、思路和措施。

從嚴(yán)治黨，加強隊伍建設(shè)

全國人大常委會預(yù)算工作委員會主任劉昆在部署2017年全國專員辦工作時要求，要繼續(xù)加強專員辦自身建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，進一步加強隊伍建設(shè)。

河北專員辦要求全面落實從嚴(yán)治黨的“兩個責(zé)任”，為工作轉(zhuǎn)型提供政治保證和精神動力。一是增強政治定力。堅持把政治學(xué)習(xí)和理論武裝放在突出位置，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，支部集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)為基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”。用習(xí)近平總書記系列重要講話精神引領(lǐng)航向、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是踐行“兩學(xué)一做”。牢牢抓住對黨忠誠這個根本，繼續(xù)狠抓思想政治建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，逐級壓實責(zé)任，規(guī)范日常管理，推進全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。三是堅持挺紀(jì)在前。進一步嚴(yán)明紀(jì)律，認真遵守“六大紀(jì)律”、中央“八項規(guī)定”精神和各項廉政紀(jì)律，不斷增強落實“兩準(zhǔn)則四條例”的思想和行動自覺。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，堅持抓早、抓小、抓常、抓長。四是全面提升效能。進一步強化內(nèi)部控制，加強干部隊伍建設(shè)，堅持正向激勵，實施績效考核，全面提升機關(guān)效能，促使形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

湖南專員辦黨組始終把抓好黨建工作作為最大政績，放在第一位。成立了以辦黨組書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建辦黨組、機關(guān)黨委、支部三級層層傳導(dǎo)壓力的組織體系，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等方面取得了一定成效。將在鞏固好、發(fā)展好過去優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，在工作深度上加力。第一，確保黨建與業(yè)務(wù)相互融合促進，避免兩張皮。黨建工作不做表面文章，一定要細致、深入、扎實。第二，黨建工作要有思路、有舉措、有實效。有思路就是按照黨的方針政策，遵循客觀規(guī)律，結(jié)合實際對辦黨建工作提出方向性的指引；有舉措就是要根據(jù)思路有計劃、分層次提出具體措施；有實效就是工作要突出重點、注重實效，達到抓黨建工作促業(yè)務(wù)發(fā)展的效果。第三，黨建工作必須做到兩個體現(xiàn)，即必須體現(xiàn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，必須體現(xiàn)辦黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在加強隊伍建設(shè)中，要求每一個干部要達到三個標(biāo)準(zhǔn)。首先是素質(zhì)強。素質(zhì)強不單指業(yè)務(wù)素質(zhì)強，還包括人文素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)。其次是作風(fēng)硬。要像習(xí)近平總書記對部隊要求的那樣，在思想上要聽黨指揮，堅定政治方向；在行動上要能“打勝仗”，確保干部“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，并將之貫徹到干部隊伍建設(shè)和管理每個環(huán)節(jié)，真正在求實、務(wù)實、落實上下功夫，保持干部的良好形象。再次是本領(lǐng)高。要全方位、多角度培養(yǎng)和塑造干部的本領(lǐng)，體現(xiàn)干部的專業(yè)性，不僅要懂財政、財務(wù)等專業(yè)知識，還要懂金融、計算機、法律等綜合知識，更要有意識地提高自身學(xué)歷層次。

深圳專員突出“五個加強”，進一步帶好干部隊伍。一是加強內(nèi)部管理，規(guī)范內(nèi)部行為。要進一步梳理、修訂內(nèi)部管理制度，查缺補漏，規(guī)范機關(guān)運轉(zhuǎn)。二是加強內(nèi)部控制，防范內(nèi)部風(fēng)險。成立深圳專員辦內(nèi)控委，結(jié)合財政部監(jiān)督檢查局修訂的專員辦內(nèi)部操作規(guī)程，進一步梳理二級流程，修訂內(nèi)部控制操作規(guī)程。三是加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。除了加強黨建學(xué)習(xí)，要進一步建立健全全辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。包括全辦集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，處室之間業(yè)務(wù)交流，以及舉辦專題講座等，提高履職能力。四是加強干部隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)干部。按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，適時提拔符合條件的干部；進一步加強干部內(nèi)部輪崗交流以及外部輪崗交流。五是加強班子團結(jié)，帶好干部隊伍。進一步加強班子團結(jié)，堅持民主集中制，發(fā)揮辦領(lǐng)導(dǎo)、處長的帶頭、表率作用，帶好干部隊伍。

新疆專員辦主動適應(yīng)新形勢新要求，補足短板繼續(xù)前行。一是補齊學(xué)習(xí)短板。要勤學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)。通過學(xué)政策、學(xué)文件、學(xué)業(yè)務(wù)，長知識、長本領(lǐng)，做到善學(xué)、善問、善思考，進一步適應(yīng)轉(zhuǎn)型需要。二是補齊政策研究能力短板。全辦干部職工要適應(yīng)新形勢、抓住新機遇，站在新起點，苦練本領(lǐng)，提高政策研究能力和綜合素養(yǎng)。三是補齊創(chuàng)新短板。各處室負責(zé)人要以身作則，率先垂范，大膽創(chuàng)新，主動思考，創(chuàng)造性開展工作。四是補齊人才短板。要大力發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，尤其是注重培養(yǎng)預(yù)算管理、政策研究等方面的緊缺人才，注重培養(yǎng)年輕人才，打造一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部人才隊伍。寧波專員辦、江西專員辦、重慶專員辦等從貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》出發(fā)，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強干部隊伍建設(shè)和內(nèi)控建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，加強監(jiān)督，為把專員辦轉(zhuǎn)型向縱深推進、進一步放大監(jiān)管成效提供強有力的政治、組織、紀(jì)律保障。

把握重點，部署新年工作

全國財政工作會議和全國專員辦工作會議在總結(jié)2016年工作的同時，對新一年工作重點進行了全面部署。以會議精神為指導(dǎo)，各地專員辦紛紛謀劃制定2017年工作重點，為新一年工作開好局。

河北專員辦按照全國專員辦工作會議的部署，結(jié)合工作轉(zhuǎn)型以來的工作經(jīng)驗和河北省經(jīng)濟財政形勢，提前謀劃、統(tǒng)籌安排2017年工作任務(wù)。形成任務(wù)清單，制定路線圖，每月排出時間表，穩(wěn)步推進各項工作。三是抓住工作重點。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)做好服務(wù)改革落地，推進部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和地方財政運行等監(jiān)管工作。在圓滿完成財政部統(tǒng)一部署工作任務(wù)的同時，精準(zhǔn)發(fā)力，主動做好“自選動作”，充分發(fā)揮專員辦派的優(yōu)勢和駐的權(quán)威。

江蘇專員辦為推動工作轉(zhuǎn)型取得新成效，圍繞會議明確的年度工作重點和專員辦預(yù)算監(jiān)管常規(guī)事項，統(tǒng)籌謀劃2017年工作安排，著重在三個方面取得新突破：一是在預(yù)算監(jiān)管信息化建設(shè)上求突破，著力用信息化手段推動預(yù)算監(jiān)管工作科學(xué)化、機制化，重點擴大中央專項資金動態(tài)監(jiān)控試點范圍，針對地方財政收支運行、地方政府性債務(wù)、中央駐蘇預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行、證券資格會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，分別構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管平臺，完善監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效監(jiān)管；二是在建立健全與地方財政部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)動工作機制上求突破，總結(jié)歸納近年來的工作經(jīng)驗，主動與省財政廳等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，就聯(lián)動原則、分工、范圍、內(nèi)容達成一致，構(gòu)建包括日常工作聯(lián)系、數(shù)據(jù)定期互通、監(jiān)管成果共享等在內(nèi)的聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮地方財政部門和業(yè)務(wù)主管部門的管理積極性，形成財政預(yù)算監(jiān)管合力；三是監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新上求突破，打破傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，主動迎接新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，不斷在思想觀念、工作思路、工作手段、工作機制等方面深入思考、勇于開拓、敢于創(chuàng)新，積極探索適合監(jiān)管實際的監(jiān)管模式，確保基礎(chǔ)工作見成效，重點工作有亮點，專項工作出精品。

深圳專員辦在2017年做好四項重點工作，使財政預(yù)算監(jiān)管工作進一步做深、做實、做細。一是跟蹤分析地方財政經(jīng)濟運行狀況。發(fā)現(xiàn)問題及時向財政部報告。二是做深、做實、做細財政預(yù)算監(jiān)管工作。從2017年開始，用兩年左右的時間，實現(xiàn)監(jiān)管單位、監(jiān)管范圍、監(jiān)管資金、監(jiān)管流程全覆蓋。三是精準(zhǔn)開展專項檢查。2016年深圳專員辦專項檢查工作得到財政部監(jiān)督檢查局的充分肯定，分別被評為表現(xiàn)突出的集體和個人，2017年要繼續(xù)按照財政部監(jiān)督檢查局要求，精準(zhǔn)開展專項檢查工作，爭取再立新功、再創(chuàng)佳績。四是密切跟蹤中央重大政策、財稅政策落地情況。將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”、營改增、養(yǎng)老保險、民生政策等重大政策落實情況，納入跟蹤調(diào)研范圍。

廣西專員辦通過學(xué)習(xí)全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，把握重點，為全面做好2017年財政預(yù)算監(jiān)管工作打下堅實基礎(chǔ)。一是關(guān)注地方財政經(jīng)濟運行情況。結(jié)合廣西西部省份財政經(jīng)濟發(fā)展特點，深入了解地方財稅收支結(jié)構(gòu)，密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，加強收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，落實財稅政策執(zhí)行情況，關(guān)注財政收入質(zhì)量，加大監(jiān)督懲處力度，堅決糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為，維護財經(jīng)秩序。二是注重地方政府債務(wù)管理情況。有序開展地方政府債券發(fā)行、使用、償還監(jiān)管工作，加強對地方落實債務(wù)管理制度情況的監(jiān)督，關(guān)注地方存量政府債務(wù)處理情況，實施部門聯(lián)合監(jiān)管，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題，助力防范財政風(fēng)險。三是加大中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管力度。充分認識繼續(xù)實施積極財政政策的大環(huán)境大背景，著力做好重點領(lǐng)域、重點民生工程和重大項目財政支出監(jiān)管工作，強化轉(zhuǎn)移支付資金編報審核、執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，注重統(tǒng)籌盤活財政存量資金使用情況，關(guān)注財政資金使用效益，不斷提升監(jiān)管成效。

黑龍江專員辦、寧波專員辦、安徽專員辦、江西專員辦、海南專員辦等既全面總結(jié)2016年工作經(jīng)驗不足，查遺補漏，又抓緊制定2017年監(jiān)管工作計劃。在認真梳理2016年工作完成情況，全面總結(jié)財政預(yù)算監(jiān)管、監(jiān)督檢查和機關(guān)管理等方面的工作成績基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，深入思考，科學(xué)謀劃，理清工作思路，在轉(zhuǎn)型基本到位的基礎(chǔ)上日常工作進一步在規(guī)范上下功夫，重點工作在出彩上下功夫，推動監(jiān)管工作的常規(guī)化、日?；?、程序化、機制化，切實鞏固好轉(zhuǎn)型成果，統(tǒng)籌研究2017年工作計劃和重點。