姚培榮

[提要] 基層供銷社承擔著為農服務和繁榮農村經濟的重要使命。但調研中發(fā)現(xiàn)，基層供銷社從業(yè)人員老齡化、知識老化嚴重，專業(yè)技術人員和經營管理人員匱乏。本文以山東省鄒平縣為例，在對基層供銷社從業(yè)人員狀況調研基礎上，提出問題、分析原因，并對基層供銷社人才隊伍建設提出具體建議。

關鍵詞：供銷合作社；從業(yè)人員；調查研究；人才隊伍

本文系中華全國供銷合作總社2015年度職業(yè)教育專項研究課題：“基于山東省供銷社綜合改革需要的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系研究”階段性成果（項目編號：GX1506）；課題2016年10月結項

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年1月2日

為調研山東省供銷社綜合改革“六項工程”從業(yè)人員現(xiàn)狀及發(fā)展情況和現(xiàn)行職業(yè)教育人才培養(yǎng)對山東省供銷社綜合改革及新型城鎮(zhèn)化建設的契合度、支撐度，2015年4月至2016年8月間，山東經貿職業(yè)學院課題組成員到鄒平縣供銷合作社聯(lián)合社及其基層社和所屬企業(yè)進行發(fā)放調查問卷、實地考察走訪等形式，就鄒平縣供銷社從業(yè)人員狀況及人才需求情況進行了深入調研。共發(fā)放調查問卷400份，回收有效問卷356份。調研組成員深入12家基層社、5家縣直企業(yè)實地察看了基層社、社有企業(yè)和專業(yè)合作社、商場超市、賓館，并與供銷社各級干部職工進行了座談交流。通過調研對鄒平縣供銷社從業(yè)人員狀況有了一定的了解，總體感到鄒平縣供銷及其所屬企業(yè)大部分發(fā)展思路清晰，員工積極進取，取得了一定成績，同時也看到了發(fā)展中存在的困難和問題。

一、基本情況

深化供銷合作社綜合改革，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業(yè)現(xiàn)代化建設中更好地發(fā)揮作用。重視和加強供銷合作社領導班子建設中，選拔素質高、能力強的干部充實到各級聯(lián)合社領導班子，特別是選好配強縣級聯(lián)合社領導班子。鄒平縣供銷合作社是鄒平縣內最大的合作經濟組織。鄒平縣供銷合作社聯(lián)合社下屬15個基層供銷社，8個流通公司以及6家工業(yè)企業(yè)。全系統(tǒng)有獨立核算企業(yè)32個，大型物流配送中心4個，自主加盟經營的日用消費品、農用物資、煙花爆竹服務網點分別達894個、1，370個、376個。2014年中華全國供銷合作總社公布的百強縣級社排名中，鄒平縣供銷合作社排名第一位，成為全國縣級社的領頭羊。

二、供銷社從業(yè)人員現(xiàn)狀

供銷社系統(tǒng)為促進農村經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，但要真正擔當起為農服務的歷史重任，還要付出多方面努力，還存在不少問題。雖然省、市（縣）供銷社都制定了很好的發(fā)展思路，但基層社苦于人才匱乏、資金短缺，工作很難推進，有些好的思路和做法找不到得力人員去貫徹實施。

1、整體學歷層次較低。所調查供銷社聯(lián)社機關人員的學歷中，本科學歷占40%，?？萍耙韵抡?0%。所調查社屬企業(yè)人員的學歷中，本科及以上學歷人員占15%，?？啤⒏咧屑耙韵聦W歷人員占85%以上。由此可見，企業(yè)從業(yè)人員大多學歷不高。

2、懂經營、會管理的專業(yè)人才缺乏。在職人員成分相對復雜，老供銷職工對適應新形勢下的供銷事業(yè)發(fā)展缺乏理論支持，新職員專業(yè)不對口，同樣缺乏供銷社發(fā)展的理論支撐和實踐經驗。

3、年齡結構、學歷結構制約內涵發(fā)展。調查發(fā)現(xiàn)，當前系統(tǒng)員工老齡化問題突出，平均年齡40歲以上，領導干部更是老供銷的老同志，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神。員工學歷、職稱層次整體較低，80%為?？疲ê┘耙韵?，大多為初級職稱或無職稱。

4、員工培訓機會較少。系統(tǒng)內組織的各級各類對口培訓較少，對國家大政方針政策的理解不到位，難以貫徹實施；員工外出培訓機會較少。

5、難以與新型電商、新型物流接軌。在當前“互聯(lián)網+”大環(huán)境下，由于專業(yè)人才的缺乏和相關軟硬件設備的更新不及時，難以跟上時代發(fā)展的步伐。

三、基于供銷社綜合改革人才需求的對策

在目前黨和政府對供銷社發(fā)展高度重視、供銷社發(fā)展勢頭良好的大背景下，基層供銷社應抓住歷史發(fā)展機遇，優(yōu)化人才結構，加快人才隊伍建設，為供銷系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供強大的智力支撐。加強供銷合作社人才隊伍建設，廣泛吸引各類經營管理和專業(yè)技術人才，著力培養(yǎng)一批懂市場、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支對農民群眾有感情、對合作事業(yè)有熱情、對干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質干部職工隊伍。結合調查情況，應著重做好以下幾個方面：

1、提升對合作社的認知。行業(yè)內高職院校應責無旁貸地肩負起為供銷社提供人才培養(yǎng)、培訓的職責。在目前高校開設的課程中，涉及合作社的知識很少，學生對合作社的概念非常淡薄。建議行業(yè)內高職院校開設諸如合作社發(fā)展簡史、合作經濟概論、黨和政府有關合作社政策等課程，普及合作社基本知識，使畢業(yè)生均能對合作社有所認識，為他們從事合作社事業(yè)奠定基礎。有條件的學院，增加合作經濟專業(yè)或專業(yè)方向，以培養(yǎng)合作經濟專業(yè)人才。

2、引進和培育一批懂經營、會管理、善協(xié)調、能攻關的管理隊伍。以提高經營管理能力為重點，加強領導班子梯隊建設，著重培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、熟悉市場、善于開拓經營的優(yōu)秀企業(yè)管理者。挖掘供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有的人才資源，把有工作能力、上進心強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔充實到企業(yè)領導崗位。加大干部交流任職力度，通過下派、上掛、外尋等方式鍛煉培養(yǎng)干部。

3、建設一支經驗豐富，掌握先進技術和理念的緊缺技術人才隊伍。以連鎖經營、物流配送、項目運作、財務管理、市場營銷、電子商務和信息化管理為重點，引進關鍵崗位急需人才，大力培養(yǎng)和提升人才隊伍水平，培養(yǎng)一批技術骨干人才。

4、建設一支具有現(xiàn)代經營管理理念、創(chuàng)業(yè)精神和生機活力的后備人才隊伍。根據供銷社系統(tǒng)發(fā)展需要，對各類人才實行必要的戰(zhàn)略儲備，每年有計劃、有重點地引進一批德才兼?zhèn)洹⒕哂腥罩票究埔陨蠈W歷、年齡35歲以下的復合型人才進行重點培養(yǎng)。

5、加強在職人員的理論及業(yè)務培訓。全面提升現(xiàn)有干部、員工關于供銷社改革發(fā)展的理論素養(yǎng)，全面系統(tǒng)地把握新形勢下供銷社工作的大政方針，提高把握政策理論與供銷社工作相結合的能力。通過“短、平、快”的培訓方式開展有針對性的業(yè)務培訓，著力提升干部能力素質，迅速提升合作社從業(yè)人員素質，解決當前人才匱乏的燃眉之急。在培訓過程中，采取集中培訓、上門培訓、專題培訓等靈活多樣的培訓方式。利用供銷社的政策優(yōu)勢，爭取政府財政支持開展免費培訓，減輕基層供銷社負擔。

6、依托全省統(tǒng)一的合作社社員教育培訓信息化平臺，加強與有關部門現(xiàn)有培訓機構的對接，采取開放培訓和現(xiàn)場培訓相結合的方式，積極構建多元化、多層級的農民合作社社員教育培訓體系。

7、適應“互聯(lián)網+”、電子商務迅猛發(fā)展的新形勢，加強從業(yè)人員在互聯(lián)網、電子商務等方面的技能培訓，提高其電商運營能力，搭建供銷社電子商務平臺。為開辟“互聯(lián)網+”時代下供銷社服務“三農”的新途徑，實施“互聯(lián)網+供銷社”創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造實體與網絡、線上與線下融合發(fā)展、優(yōu)勢互補的良好生態(tài)貢獻力量。

實施人才興社戰(zhàn)略，通過以上措施配強社有企業(yè)經營管理人員，加快培養(yǎng)和引進一批專業(yè)人才和復合型人才，為供銷事業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持。加強供銷社系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設，全面實施新型農民素質提升工程。引導干部職工更好地運用市場經濟手段推進工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革，切實履行加強行業(yè)指導、落實為農服務職責，承擔宏觀調控的任務。

主要參考文獻：

[1]中共中央.國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定.2015.3.23.

[2]中共山東省委.山東省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見.2015.9.23.