摘 要：在區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理問題上，中日兩國存在著共同的利益訴求；而在節(jié)能環(huán)保與生態(tài)治理領(lǐng)域，兩國也具有長期合作的基礎(chǔ)。這是雙方未來圍繞綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化能源與環(huán)境方面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的前提。然而，雙方在合作關(guān)系上的非對等性，特別是當(dāng)前兩國間相對緊張的政治關(guān)系，將在一定程度上影響中日間在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的未來發(fā)展走向。有鑒于此，增強(qiáng)中日雙方在能源與環(huán)境領(lǐng)域的資源與產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性發(fā)展、逐步建立兩國間以企業(yè)為主導(dǎo)的新型合作模式、以區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的基本共識弱化政治因素的干擾，將是兩國間圍繞綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在節(jié)能環(huán)保與生態(tài)治理方面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的有效途徑。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；能源節(jié)約；環(huán)境保護(hù)；生態(tài)治理；經(jīng)濟(jì)合作

作者簡介：程娜，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，遼寧社會科學(xué)院副研究員，從事資源經(jīng)濟(jì)及海洋經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“東北老工業(yè)基地國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題研究”，項(xiàng)目編號：L16BJY013

中圖分類號：F114 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-7504（2017）01-0068-09

作為能源節(jié)約利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，日本并非在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速增長的伊始便將綠色經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，日本的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了從嚴(yán)重的污染與公害治理到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的漫長、痛苦的過程。在這一過程中，日本逐漸擺脫了經(jīng)濟(jì)增長對能源環(huán)境的過度依賴，并摸索出了一條“能源立國”與“環(huán)境立國”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。他山之石，可以攻玉。日本的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對當(dāng)今中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建設(shè)生態(tài)文明等重大改革發(fā)展議題無疑具有重要的借鑒意義。此外，對中日兩國能源環(huán)境領(lǐng)域的資源整合與優(yōu)勢互補(bǔ)，也符合在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)背景下雙方各自的戰(zhàn)略利益。

一、日本發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的歷程

（一）日本綠色經(jīng)濟(jì)的起步期（20世紀(jì)50年代至70年代中期）

作為一個(gè)資源匱乏的島國，日本長期以來主要通過大量進(jìn)口化石能源來解決國內(nèi)的能源供給與消費(fèi)問題。日本所需煤炭的97.7%、石油的99.7%、天然氣的96.6%均依賴進(jìn)口[1]，傳統(tǒng)化石能源的自給率只有4%左右。因此，國際資源波動一直以來對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要的影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要與國內(nèi)資源嚴(yán)重匱乏之間的矛盾曾將日本拖入了侵略擴(kuò)張以奪取資源的戰(zhàn)爭泥潭。戰(zhàn)后的日本經(jīng)歷了20世紀(jì)50—70年代經(jīng)濟(jì)的高速增長期，然而，在當(dāng)時(shí)以增長與生產(chǎn)為主要目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展模式下，日本走上了一條依靠大量資源能源消耗并以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化與城市化道路。這一時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的工業(yè)污染、居民消費(fèi)引發(fā)的生活污染相互疊加，進(jìn)而導(dǎo)致了日本國內(nèi)環(huán)境污染與生態(tài)破壞等重大環(huán)境公害問題頻繁發(fā)生，“水俁病”“新潟水俁病”“四日市哮喘”與“痛痛病”使經(jīng)濟(jì)高速增長期的日本成為了當(dāng)時(shí)舉世聞名的“公害國”。公害問題不僅嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)鼐用竦慕】?，也使日本政府在?yīng)對“四大公害訴訟”的過程中付出了巨大的代價(jià)[2]。與此同時(shí)，1970年代爆發(fā)的石油危機(jī)使過度依賴石油等化石能源進(jìn)口的日本經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)品物價(jià)攀升幅度位居發(fā)達(dá)國家之首[3]。面對經(jīng)濟(jì)高速增長背景下日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，日本政府痛定思痛，開始著手解決國內(nèi)嚴(yán)重的環(huán)境污染及脆弱的能源安全問題。一方面，“四大公害訴訟”催生了《公害對策基本法》《大氣污染防治法》《廢棄物處理法》等一批環(huán)境法規(guī)的相繼出臺，圍繞公害治理，日本政府構(gòu)建了以環(huán)境法規(guī)、環(huán)境制度和環(huán)境機(jī)構(gòu)為組成要素的環(huán)境管理體系，這標(biāo)志著日本現(xiàn)代環(huán)境法治的初步建立。另一方面，日本政府通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)從資源密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型升級，旨在突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的能源瓶頸，在此基礎(chǔ)上，逐步確立了開發(fā)新能源與可替代能源的戰(zhàn)略，以最大限度地減少經(jīng)濟(jì)增長對傳統(tǒng)化石能源的依賴，保障本國能源安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型與政府對資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的日益關(guān)注，為日本未來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）日本綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期（20世紀(jì)80年代至90年代初）

隨著日本政府自20世紀(jì)70年代以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中越來越重視資源的節(jié)約利用與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，日本的綠色經(jīng)濟(jì)在80—90年代取得了長足的發(fā)展。在資源能源的開發(fā)利用方面，日本政府積極推進(jìn)建立“節(jié)能大國”與“新能源大國”雙管齊下的戰(zhàn)略。1979年《能源節(jié)約法》的頒布標(biāo)志著日本開啟能源節(jié)約的法治化進(jìn)程。自此，日本政府一方面針對節(jié)約能源的具體需要圍繞《能源節(jié)約法》多次進(jìn)行修改，并有針對性地出臺《合理用能及再生資源利用法》（1993）與《節(jié)能、再生利用支援法》（1993）等多部旨在促進(jìn)資源能源節(jié)約的法律法規(guī)；另一方面，日本政府在《石油儲備法》（1975）的基礎(chǔ)上逐漸構(gòu)建了一套包括石油、天然氣與其他戰(zhàn)略性稀缺金屬礦產(chǎn)在內(nèi)的官民一體的能源儲備體系，圍繞資源能源的節(jié)約利用制訂了一系列的節(jié)能效率指標(biāo)計(jì)劃，并針對高耗能產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品出臺了嚴(yán)格的生產(chǎn)限定標(biāo)準(zhǔn)。1974年日本政府推出了《新能源開發(fā)計(jì)劃》（“陽光計(jì)劃”），該計(jì)劃將太陽能作為日本未來新能源開發(fā)利用的核心，并就風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕芎蜕锬艿刃履茉吹拈_發(fā)利用制定了具體的規(guī)劃。進(jìn)一步地，隨著1980年《替代石油能源法》的出臺，日本開始大規(guī)模地推進(jìn)核能和廢棄物發(fā)電以逐漸替代對石油能源的消耗，與此同時(shí)，新能源汽車與燃料電池等新能源技術(shù)也得到了大范圍的推廣[4]。

在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面，日本在這一時(shí)期著重解決國內(nèi)日益激增的廢棄物排放問題。圍繞廢棄物的處理，日本政府先后在1991年與1992年對《廢棄物處理法》進(jìn)行了兩次大規(guī)模的修改，針對容器、包裝物與家用電器等主要生活廢棄物的處理，日本政府通過出臺相應(yīng)的可再生資源利用法律并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也提升了民眾的消費(fèi)環(huán)保意識。隨著氣候變化與臭氧層破壞等全球性環(huán)境問題逐漸引起國際社會的廣泛關(guān)注，作為世界上排放溫室氣體最多的國家之一，在外界的減排壓力下，日本一方面通過簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》來制定減少溫室氣體排放的具體目標(biāo)計(jì)劃；另一方面，通過在全球范圍內(nèi)開展ODA（官方開發(fā)援助）項(xiàng)目以對外環(huán)境援助的形式積極參與到全球環(huán)境治理的活動中?！碍h(huán)境外交”逐漸成為日本自20世紀(jì)90年代以來在全球環(huán)境治理事務(wù)中發(fā)揮國際影響力的重要途徑。

（三）日本綠色經(jīng)濟(jì)的深化期（20世紀(jì)90年代后期至今）

隨著“泡沫經(jīng)濟(jì)”在20世紀(jì)90年代伊始的破滅，日本經(jīng)濟(jì)在步入漫長的低速增長期的同時(shí)，也面臨著日益嚴(yán)峻的全球性能源環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，日本政府在這一時(shí)期接連出臺了《新能源法》（1997）、《新能源產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)》（2004）、《新國家能源戰(zhàn)略》（2006）、《能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》（2008）、《環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》（2008）、《未來開拓戰(zhàn)略》（2009）《海洋和礦物資源開發(fā)計(jì)劃》（2009）、《日本戰(zhàn)略能源計(jì)劃》（修訂）（2010）、《可再生能源法》（2012）等多部能源法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，旨在全面推動節(jié)能減排與新能源的開發(fā)利用。為了推廣日本在新世紀(jì)以來的“能源立國”戰(zhàn)略，日本政府從1994年開始，在以往的“陽光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”與地球環(huán)境技術(shù)研究開發(fā)體制三者結(jié)合的基礎(chǔ)上，制訂了能源環(huán)境領(lǐng)域的綜合技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃，即所謂的“新陽光計(jì)劃”，意在促進(jìn)日本能源環(huán)境技術(shù)的高效開發(fā)利用。在“新陽光計(jì)劃”中，日本政府對可再生能源開發(fā)利用的研發(fā)投入達(dá)到每年570億日元，每年用于節(jié)能減排領(lǐng)域的資金預(yù)算已超過能源廳預(yù)算總額的40%。與此同時(shí)，日本在《環(huán)境基本法》的基礎(chǔ)上，于2000年頒布了旨在建設(shè)循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展社會的《循環(huán)型社會基本法》，構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會成為了新世紀(jì)以來日本發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。

全球金融危機(jī)的爆發(fā)嚴(yán)重沖擊了日本本已疲軟的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，后金融危機(jī)與低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景再次觸發(fā)了日本對新經(jīng)濟(jì)模式的探索。實(shí)際上，早在金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，日本政府就出臺了以向海外宣傳日本構(gòu)建可持續(xù)社會的成功模式、將日本傳統(tǒng)自然觀融入并應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而推動美麗國土建設(shè)，以及同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、地區(qū)振興和環(huán)境保護(hù)為主要方案的“環(huán)境立國”戰(zhàn)略。并圍繞防治氣候變化、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)資源循環(huán)、能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，以及環(huán)境保護(hù)等八個(gè)方面制訂并實(shí)施具體的政策措施。隨著低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會理念的深入人心，日本自2007年以來開始貫徹低碳綠色的發(fā)展戰(zhàn)略，各屆政府在大力推廣節(jié)能減排等低碳政策的基礎(chǔ)上，致力于促進(jìn)日本傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會向“低碳綠色經(jīng)濟(jì)”和“新型低碳社會”轉(zhuǎn)變。為此，從2007年時(shí)任日本首相的安倍晉三提出的“清涼地球50”理念開始，到2008年福田康夫提出的以“指向低碳社會的日本”為基本內(nèi)容的“福田遠(yuǎn)景”，再到2009年麻生太郎為日本經(jīng)濟(jì)社會低碳化轉(zhuǎn)型所構(gòu)想的“未來開拓戰(zhàn)略”，日本政府圍繞建立低碳經(jīng)濟(jì)社會相繼出臺了一系列與此相關(guān)的目標(biāo)規(guī)劃。2009年4月，日本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的政策草案，旨在通過出臺碳排放權(quán)交易和環(huán)境稅等減少溫室氣體排放的政策措施，積極推動日本綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]?！案Ｌ镞h(yuǎn)景”和《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的提出，標(biāo)志著日本將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為其經(jīng)濟(jì)社會低碳化轉(zhuǎn)型的基本政策途徑，引爆“綠色低碳革命”與創(chuàng)造“低碳綠色世界”已成為當(dāng)今日本社會各界圍繞“低碳”和“綠色”理念在政策實(shí)踐中達(dá)成的目標(biāo)共識。毫無疑問，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將在日本政府所主導(dǎo)的低碳社會建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

二、現(xiàn)階段日本發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主要舉措

（一）大力促進(jìn)新能源的開發(fā)利用，使新能源產(chǎn)品和技術(shù)直接服務(wù)于日本綠色經(jīng)濟(jì)與低碳社會的發(fā)展

大力促進(jìn)核能開發(fā)一直是日本新能源政策的重中之重，然而，2011年3月日本大地震引發(fā)的福島核危機(jī)迫使日本政府開始重新調(diào)整本國未來的新能源政策[6]。為了實(shí)現(xiàn)至2020年溫室氣體減排25%，以及至2050年，溫室氣體排放進(jìn)一步減少50%這一既定目標(biāo)，當(dāng)前日本主要在太陽能發(fā)電、環(huán)保車、低碳交通，以及其他可再生能源發(fā)電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“去核化”背景下綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與低碳社會的構(gòu)建。隨著新能源產(chǎn)品開發(fā)與新能源技術(shù)應(yīng)用的日趨成熟，新能源已經(jīng)成為未來日本發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）積極構(gòu)筑并發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會，使“循環(huán)”“低碳”“綠色”的生產(chǎn)生活理念深入人心

基于先進(jìn)的能源與環(huán)境技術(shù)水平，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于世界前列，這也為日本在新世紀(jì)以來綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到的是，日本的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開強(qiáng)有力的法律體系支撐，僅在2000—2010年間，日本政府就出臺了20余部法律法規(guī)，圍繞資源回收利用和廢棄物處理等方面的高密度、多層次的立法工作保障了日本國內(nèi)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的構(gòu)筑與發(fā)展。在消費(fèi)領(lǐng)域，日本政府一方面推進(jìn)手機(jī)、家用電器、包裝容器和廢塑料等廢舊消費(fèi)品的回收工作，并計(jì)劃至2020年實(shí)現(xiàn)廢塑料回收90%以上的目標(biāo)。另一方面，政府加大綠色消費(fèi)的宣傳力度，通過推廣綠色采購與鼓勵(lì)民眾購買貼有綠色環(huán)保標(biāo)簽的商品，改變與扭轉(zhuǎn)國民的傳統(tǒng)消費(fèi)行為和消費(fèi)觀念，以綠色消費(fèi)促進(jìn)綠色生產(chǎn)。與此同時(shí)，在構(gòu)筑與發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的政策環(huán)境下，日本企業(yè)越來越多地將節(jié)能與促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用作為企業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn)，清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)等綠色循環(huán)生產(chǎn)理念已逐漸納入到企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)計(jì)過程中。

（三）以靈活、針對性強(qiáng)的財(cái)稅政策促進(jìn)能源節(jié)約與低碳消費(fèi)

為推廣節(jié)能減排產(chǎn)品與技術(shù)的綜合應(yīng)用，日本政府資源廳將50%以上的節(jié)能減排專項(xiàng)預(yù)算資金用以補(bǔ)貼購買和采用節(jié)能設(shè)備的家庭和企業(yè)。對購買環(huán)保車的消費(fèi)者、使用太陽能發(fā)電設(shè)備的家庭和中小企業(yè)，以及研發(fā)和生產(chǎn)廢舊物資回收利用設(shè)備與購買節(jié)能型能源消費(fèi)設(shè)備的企業(yè)，政府均不同程度地給予數(shù)額可觀的費(fèi)用補(bǔ)貼，這些財(cái)政性補(bǔ)貼大大降低了企業(yè)與消費(fèi)者的生產(chǎn)生活成本，有效提升了能源消費(fèi)主體節(jié)能減排的自主性和積極性。與此同時(shí)，日本政府于2009年推行“綠色稅制”，旨在通過稅收杠桿調(diào)節(jié)能源消費(fèi)。針對購買新型環(huán)保車的個(gè)人或企業(yè)，政府免收車輛購置稅和其他附加稅；對購買資源回收利用設(shè)備的企業(yè)，政府減免部分固定資產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅。其中，購買廢紙脫墨、玻璃雜物去除設(shè)備的企業(yè)在3年內(nèi)可享受固定資產(chǎn)退稅待遇；而購買廢舊塑料再生設(shè)備的企業(yè)可以在享受普通退稅的基礎(chǔ)上，額外享有設(shè)備價(jià)格14%的特別退稅[4]。綠色稅收優(yōu)惠制度在相當(dāng)程度上激發(fā)了消費(fèi)者與企業(yè)購買和使用節(jié)能減排產(chǎn)品的熱情。此外，針對個(gè)人和企業(yè)對一次化石能源的消費(fèi)，從2007年起征收的碳稅也起到了降低日本碳排量與改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要作用。

（四）推行“環(huán)保積分制度”，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳社會建設(shè)的全民參與

為引導(dǎo)民眾購買節(jié)能低碳產(chǎn)品與參與生態(tài)環(huán)?；顒?，日本政府自2005年開始針對家用電器的消費(fèi)研究制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。2008年，日本環(huán)境省正式推出“環(huán)保積分制度”，規(guī)定購買綠色環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)者可以獲得相應(yīng)的環(huán)保積分，消費(fèi)者可憑借該積分購買其他商品。隨著“環(huán)保積分制度”的全面推廣，一方面，“環(huán)保積分制度”已從節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)逐漸擴(kuò)展到公害防治管理與自然保護(hù)等各個(gè)方面[7]，另一方面，民間團(tuán)體和企業(yè)逐漸取代了政府進(jìn)而成為該活動的主要管理者和出資方，這也使得“環(huán)保積分制度”的實(shí)施充分調(diào)動了日本民眾參與節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)活動的熱情。此外，“環(huán)保積分制度”在促進(jìn)全民節(jié)能環(huán)保的同時(shí)，也給日本帶來了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)社會效益?！碍h(huán)保積分制度”的實(shí)施直接帶動了以節(jié)能產(chǎn)品為主的家電行業(yè)的新一輪繁榮，市場需求的擴(kuò)大進(jìn)一步刺激了企業(yè)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，在當(dāng)前疲軟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，類似“環(huán)保積分制度”的政策舉措無疑對日本經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能環(huán)保的雙贏具有十分積極的意義。

（五）引進(jìn)“碳足跡”制度與創(chuàng)建低碳環(huán)保模范城市，引導(dǎo)民眾綠色低碳生活

日本政府自2009年4月起全面推行“碳足跡”制度，該制度規(guī)定食品、飲料、洗滌劑等商品必須標(biāo)識從原料調(diào)配、制造、流通銷售、使用到廢棄回收5個(gè)階段的碳排放總量，以便使消費(fèi)者更加直觀地了解消費(fèi)過程中的碳排放[8]。在此基礎(chǔ)上，日本政府積極創(chuàng)建低碳環(huán)保模范城市，努力打造綠色低碳城市生活。自2005年日本政府正式啟動“生物城”項(xiàng)目以來，目前全日本已有近400座城市達(dá)到該項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，日本地方政府越來越重視引導(dǎo)城市的集約型與低碳化發(fā)展，隨著橫濱、北九州等一批城市建成為低碳環(huán)保模范城市，低碳環(huán)保模范城市的輻射效應(yīng)正在向全國范圍內(nèi)擴(kuò)展。政府的積極引導(dǎo)與民眾的廣泛參與，已使低碳交通與綠色出行等綠色低碳生活方式成為日本民眾城市生活的新理念。

三、能源與環(huán)境領(lǐng)域的中日經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

（一）中日在新能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作的可能性與必要性

隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的突出矛盾，中國政府已經(jīng)認(rèn)識到嚴(yán)重的資源耗竭與日趨惡化的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。近年來中國經(jīng)濟(jì)增速的明顯放緩意味著以往建立在大量資源能源投入與生態(tài)環(huán)境破壞基礎(chǔ)上的粗放型發(fā)展方式已不可持續(xù)。只有通過全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)增長的過程中實(shí)現(xiàn)資源能源的集約利用與生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，才能在建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，則是中國在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時(shí)期實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的基本途徑。

自20世紀(jì)90年代以來，中日兩國在雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)上已經(jīng)圍繞新能源與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展了廣泛的合作。盡管自安倍政府上臺以來，緊張的政治局勢導(dǎo)致中日兩國在經(jīng)貿(mào)合作與民間往來領(lǐng)域出現(xiàn)了較為明顯的“降溫”跡象，但作為雙方長期經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一個(gè)重要組成部分，特別是在全球氣候環(huán)境日趨惡化，資源耗竭和生態(tài)危機(jī)的巨大輻射效應(yīng)已嚴(yán)重威脅到區(qū)域安全與穩(wěn)定的新形勢下，兩國政府均意識到在新能源與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作符合雙方的共同利益。長期以來，能源與環(huán)境問題均是中日兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長過度依賴能源需求與環(huán)境耗竭，隨著全球資源環(huán)境形勢的日趨惡化，未來中國經(jīng)濟(jì)將在轉(zhuǎn)型與發(fā)展中面臨更大的能源與環(huán)境壓力，節(jié)能減排和生態(tài)治理的任務(wù)越發(fā)緊迫。而近年來中國環(huán)境污染的加劇，特別是自2012年入冬以來國內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，已危及到東北亞地區(qū)周邊國家的生態(tài)安全，進(jìn)而受到日本等國家對中國生態(tài)環(huán)境公害問題的高度關(guān)注。另一方面，“3·11大地震”所引發(fā)的福島核危機(jī)對日本核電行業(yè)及國內(nèi)環(huán)境安全造成了巨大的沖擊，突如其來的核污染不僅引發(fā)日本民眾的恐慌情緒，也嚴(yán)重威脅到周邊地區(qū)國家的生態(tài)環(huán)境，從而導(dǎo)致日本在災(zāi)后開始積極謀求國家能源戰(zhàn)略的調(diào)整[9]。顯然，福島核事故的巨大陰影及民間持續(xù)高漲的“去核化”呼吁將從根本上改變?nèi)毡尽昂穗娏钡膽?zhàn)略。然而，出于政治和能源安全的考慮，安倍政府尚未圍繞“零核電化”出臺新的能源政策，但可以預(yù)期的是，未來日本政府的能源政策將更加致力于新能源開發(fā)與節(jié)能技術(shù)革新，以求最大限度地減少對核電的依賴。與此同時(shí)，日本將以此次大地震及核事故為契機(jī)，進(jìn)一步完善國內(nèi)的減排與環(huán)保工作。

毫無疑問，面對新能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理的共同議題，中日兩國具有在能源環(huán)境領(lǐng)域展開新一輪經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)。其一，日本的新能源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境治理起步較早，具有相當(dāng)成熟的技術(shù)水平和完善的制度設(shè)計(jì)，其在節(jié)能減排與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先地位。此外，日本還積累了豐富的能源環(huán)境外交的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并以積極推進(jìn)能源環(huán)境領(lǐng)域的國際合作不斷強(qiáng)化其在節(jié)能減排與環(huán)境治理等方面全球性事務(wù)的影響力。然而，由于近年來日本勞務(wù)費(fèi)用的持續(xù)攀升，以及科技研發(fā)成本的高企使得日本正面臨著新能源優(yōu)勢的逐步喪失與市場份額不斷降低的挑戰(zhàn)。顯然，同中國在能源與環(huán)境領(lǐng)域展開經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用技術(shù)優(yōu)勢和海外市場以緩解國內(nèi)資金的短缺局面，是日本擺脫經(jīng)濟(jì)增長乏力現(xiàn)狀的一個(gè)重要途徑。與日本相比，中國能源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)增長長期受制于粗放型的資源開發(fā)與嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染。然而，中國所具有的廣闊市場、相對廉價(jià)的勞動力成本，以及政府對新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力扶植[10]，則為實(shí)現(xiàn)兩國間就能源與環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)勢資源的有效整合，進(jìn)而推動雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供許多便利條件。其二，近年來的日本福島核危機(jī)與中國的霧霾污染均指向了一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)：嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞所形成的擴(kuò)散與輻射效應(yīng)均使各國難以獨(dú)善其身。這意味著中日兩國在能源環(huán)境合作，特別是區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理上具有共同的利益訴求。顯然，中日雙方的積極合作將使兩國最終分享區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的外部性收益，并在生態(tài)環(huán)境共同治理的過程中進(jìn)一步增進(jìn)兩國的溝通與互信。最后，基于兩國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的階段性差異，一方面，處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的中國面臨著增長與轉(zhuǎn)型過程中巨大的資源耗竭與環(huán)境污染壓力，中國的資源環(huán)境問題已被提升至前所未有的高度，另一方面，作為發(fā)達(dá)國家的日本已基本上完成了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，中國對節(jié)能環(huán)保技術(shù)迫切需求的同時(shí)，恰巧又是日本新能源與環(huán)保技術(shù)企業(yè)亟須海外擴(kuò)張以加速搶占全球市場的歷史時(shí)機(jī)。顯然，在全球資源環(huán)境形勢日益緊張的背景下，中日兩國圍繞新能源與環(huán)保市場的供求關(guān)系將為雙方在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上展開經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供一個(gè)重要契機(jī)[11]。

（二）中日兩國在新能源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作現(xiàn)狀

中日在節(jié)能環(huán)保方面的合作始于20世紀(jì)70年代末，80年代隨著日本政府對華援助（ODA）的展開而進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。兩國以1994年建立中日友好環(huán)境保護(hù)中心為起點(diǎn)，日本對華ODA開始重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。2009年4月底，時(shí)任日本首相的麻生太郎訪華，旨在繼續(xù)推進(jìn)包括《日中環(huán)境與能源全面合作計(jì)劃》在內(nèi)的兩國經(jīng)濟(jì)合作的“三大支柱”。截止到2010年8月，日本政府對華開發(fā)援助累計(jì)金額達(dá)3.3萬億日元，其中，無償資金援助達(dá)1557億日元，節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)合作投入超過1700億日元[12]。合作內(nèi)容涉及對環(huán)保項(xiàng)目和節(jié)能降耗等高科技技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)、新能源與清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資、城市節(jié)能環(huán)保技術(shù)項(xiàng)目的合作，以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理工程的開展等眾多能源與環(huán)境領(lǐng)域的資金技術(shù)合作[13]。與此同時(shí)，圍繞兩國能源與環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，中日之間以官方會議、學(xué)術(shù)論壇和民間交流的形式建立了多渠道的雙邊合作機(jī)制。另外，在應(yīng)對全球氣候變化、增進(jìn)區(qū)域能源安全與合作、推廣節(jié)能經(jīng)驗(yàn)并促進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及東亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等方面，雙方還建立了以中日韓三國為基礎(chǔ)的多邊合作機(jī)制。就目前而言，中日兩國圍繞能源環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作已經(jīng)建立了常態(tài)化的官方對話與民間交流的合作機(jī)制，這對兩國以及東北亞地區(qū)周邊國家在能源環(huán)境領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作達(dá)成共識的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利、互惠與互信具有重要的意義。

2005年，日本政府以中國從ODA“畢業(yè)”為由，于2007年按合同提供最后一筆貸款后，旋即停止了對華資金援助。中日在能源與環(huán)境領(lǐng)域的合作隨后從資金援助轉(zhuǎn)向技術(shù)合作，并主要圍繞雙方互派專家、調(diào)查團(tuán)，以及研究人員展開。自2012年以來，受制于兩國在敏感政治議題上的頻繁摩擦，中日雙邊貿(mào)易呈逐年下滑態(tài)勢1，并直接影響了日本在華投資與能源和環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。種種跡象顯示，以往中日間的“政冷經(jīng)熱”已有逐漸滑向“政冷經(jīng)冷”的趨勢。毫無疑問，這種消極的態(tài)勢顯然不利于兩國間傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與民間往來，并嚴(yán)重影響了中日雙方在能源與環(huán)保領(lǐng)域長期建立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。而如何促進(jìn)雙方在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源共同開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等共同關(guān)心領(lǐng)域的進(jìn)一步交流與合作，則是沖破當(dāng)前中日之間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展瓶頸的一項(xiàng)重要議題。

（三）中日在新能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作的問題與障礙

第一，由于中日兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新能源開發(fā)與環(huán)保技術(shù)，以及環(huán)境污染程度上具有明顯的差距，兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中存在明顯的非對稱性。主要表現(xiàn)為作為雙方合作關(guān)系中核心資源的技術(shù)方面的“中國輸入、日本輸出”。長期以來，日本在華的ODA主要集中于污水和垃圾處理、煙塵治理，以及植樹造林和黃沙治理等基礎(chǔ)性環(huán)保技術(shù)，直接的資金支持逐漸緊縮，而當(dāng)涉及節(jié)能環(huán)保尖端技術(shù)或核心工藝設(shè)備的轉(zhuǎn)讓問題時(shí)則一直持保守態(tài)度。這里當(dāng)然有雙方合作機(jī)制的不完備，中方在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度方面的不健全，以及缺乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng)新能力等因素；兩國在這一領(lǐng)域合作的分歧更多的則是基于日本對掌握中日“環(huán)境外交”主導(dǎo)權(quán)的考量。這就造成了在能源與環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中，“日方主動‘施舍、中方被動‘受惠”下，中國亟須解決的諸多資源環(huán)境問題將因資金和技術(shù)的“斷流”而時(shí)常被擱淺的局面。進(jìn)一步地，隨著兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域相互依賴程度的加深[14]，這種不對等將使中國處于合作關(guān)系中更加被動的地位，并無助于雙方圍繞能源與環(huán)境領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模的擴(kuò)大，然而這卻被日本通常視為依靠“環(huán)境外交”遏制中國全面發(fā)展的一個(gè)重要手段。

第二，中日在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作時(shí)常受到“政冷”因素的顯著影響。如今中日雙方深陷釣魚島主權(quán)，以及戰(zhàn)爭歷史責(zé)任等高度敏感的政治爭端中，兩國關(guān)系的惡化直接影響了中日雙邊貿(mào)易的正常發(fā)展。安倍政府上臺后一系列的政治及軍事擴(kuò)張打破了中日間傳統(tǒng)意義上的“政冷經(jīng)熱”格局，并為未來兩國政治經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)領(lǐng)域的雙邊發(fā)展蒙上了一層陰影。實(shí)際上，圍繞兩國的利益共同點(diǎn)而進(jìn)行的能源與環(huán)境的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作通常是打破雙邊關(guān)系僵化的突破口。然而，在政府而非企業(yè)主導(dǎo)的中日能源與環(huán)境領(lǐng)域的合作框架中，依靠兩國企業(yè)間的合作交往對改善雙方關(guān)系的作用極為有限，而這將是未來中日經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境乃至文化領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流的最大障礙。

此外，中日雙方基于各自能源安全而在能源外交領(lǐng)域所固有的利益分歧，圍繞國際氣候談判兩國就碳減排議題的討價(jià)還價(jià)，在區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題上尚未形成明確的治理模式[15]，以及“環(huán)境威脅論”“中國威脅論”與發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的“新殖民主義”等論調(diào)的消極影響，都將在不同程度上阻礙未來中日雙方在能源與環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

五、中日能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)合作制度設(shè)計(jì)

自中日邦交正?；詠恚瑑蓢g密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系與民間交往既奠定了雙邊關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，也在相當(dāng)程度上增進(jìn)了中日兩國人民間的友好感情。然而，近年來隨著日本政界右翼勢力的復(fù)興，特別是在冷戰(zhàn)思維與軍國主義思潮抬頭的形勢下，日本當(dāng)局的一些敵對舉措致使中日關(guān)系呈現(xiàn)明顯惡化的發(fā)展趨勢。雙方在敏感政治議題上的頻繁沖突加劇了兩國間政治上的不信任，而目前唯有在其他領(lǐng)域建立多元化的對話合作機(jī)制，才能繼續(xù)發(fā)揮兩國傳統(tǒng)的在經(jīng)貿(mào)與民間文化交流方面的積極作用，以增進(jìn)中日雙方間的溝通、了解與互信，消除敵視、誤解與猜忌。應(yīng)當(dāng)看到的是，日本在戰(zhàn)后的迅速崛起，以及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、法治建設(shè)、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)治理等領(lǐng)域所取得的成就，具有許多值得中國學(xué)習(xí)與借鑒之處。在這樣的特殊環(huán)境下，結(jié)合全球氣候變暖與生態(tài)環(huán)境日趨惡化的大背景，圍繞綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動中日兩國在能源與環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，既是基于全球環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理的共同利益，也是通過節(jié)能環(huán)保方面的交流合作，促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展與民間交往的“升溫”，進(jìn)而緩和并改善目前中日雙方緊張關(guān)系的一次積極嘗試。針對中日兩國在能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特提出如下幾項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)中日兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資源與產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性發(fā)展。日本憑借著雄厚的資金、一流的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、發(fā)達(dá)的新能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)，以及在節(jié)能減排與生態(tài)治理過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，已成為在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先國家。然而，日本同時(shí)也面臨著國內(nèi)新能源資源匱乏、環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場狹小，以及在相關(guān)領(lǐng)域的國際市場上受到來自美國和歐盟強(qiáng)力競爭的壓力，因此亟須拓展海外市場以推動國內(nèi)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和企業(yè)“走出去”。中國經(jīng)濟(jì)在步入“新常態(tài)”后為有效緩解資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，一方面需要學(xué)習(xí)日本先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，借鑒日本在新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極改善并治理國內(nèi)日益惡化的生態(tài)環(huán)境；另一方面，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在新能源開發(fā)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有著廣闊的市場前景，并在新能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施、資金和人力等方面具備了一定水平的資源儲備。這些將為中日在整合雙方優(yōu)勢資源，增進(jìn)兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，既能對日本來華合作企業(yè)提供巨大的商機(jī)，又能滿足中國節(jié)能環(huán)保與生態(tài)治理的實(shí)際需要，同時(shí)也能在加強(qiáng)能源與環(huán)境領(lǐng)域的密切合作中增進(jìn)兩國的利益共識。而這對于提升兩國創(chuàng)新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中尋求新增長點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，具有相當(dāng)程度的積極意義。

第二，擴(kuò)大兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模，全面提升合作水平，形成兩國間以企業(yè)為主導(dǎo)的新型合作模式。一方面，中國亟須在新能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的技術(shù)領(lǐng)域大力提高自主創(chuàng)新能力，并通過在財(cái)政、金融與法律等促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的配套制度的完善中，徹底改變中日兩國在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的非對稱性合作格局。作為國家“十二五”規(guī)劃中大力扶植的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既離不開政府的支持，又不能長期依賴政府這根“拐杖”。這需要中國的新能源與環(huán)保企業(yè)必須盡快增強(qiáng)其市場適應(yīng)能力，并在國際交流與合作中不斷提升自身的綜合競爭力。另一方面，中國政府也要致力于改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資合作環(huán)境，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品與環(huán)保技術(shù)的市場開放，給予日本節(jié)能環(huán)保企業(yè)來華投資更多的優(yōu)惠政策。在合作過程中，既要立足于兩國就區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的公益利益，也要關(guān)注市場競爭層面的經(jīng)濟(jì)利益，為促進(jìn)日本企業(yè)對華節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供充足的激勵(lì)。此外，在政府間圍繞節(jié)能減排與環(huán)境治理的ODA項(xiàng)目受限后，兩國企業(yè)可以嘗試以設(shè)立民間共同基金的方式，以市場為中心加強(qiáng)中日間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的廣泛合作[16]，從而使企業(yè)逐漸成為推動兩國能源與環(huán)境領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主導(dǎo)力量。

第三，努力弱化并克服政治因素的干擾，在能源與環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中建立兩國間就節(jié)能減排與生態(tài)治理問題的共識，依靠雙方在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流合作增進(jìn)政治上的溝通與互信。毫無疑問，資源耗竭與生態(tài)環(huán)境危機(jī)是超越國境的全球性問題，各個(gè)國家只有加強(qiáng)相互間的信任與合作，才能從根本上解決未來人類生存與發(fā)展所面臨的共同挑戰(zhàn)。長期以來，日本保守勢力在冷戰(zhàn)思維的作用下，積極配合以美國為首的西方國家所炮制的“中國威脅論”，并在全球環(huán)境治理與國際氣候談判中圍繞碳減排和環(huán)保議題，以“環(huán)境外交”遏制并弱化中國的全面發(fā)展。實(shí)際上，作為中國近鄰的日本如果對中國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化抱以“幸災(zāi)樂禍”的心理，那么中國的環(huán)境公害與生態(tài)災(zāi)難將會迅速波及到包括日本在內(nèi)的東亞周邊地區(qū)，屆時(shí)，西方世界所鼓吹的“中國威脅論”將以區(qū)域乃至全球生態(tài)環(huán)境惡化的形式——“環(huán)境威脅論”——變成現(xiàn)實(shí)。因此，中日雙方應(yīng)基于這樣的一個(gè)共識：強(qiáng)化兩國在能源與環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有利于改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量及全球環(huán)境的共同治理，而中日間包括能源環(huán)境領(lǐng)域在內(nèi)的，圍繞綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的廣泛合作是符合雙方利益的“雙贏”策略。就目前而言，中日雙方仍在政治和意識形態(tài)方面存在相當(dāng)程度的分歧，如何使兩國進(jìn)一步圍繞綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸認(rèn)識到強(qiáng)化能源與環(huán)境領(lǐng)域合作的重要性，并使其成為促進(jìn)未來中日政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的“引擎”和“潤滑劑”，仍需要兩國政府及民間對此做出不懈努力。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯 國勝鐵]

Abstract： China and Japan have the same pursuit in regional environmental management； they have lasting cooperative base in energy conservation and environmental protection. This is the premise in the development of a green economy and other energy and environmental cooperation. However， the cooperation is not balanced， especially the intense political relation， which will influence the cooperative relation in the future to some extent. Based on this consideration， it is an effective way to strengthen the beneficial development in energy and environmental field， establish an enterprise-leading new type of cooperative， and to reduce political interference based on common understanding of regional ecological management.

Key words： green economy， energy saving， environmental protection， ecological management， economic cooperation