蔣毅+張舒

摘 ? ?要： 隨著社會的發(fā)展與技術的進步，作為組織的高校團支部在工作開展中面臨一些問題，主要是團支部工作的滯后性與受多元化發(fā)展和互聯(lián)網影響下的工作對象團員青年的發(fā)展不匹配。文章結合組織設計理論，從組織建設和管理兩方面為突破高校團支部的現實困境提供了優(yōu)化路徑，其中建立健全“三部分”團組織建設創(chuàng)新，增強凝聚及開展“菜單式”團支部管理創(chuàng)新，提升活力成為關鍵。

關鍵詞： 組織設計理論 ? ?高校團支部團 ? ?組織建設

一、當前高校團支部工作面臨的新問題

隨著當前社會的不斷進步與發(fā)展，新形勢對教育改革的影響愈發(fā)明顯。尤其是高校共青團的工作對象從“90后”到“95后”甚至到“00后”，他們的生活方式和思想觀念都受到科技的沖擊，新形勢下高校團支部工作面臨社會多元化發(fā)展與團支部活動單一和滯后的沖突。這一沖突，早在2009年就引起團中央的關注，團中央陸續(xù)在一些高校開展高校團支部試點工作，如上海大學“總結不同類別、不同專業(yè)、不同年級大學生思想意識形成的規(guī)律和關鍵點，探索實行分類思想引領的有效措施和路徑”，但試點并未獲得進一步推廣，高校團支部活動單一的現象依舊存在，這就使高校共青團的工作面臨著新的問題。

1.組織建設方面存在的新問題。

高校組織建設的內容包括職能建設、隊伍建設、制度建設、領導機制等方面的內容。新形勢下，共青團在職能建設方面問題主要體現在只強調服務而淡化共青團的政治屬性，思想引領作用堅持不到位。高校團支部面對上述新情況，按照通常的組織慣例在工作內容上往往以上級的安排、要求和傳統(tǒng)的套路、做法為主要內容，習慣“讓青年做什么”，少有研究“青年想怎么做”，在組織建設、組織管理等方面出現不符合現實情況的新問題，不能根據工作環(huán)境、工作條件和工作對象的變化而有所突破，工作創(chuàng)新力不強。在隊伍建設方面，高校共青團干部流動性大，缺乏穩(wěn)定，并且基層團干部很少接受過專業(yè)的工作培訓，導致某些專業(yè)問題無法得到解決。在制度建設方面，高校團支部有自己的規(guī)章制度，但是如何完善又如何堅持制度管理都是急需解決的問題。在領導機制方面，目前高校共青團沒有形成相對明確的責權相統(tǒng)一的領導機制，出現凝聚力差的情況。這些組織建設方面存在的問題使得高校組織在工作效果上，尤其是思想政治教育活動，或一味以死板、老套的方式灌輸理論而不能抓學生的“興奮點”、社會的“熱點”和黨的工作“中心點”，或流于娛樂而不能行教育之實，使共青團在青年大學生中思想引領作用不能得到充分發(fā)揮，往往是新聞效果很好而實際效果欠佳，團組織的影響力、吸引力、凝聚力等有所弱化。

2.組織管理方面存在的新問題。

社會多元化形勢下，高校共青團的工作形式單一，有效覆蓋面相對縮小，一些青年學生對共青團組織的認同度下降，影響力、凝聚力相對弱化。一方面，自上而下、行政色彩濃郁的管理體制與基層團組織工作面臨的復雜性、多樣性、層次性的現實情況相矛盾，行政命令的工作方式不適應基層情況的變化發(fā)展。另一方面，共青團組織的工作具有較強的政治性，貫徹執(zhí)行上級黨團組織的指令工作比較多，對青年團員的意見聽取較少，對他們的需求不敏感。隨著我國社會的發(fā)展，經濟成分、組織形式、社會思想文化、就業(yè)方式的多樣化已經成為社會的一種常態(tài)，大學生團員在這多元化環(huán)境中個性意識日趨增強，人生觀、價值觀也趨向多元，同時暴露出高校部分團支部在應對社會多元化發(fā)展時的缺陷。一些高校團支部依舊主要圍繞某些固定時間節(jié)點，如3月5日學雷鋒、五四青年節(jié)等展開活動，這些活動大多籠統(tǒng)寬泛，導致團支部活動效果有限。

二、創(chuàng)新高校共青團工作的理論依據

高校共青團作為一種組織，從組織學理論來說，符合組織的四大基本要求，一是成員為兩人以上;二是其成員共同目標是為了管理、教育青年，維護青年的合法權益的職責;三是共青團有自身的結構系統(tǒng)，在特定的機構系統(tǒng)保障下展開活動;四是共青團能夠持續(xù)有效的開展活動。但這個組織面對網絡的發(fā)展和社會多元化趨勢的出現，必須運用組織設計理論創(chuàng)新工作機制，解決目前存在的問題。

1.組織設計理論的基本內容。

組織設計理論是指在組織理論的指導下，以組織結構的合理構造和有效運行為主要內容的組織系統(tǒng)的整體設計工作。組織設計理論經歷時代的變遷，目前最新的學術認為，組織設計理論不僅包括組織結構等靜態(tài)的設計，還包括組織運行過程中的所有方面如協(xié)調、信息控制、人員配備等動態(tài)設計。因此，組織設計內涵的主要方面包括：一是環(huán)境，由于環(huán)境是不確定的，要求組織設計時注意內部組織結構與環(huán)境相適應。二是技術，無論是組織內部的管理技術、生產技術還是社會環(huán)境的技術條件，都在很大程度上影響到組織的結構和運行。三是組織目標和戰(zhàn)略，一個組織的目標是一個組織存在的維系點，為了實現這個目標，必須有一定的戰(zhàn)略部署，這是組織設計的核心內容。四是組織文化，文化是組織的精神支撐，是組織的內在凝聚力。五是組織規(guī)模和生命周期，不同規(guī)模的組織需要不同的人員構成比。

2.組織設計的基本原則。

一是目標一致性原則。即指一個科學合理的組織必須在一定時間內、在充分估量組織內部情況和外部環(huán)境因素的基礎上，求得上述各項目標的最佳組合。

二是分工與協(xié)作原則。分工是為了更好地協(xié)作，分工是局部，協(xié)作是整體。搞好局部，可以使整體發(fā)揮最大的潛力，提高人們的自覺性和預見性。

三是有效管理跨度原則。所謂管理跨度是指管理幅度，就是一個人能直接高效地領導下屬人數的限度。管理幅度影響和決定組織的層次和管理人員數量，決定和影響組織結構橫斷面的劃分和各種職能結構的設置等許多重要的問題。

四是權責對等原則。又稱權利和責任相統(tǒng)一權責，有什么樣的權力就要有什么責任相統(tǒng)一。在高校共青團中，處在什么樣的職位就需要有什么要的責任相對應。

五是集權與分權相結合原則。在高校管理中要有最上層的領導機制管理，但各個組織的特色部門要有自己的權力進行特色活動。

六是精干高效原則。這個原則要求在滿足組織職能的前提下，精簡管理機構，充分發(fā)揮各級各類人員的積極性，更好地為充分全面實現職能服務，提高工作效率。

七是穩(wěn)定性和適應性相結合原則。組織建立時是按照相對平衡的原則建立的，其后根據環(huán)境變化調整組織，組成新的平衡。

3.組織設計理論對高校共青團創(chuàng)新工作機制的作用。

組織設計理論認為，組織總是要隨著組織目標和戰(zhàn)略的調整、環(huán)境和技術等因素的變化二不斷發(fā)展變化、不斷重新設計的。高校共青團作為一種特定的組織來說，無論組織結構、權力運行、制度等方面，都必然遵循客觀的組織規(guī)律。并且在創(chuàng)新工作機制的過程中要綜合考慮高校共青團所擔負的使命職責、團組織結構狀況、所處環(huán)境等各種權變因素，理清各種管理關系，建立健全各種規(guī)章制度，從而營造有利于高校共青團不斷發(fā)展進步的良好氛圍。

三、組織設計理論下高校團支部工作創(chuàng)新路徑

根據組織設計理論的主要內容和原則，高校共青團在工作中應當根據當前新形勢下產生的新問題，從組織的建設和管理方面入手，創(chuàng)新工作方式，從而真正發(fā)揮團支部在大學生思想引導和成才道路中的有力影響。

1.建立健全“三部分”團組織建設創(chuàng)新，增強凝聚力。

首先，針對高校共青團組織建設中被網絡等新形勢造成的新的內部、外部影響，必須根據組織設計理論中目標一致性原則做好“職能建設”。第一，以理想信念教育為核心，提升青年的思想政治素質。高校團支部應當忠實履行共青團的政治職能，著力加強和改進大學生思想政治教育工作。例如邀請校院關工委老同志先后為團員青年開展“紅色江南”報告會;配合學院黨委做好“黨建推優(yōu)”、“黨員公示”、“黨團共建”等工作。第二，以時事政治熱點為內容，引導青年了解核心價值觀。利用紀念辛亥革命100周年、建黨90周年、黨的十八大召開等重要契機，以主題團日、班會、專題宣講、志愿服務等開展形式多樣的教育活動，引導學生深入學習中國社會主義核心價值觀。第三，以優(yōu)秀典型教育為抓手，發(fā)揮青年榜樣輻射效應。大力宣傳和表彰各類先進學生和團支部，舉辦“校先進班級”和“國家獎學金獲得者”優(yōu)秀事跡展，在團員青年中營造積極向上的輿論導向和崇尚先進、爭做先進的良好氛圍。

其次，高校共青團干部流動性過大，缺乏穩(wěn)定性，工作效率不高。結合組織設計理論中的精干高效原則做好“隊伍建設”。一方面以完善制度為重點，規(guī)范團學隊伍建設進一步健全班長、團支部書記例會制度、團支部工作考核制度、推優(yōu)薦黨制度等。另一方面以三自職能為原則，優(yōu)化學生社團組織機構。通過加強對學生會、研會和學生社團的指導，強化“三自”職能，明確各部門工作職責，優(yōu)化組織機構，健全管理機制。

再次，制度建設是組織設計的關鍵所在，結合組織設計理論權責對等原則創(chuàng)新“制度建設”。一是整合資源，堅持“黨建帶團建”的工作思路。高校共青團支部的特殊性在于其需要受到雙重領導，創(chuàng)新高校共青團的領導機制，關鍵在于完善同級黨組織和上級團組織的雙重領導，利用各方面的優(yōu)勢協(xié)同創(chuàng)新。例如在江南大學機械學院團組織的活動過程中，在堅持原有的黨團建設領導方式的同時，整合社會機械行業(yè)的資源，形成專屬高校團組織的機械行業(yè)聯(lián)盟，特別是以“大學生科技園”的地理優(yōu)勢為契機，為青年提供就業(yè)、實習等專業(yè)領域的活動引領，注重發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，積極探索專業(yè)領域的團組織陣地建設。二是廣泛動員，點面結合，健全社會實踐機制。以“立足當地，就近就便，突出重點，注重實效”為原則，繼續(xù)開展基于項目化的社會實踐，通過整合資源、發(fā)布項目，組建團隊等方式，組建省校院三級團隊深入街道社區(qū)，掛職助管，通過組織志愿服務、核心價值觀宣講、藝術演出等，在了解社會的同時服務社會，從而真正做到權責統(tǒng)一，維持共青團工作的穩(wěn)定性。

2.開展多重“菜單式”團支部管理創(chuàng)新，提升活力。

針對當前高校團支部活動形式單一、團員青年主動性較差的情況，結合組織設計理論中的有效管理跨度原則，即為不同的支部打造不同的“菜單”形成不同的管理范圍，從而激發(fā)團員青年的主體意識，構建高校共青團工作管理新模式。

（1）以類型化建設為方向，貼合團支部實際。

類型化建設前期，首要工作需調查不同支部特點，筆者結合江南大學特稱團支部文化，制訂相關特色支部計劃。據此，以類型化建設為方向，探索了三種類型的團支部：

①組建學習型支部，賦予張聞天、秦邦憲特稱團支部稱號，提升團員素質思想。學習型支部將思想理論學習與專業(yè)理論學習相結合，著力提升團員素質思想，并以核心價值觀、專業(yè)理論為主線科學確定活動內容，進一步推動基層學風建設。

②組建服務型支部，賦予雷鋒、焦裕祿特稱團支部稱號，弘揚繼承志愿精神。服務型支部緊緊圍繞大學生學習、生活各方面的需求，培養(yǎng)大學生團員的服務精神，形成良好的氛圍，為大學生辦實事、辦好事。

③組建實踐型團支部，賦予蛟龍?zhí)枴⑦h望號特稱團支部稱號，培養(yǎng)專業(yè)實踐能力。實踐性團支部需結合學院專業(yè)特色，在具體實踐活動中培養(yǎng)動手能力，更好地促進大學生團員的全面發(fā)展。

在此分類基礎上選派相關老師負責指導工作，并出臺相關的激勵政策對優(yōu)秀的特色團支部予以鼓勵，調動其積極性。

（2）堅持模塊化實際操作，明確活動類別。

在類型化團支部大方向指引下，學院通過制定“菜單式”活動內容，堅持模塊化實際操作，創(chuàng)新支部活動形式，包括專業(yè)學習、志愿服務、社會活動等模塊。模塊化有利于團支部工作、管理有針對性地進行，加之各支部特色鮮明，能夠直接找到側重點，重點指引。需要注意，團支部模塊化的實際操作并非孤立展開，應堅持黨團共建，強化問題導向，突出時代特點，尊重團員主體，從而提升團支部活力、凝聚力的同時無限靠近組織目標。

（3）加強項目化細致推進，突出專業(yè)特色。

在實際操作中模塊化分類，應結合專業(yè)特色，利用項目管理方式，全面推進團支部活動。學習型支部，基層學院可配合專業(yè)學習、參觀考察等模塊設定“卓越起航”學業(yè)提升項目：大一、大二寒暑假社會體現式實習，大三卓越項目規(guī)劃，平時進行UG、CAD等專業(yè)技能培訓;服務型支部，配合志愿服務、綠色環(huán)保等模塊傳承開展“大手牽小手”項目;實踐型支部，配合社會活動、校內勤工助學等模塊設定“助學崗”、“幫扶崗”等項目。項目化無統(tǒng)一標準，應根據高校團支部、學院以及學校實際設定，而專業(yè)特色則與團支部自身成員的專業(yè)構成密切相連，通常一個團支部由同一專業(yè)的大學生構成。

四、結語

高校團支部作為高校共青團工作、活動的基本單位，在引導大學生團員思想建設和成長成才方面發(fā)揮著重要作用，團支部工作應給予高度重視。由于多種因素，高校團支部工作面臨著組織環(huán)境、技術，甚至組織目標的變化，為持續(xù)發(fā)揮團支部工作的影響力，團組織必須與時俱進，充分利用互聯(lián)網建設，結合組織設計的內涵與原則嘗試進行組織建設與管理創(chuàng)新;同時為應對社會多元化成為一種常態(tài)，高校團支部在設定組織目標時應慮及大學生團員個性意識日趨增強，人生觀、價值觀也趨向多元，根據學院團支部實際，在逐步完善團支部組織建設的同時，堅持不懈地推進共青團工作重心下移，嘗試以類型化建設為方向，以模塊化操作為手段，以項目化推進為平臺，開展多重“菜單式”團建創(chuàng)新，不斷提升基層共青團凝聚力和活力，打造各具特色的團支部，從而使得高校團支部工作更具凝聚力與活力。

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課題來源：2016年度江蘇省學校共青團研究課題：“組織設計理論下高?；鶎訄F支部工作目標模塊化管理研究”（編號：YB2016020）。