王書增

(邯鄲廣播電視大學(xué)，河北 邯鄲 056000)

論思想政治教育在開放大學(xué)建設(shè)中的作用

王書增

(邯鄲廣播電視大學(xué)，河北 邯鄲 056000)

開放大學(xué)作為以成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育為主要教育模式的高等院校，新的時(shí)代對(duì)其提出了新的要求。強(qiáng)化開展思想政治教育，是開放大學(xué)建設(shè)的必由之路。然而，如何進(jìn)行思想政治教育，成了擺在我們面前的重要課題。堅(jiān)持以人為本的教育理念，從學(xué)校、教師、學(xué)生等主體出發(fā)，認(rèn)識(shí)開放大學(xué)思想政治的緊迫性和必要性，并針對(duì)存在的問題找到解決措施，能夠?yàn)樗枷胝谓逃ぷ鞯挠行蜷_展提供支持。

開放大學(xué)；思想政治教育；必要性；解決措施

一、開放大學(xué)建設(shè)的背景

改革開放以來，為滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，我國(guó)實(shí)行多層次的高等教育體系。普通高等教育之外，遠(yuǎn)程教育、成人教育也應(yīng)運(yùn)而生。在這一時(shí)代大背景下，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，中央和各地方廣播電視大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過近40年的發(fā)展，電大人通過不斷努力，為學(xué)校的發(fā)展積累了豐富的資源，開辟了廣闊的新天地，他們勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗，作出了卓越的貢獻(xiàn)。在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的過程中，電大人不畏艱辛，銳意進(jìn)取，用強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，服務(wù)于學(xué)校、學(xué)生，服務(wù)于社會(huì)。以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作為導(dǎo)向標(biāo)，常抓、穩(wěn)抓思想政治工作不松懈，現(xiàn)已經(jīng)取得了豐碩成果。

黨的十八大把構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)教育體系作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，為適應(yīng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展的需要和技術(shù)不斷革新的趨勢(shì)，2012年7月31日，在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，國(guó)家開放大學(xué)正式掛牌成立，從而邁出了廣播電視大學(xué)向國(guó)家開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一步。同時(shí)，這也對(duì)開放大學(xué)的發(fā)展提出了更高的要求。開放大學(xué)作為以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主要教學(xué)方式的大學(xué)，是實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要力量和重要載體，這也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，因此，開放大學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用是不容忽視的。這是開放大學(xué)的校情，也是它面臨的最重要的考驗(yàn)。若要擔(dān)負(fù)起這樣一份神圣的使命，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力、切實(shí)可行的思想政治教育工作。

2016年12月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，要求高校牢牢把握正確方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。[1]結(jié)合該文件精神，綜合分析當(dāng)前形勢(shì)下開放大學(xué)建設(shè)過程中面臨的內(nèi)外部環(huán)境，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

二、加強(qiáng)開放大學(xué)思想政治教育的必要性

1.從學(xué)校方面來分析

(1)隨著辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大、辦學(xué)層次的不斷提升，許多高校在人才培育方面都不同程度地出現(xiàn)了學(xué)生數(shù)量多、質(zhì)量差，專業(yè)技能過硬、綜合素質(zhì)下滑，業(yè)務(wù)水平提高、政治素養(yǎng)降低的傾向。用人單位在干部提拔、職稱晉升等問題上，對(duì)業(yè)務(wù)水平的要求不斷提升，但對(duì)政治素質(zhì)的要求越來越被忽視，“兩手都要抓”的天平始終難以平衡。這就使得思想政治教育專業(yè)師資力量不充沛，人員隊(duì)伍建設(shè)薄弱?，F(xiàn)階段出現(xiàn)的新形勢(shì)和新情況，使得高校思想政治教育工作中的種種不足和弊端開始顯現(xiàn)。

(2)高校思想政治教育工作缺乏完善的管理機(jī)制和有力的監(jiān)督機(jī)制，許多工作落實(shí)不到位，流于面子工程和政績(jī)工程，思想政治工作“投入產(chǎn)出”比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致思想政治教育的整體效果不理想。

(3)在思想政治教育工作中，高校沒有從學(xué)校發(fā)展和學(xué)生的實(shí)際生活出發(fā)，不能很好地結(jié)合自身和學(xué)生的實(shí)際情況解決問題，對(duì)于學(xué)生比較關(guān)注的焦點(diǎn)問題不能及時(shí)給予正確的分析和指導(dǎo)。

2.從學(xué)生方面來分析

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素對(duì)學(xué)生價(jià)值觀產(chǎn)生了潛移默化的影響。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，各種思想觀念進(jìn)入學(xué)校，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面因素及腐朽思想對(duì)學(xué)生意識(shí)形態(tài)進(jìn)行滲透。有的學(xué)生沒有樹立起遠(yuǎn)大的理想和正確的人生觀、價(jià)值觀，一旦受到不良因素的影響，就會(huì)物欲膨脹。[2]而開放教育學(xué)生多為非全日制學(xué)生，接受社會(huì)信息的時(shí)間遠(yuǎn)多于在校學(xué)習(xí)時(shí)間，這就使得他們有更多的機(jī)會(huì)接觸到這些負(fù)面的思潮，這給高校思想政治教育工作的進(jìn)行帶來了很大的阻礙和影響。

(2)就業(yè)等功利心理因素導(dǎo)致學(xué)生“自覺過濾掉”對(duì)自我的思想政治要求。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益嚴(yán)峻，使學(xué)生過分強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)，大多數(shù)人只專注對(duì)自己就業(yè)有利的事情。高等教育專業(yè)課直接關(guān)系到學(xué)生個(gè)人技能的發(fā)展，從而可能對(duì)今后就業(yè)產(chǎn)生影響，因此，絕大多數(shù)學(xué)生只專心于自己的專業(yè)課程，忽略掉思想政治教育課程。

(3)教學(xué)形式缺乏與學(xué)生面對(duì)面集中式的思想政治教育。開放教育多為網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教學(xué)，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，思想政治教育更加薄弱。成年人在社會(huì)教育中形成的根深蒂固的不良思想，難以得到學(xué)校正面的思想政治教育的集中矯正。

3.從教師方面來分析

(1)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，一部分教師理想目標(biāo)過于實(shí)際化、實(shí)惠化，重利輕義、急功近利的思想比較嚴(yán)重，育人意識(shí)淡薄，對(duì)學(xué)生缺乏足夠的愛心和耐心。不少教師僅僅滿足于課堂教學(xué)，缺乏對(duì)學(xué)生思想狀況的關(guān)心與監(jiān)測(cè)，對(duì)違紀(jì)行為熟視無睹，更不愿意將自己的時(shí)間和精力“浪費(fèi)”在了解、掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)上面。他們的價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，將思想政治工作看作表面文章，認(rèn)為高校的思想教育工作無非是“水過地皮濕”的政治任務(wù)而已，將高校思想政治教育工作落到了虛處。[3]

(2)部分高校思想政治教育工作者缺乏責(zé)任感和使命感。思想政治工作隊(duì)伍總體上是好的，但是，一部分人覺得自己的工作不被重視，受到冷落，工資待遇、獎(jiǎng)金福利等各實(shí)際利益與課程專業(yè)教師相差甚大，許多高校的專職思想政治教育工作人員內(nèi)心存在強(qiáng)烈的失落感和挫敗感，導(dǎo)致他們不能專心致志地做好自己的本職工作，身在此處而心在彼處，大多數(shù)精力都放在了兼職工作、第二職業(yè)上。

(3)從高校教師隊(duì)伍的整體思想狀況看，由于任務(wù)多，課時(shí)量大，科研工作壓力繁重等原因，他們很少參加甚至根本不參加思想政治理論的學(xué)習(xí)。更有一些教師對(duì)思想政治理論學(xué)習(xí)不感冒，認(rèn)為那是“事不關(guān)己，理應(yīng)高高掛起”的事情，自己只要教好自己的課、做好自己的研究就可以萬事大吉了。

三、強(qiáng)化開放大學(xué)思想政治教育的主要措施

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨建工作

首先，要堅(jiān)持和完善開放大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由校黨委對(duì)工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)學(xué)校的黨建工作。將思想政治素質(zhì)和教學(xué)、科研、管理能力作為選拔、任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要條件，多方面考察和測(cè)評(píng)。并實(shí)行“思想政治素質(zhì)能力一票否決制”，對(duì)于思想政治素質(zhì)不過硬的人員，即使學(xué)術(shù)科研水平精湛，也堅(jiān)決不予任用。從領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍層面把好高校工作者思想政治素質(zhì)關(guān)。

其次，要加強(qiáng)黨對(duì)開放大學(xué)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。高校思想政治工作的掌舵者是黨委書記，而具體的落實(shí)效果要靠各職能部門共同努力來實(shí)現(xiàn)。將思想政治水平的高低作為院系部門領(lǐng)導(dǎo)任命和考評(píng)的首要條件，選出思想素質(zhì)水平高、科研教學(xué)管理能力強(qiáng)的部門領(lǐng)頭人，更有利于使部門成員保持正確的思想方向，不偏離社會(huì)主義的軌道。

最后，要重視基層黨、團(tuán)組織建設(shè)，實(shí)行黨支部、共青團(tuán)互助共進(jìn)的方式。充分發(fā)揮黨支部的作用，定期開展支部成員思想政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨的組織生活活力。同時(shí)，重視黨外人員的思想政治教育工作，利用團(tuán)委、團(tuán)支部等黨的后備力量，宣傳優(yōu)秀的黨的思想政治理念，吸納更多思想政治素質(zhì)過硬的黨外人員入黨，充實(shí)、壯大黨組織。

2.完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)機(jī)制

首先，要將思想政治學(xué)習(xí)制度化。加大培養(yǎng)力度，定期對(duì)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，統(tǒng)籌計(jì)劃和安排，通過學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)、崗位鍛煉、學(xué)習(xí)考察等多種形式開展學(xué)習(xí)，并進(jìn)行定期考核，不斷提高開放大學(xué)各類工作人員的綜合政治素質(zhì)。

其次，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)思想教育工作的資金支持。學(xué)校要從實(shí)際情況出發(fā)，不斷建立健全思想政治教育工作的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把思想政治工作所需費(fèi)用納入學(xué)校全年工作的財(cái)務(wù)預(yù)算，不斷增加思想教育工作支出在全校工作總支出中的比例。

最后，要完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和教師考核機(jī)制，優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持思想政治考核標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則，切實(shí)解決學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教師考核管理過程中的唯學(xué)術(shù)、唯專業(yè)馬首是瞻，淡化甚至忽視思想政治素質(zhì)的品評(píng)問題。對(duì)教師的評(píng)聘加入嚴(yán)格的思想政治素質(zhì)檢測(cè)，制定獨(dú)立的開放教育系統(tǒng)思想政治工作目標(biāo)體系和評(píng)估體系，加大評(píng)比表彰力度。

3.重視隊(duì)伍建設(shè)，打造思想政治工作合格團(tuán)隊(duì)

首先，要強(qiáng)化思想政治工作專職隊(duì)伍建設(shè)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、福利、晉升等方面，保證他們享有和其他專業(yè)教師同等的權(quán)利和待遇。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專職思想政治工作人員的考核力度，對(duì)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、道德水平過低的人員給予批評(píng)、懲戒。

其次，要充實(shí)兼職隊(duì)伍。積極引導(dǎo)其他專業(yè)的教師不斷提高自身修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)思想政治素質(zhì)，加入學(xué)校思想政治教育工作的隊(duì)伍中來，先進(jìn)帶后進(jìn)，影響更多的教師完善自我，提高思想政治水平。

最后，學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)不可忽視。開放大學(xué)中開放教育遠(yuǎn)程教學(xué)、在職學(xué)習(xí)的特殊性，決定了學(xué)生的思想政治水平直接影響到其網(wǎng)上言論和社會(huì)言論。所以，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)思想政治素質(zhì)過硬的學(xué)生組成義務(wù)團(tuán)隊(duì)，與專兼職思想政治教育工作者相互協(xié)調(diào)、相互配合，在網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)中傳播正能量，提高全體學(xué)生的思想政治素質(zhì)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

4.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，打造優(yōu)質(zhì)思想政治教育平臺(tái)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教育教學(xué)工作是開放教育的最大優(yōu)勢(shì)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行思想政治教育工作，已成為新時(shí)期思想政治工作不可或缺的一部分。要不斷開辟網(wǎng)上思想政治教育的新領(lǐng)域，建設(shè)專題網(wǎng)站，增強(qiáng)感染力和吸引力；科學(xué)研究，制定計(jì)劃，加大思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的工作力度，提高教育普及率。

此外，《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》是開放教育學(xué)生思想政治教育，特別是馬克思主義理論教育的主要課程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)教學(xué)部門及全體“概論課”教師，要重視并努力加強(qiáng)課程網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)。增強(qiáng)課程針對(duì)性，緊密聯(lián)系學(xué)生實(shí)際，堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)際相結(jié)合，提高網(wǎng)絡(luò)課程接受度。

總之，剛剛啟航的開放大學(xué)建設(shè)，在思想政治教育方面形勢(shì)不容樂觀，要想找到一條符合校情、獨(dú)具特色的發(fā)展之路，就必須加強(qiáng)思想政治教育工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從理論到制度，從內(nèi)容到形式，從物質(zhì)保障到隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)學(xué)校思想政治工作進(jìn)行更加深入的思考，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為早日建成具有中國(guó)特色的開放大學(xué)而努力。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見[Z].2016.

[2]習(xí)近平.在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話[Z].2016.

[3]李斌雄.論思想政治工作的本質(zhì)特征[J].中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2005(2):12-13.

Discussion on the Role of Ideological and Political Education Work in the Construction of the Open University

WANG Shu-zeng

(Handan Radio & TV University, Handan, Hebei 056000, China)

Open universities, as higher learning institutions， whose main education modes are adult education, online education and community education facing new requirements of the new era. One of the inevitable paths for the development of open universities is to strengthen the implementation of ideological and political education. However, it is an essential issue that how we will carry out such a type of education. Measures should be taken on adhering to a human-oriented education philosophy and starting from subjects like universities, teachers and students, conducting an analysis of the urgency and necessity of developing ideological and political education in open universities, combing through the existing problems and brings up corresponding solutions in an attempt to provide some supports to an orderly implementation of ideological and political education.

open universities; ideological and political education; necessity; solutions

2017-06-21

王書增(1961-)，男，河北衡水人，高級(jí)政工師，主要從事管理和思想政治教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2017)04-0019-03