安樹偉，任 俊，李瑞鵬，李 瑤

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070）

●文獻(xiàn)綜述

2016年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究綜述

安樹偉，任 俊，李瑞鵬，李 瑤

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070）

通過對2016年CSSCI中最具有代表性的30種經(jīng)濟(jì)類核心期刊和《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》上發(fā)表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行整理和總結(jié)，歸納出2016年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的六個(gè)熱點(diǎn)問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展新空間、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域政策與評估，并依次對各問題的研究進(jìn)行了歸納整理和述評：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響因素，如何貫徹落實(shí)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、拓展區(qū)域發(fā)展新空間是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題；新型城鎮(zhèn)化的水平測度、存在的問題以及城市群的發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的主要研究內(nèi)容；區(qū)域創(chuàng)新以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和影響因素為研究重點(diǎn)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)分析了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、產(chǎn)業(yè)集聚及其效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；區(qū)域政策與評估對我國當(dāng)前區(qū)域政策進(jìn)行了剖析?？傮w看來，2016年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究更注重對現(xiàn)實(shí)問題的探討，對區(qū)域未來的發(fā)展更具有指導(dǎo)意義。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；新型城鎮(zhèn)化；區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展；區(qū)域政策與評估

筆者對CSSCI中最具有代表性的30種經(jīng)濟(jì)類核心期刊和《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》中關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)后，概括了2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要研究的六個(gè)熱點(diǎn)問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展新空間、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域政策與評估。與歷年相比，2016年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重對經(jīng)濟(jì)增長影響因素的研究；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展新空間重點(diǎn)剖析“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，指出了未來中國區(qū)域空間發(fā)展的新方向；強(qiáng)調(diào)了新型城鎮(zhèn)化要以人為本，注重城市群的可持續(xù)發(fā)展；更加關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，強(qiáng)調(diào)了要科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；學(xué)術(shù)界對區(qū)域政策評估方面的關(guān)注度相對往年有所增加，但對區(qū)域政策的類別、評估方法方面仍有待豐富。未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)更加關(guān)注綠色發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理新體制和監(jiān)管新模式。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了以“增速減緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力多元、質(zhì)量提升”為基本特征的新常態(tài)發(fā)展階段。中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量整體水平呈上升趨勢，且整體上不存在收斂性，但是存在5個(gè)收斂俱樂部，且各收斂俱樂部經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的變化趨勢及其相對轉(zhuǎn)移路徑存在顯著差異（肖攀等，2016）。中國經(jīng)濟(jì)增長存在省際傳遞現(xiàn)象，大致可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段為均衡帶動(dòng)階段（1978—1985年），第二個(gè)階段為東部地區(qū)持續(xù)帶動(dòng)階段（1986—2000年），第三個(gè)階段為以東部地區(qū)帶動(dòng)為主向以中西部地區(qū)帶動(dòng)為主的過渡階段（2001—2005年），第四個(gè)階段為以中西部地區(qū)省份帶動(dòng)為主的階段（2006至今）（安樹偉、常瑞祥，2016）。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響因素

人力資本是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。健康是人力資本的一種重要組成形式，健康投資對中國經(jīng)濟(jì)增長具有長期正向的作用，且公共健康投資的正效應(yīng)大于私人健康投資（封巖、柴志宏，2016）。從人口結(jié)構(gòu)來看，勞動(dòng)年齡人口、城鎮(zhèn)人口以及中專以上學(xué)歷人口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，而失業(yè)人口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的抑制作用（于婷婷等，2016）。人力資本也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入困境的重要原因之一，長期看將對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，應(yīng)通過一系列舉措形成有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本環(huán)境（王曉峰、張正云，2016）。

投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要源泉。在外商投資方面，外商直接投資對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著正向影響，其拉動(dòng)出口的效應(yīng)比拉動(dòng)進(jìn)口的效應(yīng)要大。同時(shí)，外商直接投資對經(jīng)濟(jì)增長的短期效應(yīng)比長期效應(yīng)更加明顯（劉曉玲、熊曦，2016）。在公共投資方面，公共投資對經(jīng)濟(jì)增長有積極的正向作用，但對各省市的影響存在差異。因此，東部區(qū)域要提高政府公共投資的質(zhì)量，而中部和西部地區(qū)要擴(kuò)大政府公共投資的規(guī)模（薛艷，2016）。

二、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展新空間

區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的加強(qiáng)和深化是分別對應(yīng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展而言的?！笆濉逼陂g，應(yīng)在繼續(xù)貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)三大戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間格局。

（一）三大戰(zhàn)略

1.“一帶一路”戰(zhàn)略。2016年學(xué)術(shù)界對“一帶一路”戰(zhàn)略的意義進(jìn)行了深入的探討，并形成了較為統(tǒng)一的看法，認(rèn)為我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略主要有利于消化我國過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑我國區(qū)域發(fā)展格局，強(qiáng)化國家安全，促進(jìn)大國和平崛起，為全球提供公共產(chǎn)品等方面（安曉明，2016）。“一帶一路”戰(zhàn)略自提出以來，其起點(diǎn)至今尚未明確，現(xiàn)有認(rèn)識(shí)只是尊重和沿襲“絲綢之路”歷史的結(jié)果，未必是我國外向型經(jīng)濟(jì)空間布局的理想選擇。李鋼等提出“一帶一路”歷史起點(diǎn)向東向北延伸與我國全域開放“π”字型骨架經(jīng)濟(jì)空間布局的構(gòu)想，以經(jīng)濟(jì)合作和文化交流為主線，促進(jìn)中國與全球互聯(lián)互通，推動(dòng)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展（李鋼等，2016）。參與“一帶一路”的國家數(shù)量眾多、合作領(lǐng)域廣泛，在推進(jìn)建設(shè)的過程中，必然面臨不同國家、不同區(qū)域關(guān)于政治、安全等風(fēng)險(xiǎn)和民族宗教等諸多問題，必須針對這些問題采取差別化的推進(jìn)策略。

近年來，我國對“一帶一路”沿線國家的投資效率總體處于中低水平，且各區(qū)域差異較大。相對而言，對西亞、北非投資效率最高，中東歐和南亞次之，東南亞和中亞較低（田澤、許東梅，2016）。當(dāng)然，我國對“一帶一路”沿線國家的投資存在較大的投資潛力，對沿線國家的投資區(qū)位具有較多的選擇余地，東盟和南亞地區(qū)是中國對“一帶一路”沿線國家投資的首選地區(qū)（陳偉光、郭晴，2016）。

2.長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了“中心—外圍”的空間模式，地理空間因素制約了長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地處中部的安徽、江西淪陷為“經(jīng)濟(jì)洼地”，西部的貴州、云南被邊緣化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能利用地理優(yōu)勢促成長江經(jīng)濟(jì)帶一體化的形成（鄭瑞坤、向書堅(jiān)，2016）。2016年，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了要建設(shè)“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局，發(fā)揮長江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，提升南北兩側(cè)腹地的經(jīng)濟(jì)支撐力，在充分考慮資源環(huán)境承載力的條件下，著力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對外開放新格局。應(yīng)推進(jìn)區(qū)域一體化，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)世界重要的先進(jìn)制造業(yè)帶，推動(dòng)長江中游城市群產(chǎn)業(yè)分工合作（劉媛、胡憶東，2016）。長三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩者相輔相成，互相促進(jìn)，城市群調(diào)控的核心在于約束政府行為、轉(zhuǎn)變依靠土地資源大量投入的“以地謀發(fā)展”模式（張耀宇等，2016）。長江中游城市群已形成“武漢—長沙”的雙中心結(jié)構(gòu)，武漢城市圈和環(huán)長株潭城市群已形成由中心往外輻射的圈層結(jié)構(gòu)（勞昕等，2016）。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是跳出“北京思維”，其內(nèi)在動(dòng)力不是解決北京的“大城市病”和緩解生態(tài)資源的承載壓力，而應(yīng)將“建設(shè)世界級城市群”作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。從北京資源承載能力和人口疏解的角度來看，北京需要疏解的不僅僅是非首都功能，而應(yīng)是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的整體東移（王慶芳、周立群，2016）。要堅(jiān)持北京的核心地位、發(fā)揮京津雙城的主要引擎作用，把握促進(jìn)河北綠色崛起對京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用（楊開忠，2016）。不僅要從空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局（魏后凱，2016），更要在完善機(jī)制、加強(qiáng)合作、一體化發(fā)展等方面加快推進(jìn)協(xié)同發(fā)展（孫久文，2016）。

（二）區(qū)域發(fā)展新空間

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要拓展區(qū)域發(fā)展新空間，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是我國“十三五”期間迫切需要解決的問題之一。從目前態(tài)勢看，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)中高速增長的新空間應(yīng)該是中原地區(qū)、長江中游地區(qū)、成渝地區(qū)、東北地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、山東半島、海峽西岸等處于快速成長階段的城市群。未來應(yīng)發(fā)揮軸帶引領(lǐng)的作用，構(gòu)建“三縱—四橫—一沿邊”的空間發(fā)展新格局（安樹偉、肖金成，2016）。

三、新型城鎮(zhèn)化

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但仍存在生態(tài)環(huán)境、“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)差距等方面的問題。

對于我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平的測度，劉凱等（2016）基于響應(yīng)指數(shù)和響應(yīng)度模型表明我國的城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)不斷上升，資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)呈W形變化趨勢。同時(shí)有些學(xué)者測度了不同區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平，2000—2013年間安徽省縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量逐年提升，但各縣域間的相對差異逐步拉大，城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度處于上升趨勢，但協(xié)調(diào)度并不高（楊新剛等，2016）。

（一）新型城鎮(zhèn)化存在的問題

1.生態(tài)問題。新型城鎮(zhèn)化不僅僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三維度的高度統(tǒng)一，更是利益相關(guān)者的深度參與及觀念轉(zhuǎn)變，應(yīng)該更加注重以人為本，使全體人民共享發(fā)展成果（鄭長德，2016）。部分學(xué)者從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和政策、城市規(guī)劃等方面對生態(tài)問題提出對策，未來城鎮(zhèn)化要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，同時(shí)應(yīng)完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策和社會(huì)政策（馮奎、賈璐宇，2016），推進(jìn)產(chǎn)城融合以及海綿城市、智慧城市的建設(shè)，合理規(guī)劃城市格局，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用（王德起、鐘順昌，2016；方創(chuàng)琳，2016）。

2.農(nóng)民工市民化。新型城鎮(zhèn)化要為農(nóng)民工市民化提供制度激勵(lì)，繼續(xù)通過針對性的戶籍和就業(yè)制度改革、提高城市化素養(yǎng)等方式使其完全融入城市社會(huì)（張?jiān)獞c，2016）?，F(xiàn)有戶籍制度改革措施盡管開始了戶籍利益的協(xié)調(diào)與重組，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有突破“戶籍利益固化的藩籬”，制約著我國城市化進(jìn)程（張國勝、陳明明，2016）。應(yīng)重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)問題以及與進(jìn)城落戶農(nóng)民退出土地相關(guān)的制度安排等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的優(yōu)化配置（劉同山，2016）。當(dāng)前政府與市場的關(guān)系也制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，如果一些政策落實(shí)不到位，解決“三農(nóng)”問題仍然會(huì)困難重重。

3.城鄉(xiāng)一體化。關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距的研究可歸納為三個(gè)層面，即城鄉(xiāng)收入差距與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系、城鄉(xiāng)收入差距的變動(dòng)規(guī)律和趨勢、城鄉(xiāng)收入差距的影響因素（江春、司登查，2016）。肖金成（2016）等指出基本公共服務(wù)均等化、合理的民生財(cái)政政策、人力資本結(jié)構(gòu)增長等均可促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）城市群發(fā)展

2016年學(xué)術(shù)界主要從城市功能疏解、城市行政等級、城市群建設(shè)三個(gè)角度對城市群的發(fā)展進(jìn)行了研究。城市功能疏散化或郊區(qū)化，將最終導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展縮小差距、走向均衡的結(jié)果，意味著城鎮(zhèn)化進(jìn)入了新的階段（張強(qiáng)，2016），張杰等（2016）將全北京市制造業(yè)分為適宜發(fā)展類、改造升級類、疏解調(diào)整類三類，對首都功能疏解提出了新思路；在城市行政等級研究中，行政等級高的地方獲得資源的能力更強(qiáng)（覃成林、劉佩婷，2016），會(huì)造成社會(huì)不公平，亟需改革當(dāng)前傳統(tǒng)等級化的資源分配體制，為城市發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境；目前的城市群空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，城市群內(nèi)部城市協(xié)調(diào)度不高（陳耀、汪彬，2016），中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有必要建立利益共享和補(bǔ)償機(jī)制，提升城市群的整體經(jīng)濟(jì)水平。

四、區(qū)域創(chuàng)新

“十三五”時(shí)期是我國從投資和外向型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)為主，加快向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度在省際層面正逐步超過投資和外向型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下我國區(qū)域間發(fā)展差距將會(huì)進(jìn)一步拉大（樊杰、劉漢初，2016）。作為區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力源，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位不斷提升，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對區(qū)域創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用非常顯著（李麗，2016），但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究支撐力量相對較弱，創(chuàng)新效率有待提高（付保宗、張鵬逸，2016）。

（一）影響創(chuàng)新的因素

中國科技創(chuàng)新全要素生產(chǎn)率增長來源于創(chuàng)新效率的推動(dòng)，而技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新效率的變化趨勢呈顯著負(fù)相關(guān)（呂巖威、李平，2016）。隨著時(shí)間的推移，地理距離對技術(shù)效率空間擴(kuò)散效應(yīng)的約束更加明顯（金剛、沈坤榮，2016）。自主研發(fā)對技術(shù)進(jìn)步的直接影響效應(yīng)最大，二者之間存在單向因果關(guān)系，逆向技術(shù)溢出需通過其他間接因素作用于技術(shù)進(jìn)步，二者之間存在雙向因果關(guān)系，逆向技術(shù)溢出短期內(nèi)能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步（宋林、郭玉晶，2016）。金融業(yè)集聚與區(qū)域創(chuàng)新績效存在顯著的空間自相關(guān)性，證券業(yè)集聚可顯著地提升區(qū)域創(chuàng)新績效。政府科研投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、對外開放程度及地區(qū)教育水平都是影響區(qū)域創(chuàng)新績效的重要因素（陸遠(yuǎn)權(quán)等，2016）。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是科技進(jìn)步的原動(dòng)力和制度變遷的根本途徑，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中所產(chǎn)生的企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)路徑（吳銀毫，2016）。中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略明確了科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)模式（章文光等，2016），這既是有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的重要舉措，也是破解結(jié)構(gòu)性矛盾、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的治本之策（陳建清、徐盈之，2016）。因此，必須堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，明確主要著力點(diǎn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力、良好環(huán)境和制度保障（李庚香、王喜成，2016）。

五、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題。自主研發(fā)可有效推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資本密集型產(chǎn)業(yè)向資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由于技術(shù)發(fā)展水平的差異，國內(nèi)技術(shù)引進(jìn)和國外技術(shù)引進(jìn)對處于不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用方向和作用效果有所不同（國勝鐵，2016）。短期看來，金融規(guī)模擴(kuò)大對產(chǎn)業(yè)升級起到了推動(dòng)作用，且推動(dòng)幅度較大；長期而言，金融的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，金融規(guī)模、金融經(jīng)營效率以及金融結(jié)構(gòu)比率是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素（羅超平等，2016）。但是金融發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)升級影響存在明顯的門檻效應(yīng)，在較低的政府干預(yù)強(qiáng)度下，金融發(fā)展能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，在政府過度干預(yù)的情況下，金融發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用明顯減弱（廉龍等，2016）。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)并重，向工業(yè)3.0、4.0邁進(jìn)，向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合方向發(fā)展（洪誼雅、林懷藝，2016）。服務(wù)業(yè)雖然具備“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”的作用，但其技術(shù)進(jìn)步對宏觀經(jīng)濟(jì)的外部性影響要弱于工業(yè)。因此，在未來推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端”的過程中，應(yīng)保持工業(yè)和服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展態(tài)勢（渠慎寧、呂鐵，2016）。從趨勢上看，對外開放效應(yīng)的重要程度逐漸減弱，本國效應(yīng)的重要程度逐漸增強(qiáng)，長期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需立足內(nèi)需（章瀟萌、楊宇菲，2016）。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚及其效應(yīng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能顯著提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，但集聚效應(yīng)存在明顯的空間差異，僅促進(jìn)了東部和西部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升（惠煒、韓先鋒，2016）。大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚總體上能夠產(chǎn)生正效益，但某些細(xì)分產(chǎn)業(yè)的集聚達(dá)到一定程度后可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)變化（姜玲、王麗齡，2016）。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展能顯著促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和純技術(shù)效率的提高（余文濤，2016）。接玉芹（2016）通過分析江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶FDI和產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚對FDI具有較強(qiáng)的吸引力，產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)每增加1%，F(xiàn)DI則增加0.329 7%；FDI對產(chǎn)業(yè)集聚具有明顯的推動(dòng)作用，F(xiàn)DI每增加1%，產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)增加1.864 6%。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初期階段，東部地區(qū)是轉(zhuǎn)移方，中西部地區(qū)是承接方。然而，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的理念下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由初期單純的轉(zhuǎn)移承接變成合作創(chuàng)新、合作共贏的利益共同體（成祖松，2016）。相對稀缺的資本要素對推動(dòng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)移有著顯著的影響，而流動(dòng)性強(qiáng)的勞動(dòng)力要素的影響在減弱（安樹偉、張晉晉，2016）。有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)建立在內(nèi)生比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，而建立在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠增強(qiáng)區(qū)際以及區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)外生比較優(yōu)勢向內(nèi)生比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化（劉新爭，2016）。

我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多地表現(xiàn)為由高能效的東部地區(qū)轉(zhuǎn)向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對較低的中西部地區(qū)，可能會(huì)進(jìn)一步拉大各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距（李雪慧，2016）。西部地區(qū)尤其是中小城市在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施不完善阻礙招商引資，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與產(chǎn)能過剩并存，區(qū)域行政分割限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題（侯小菲，2016）。

六、區(qū)域政策與評估

當(dāng)前學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的研究比較多，不同的區(qū)域要實(shí)施差異化的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)也要為政策創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，市場的競爭政策與政府的產(chǎn)業(yè)政策要厘清主次，也要相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)政策由傳統(tǒng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策向市場化產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型（王君、周振，2016）。

我國建立了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”“開發(fā)區(qū)”“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。王家庭等（2016）對“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示其對周邊區(qū)域存在經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，但溢出效應(yīng)并不明顯。開放政策促進(jìn)了其市場潛力的擴(kuò)大，從而引起生產(chǎn)要素的集聚和生產(chǎn)效率的提高，縮小了地區(qū)發(fā)展的不平衡（張建清、梁爽，2016）。然而關(guān)于區(qū)域政策是否可以縮小區(qū)域差距的問題，學(xué)者各抒己見。在2004年之前我國區(qū)域發(fā)展政策更加偏向于“空間中性”思路，加劇了區(qū)域差距，盡管“基于地區(qū)”的精確性政策已經(jīng)起步，但其發(fā)展態(tài)勢有待糾正，無法有效促進(jìn)內(nèi)陸落后地區(qū)的發(fā)展（周玉龍、孫久文，2016）。我國原有區(qū)域發(fā)展的體制機(jī)制安排和政策更易于促成各個(gè)地區(qū)“單打獨(dú)斗”的心態(tài)和發(fā)展模式，新常態(tài)下亟需對這種形勢做出適當(dāng)調(diào)整（宣曉偉，2016）?；诓煌囊暯?，關(guān)于區(qū)域政策的效應(yīng)評估各執(zhí)一詞，不可否認(rèn)的是目前我國區(qū)域政策仍有瑕疵，厘清中央和地方事權(quán)，是我國區(qū)域政策調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容。

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［48］肖攀，等.中國省域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量測度及其收斂性分析［J］.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2016（4）：111-117.

［49］宣曉偉.新常態(tài)下我國區(qū)域政策的調(diào)整［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2016（2）：5-10.

［50］薛艷.政府公共投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究——基于半?yún)?shù)混合模型的分析［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2016（2）：81-88.

［51］楊開忠.促進(jìn)河北省綠色崛起：實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2016（3）：10-13.

［52］楊新剛，等.安徽省縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的時(shí)空演變［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2016（4）：84-91.

［53］于婷婷，等.東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2016（10）：26-32.

［54］余文濤.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚及其生產(chǎn)效率研究——基于省會(huì)和副省級城市的經(jīng)驗(yàn)分析［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016（6）：51-57.

［55］張國勝，陳明明.我國新一輪戶籍制度改革的價(jià)值取向、政策評估與頂層設(shè)計(jì)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016（7）：58-65.

［56］張建清，梁爽.開放政策與區(qū)域不均衡發(fā)展［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2016（4）：32-38.

［57］張杰，等.特大城市制造業(yè)發(fā)展測算與疏解思路［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（7）：103-111.

［58］張強(qiáng).城市功能疏解與大城市地區(qū)的疏散化［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2016（3）：26-30.

［59］章文光，等.融合創(chuàng)新及其對中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意義［J］.管理世界，2016（6）：1-9.

［60］章瀟萌，楊宇菲.對外開放與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新路徑［J］.管理世界，2016（3）：25-35.

［61］張耀宇，等.長江經(jīng)濟(jì)帶城市群土地財(cái)政的供求驅(qū)動(dòng)分析與差別化治理［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2016（2）：59-66.

［62］周亮.財(cái)政與科技政策對全要素生產(chǎn)率的影響研究——以湖南為例［J］.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：95-101.

［63］張?jiān)獞c.城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工內(nèi)生性市民化與制度激勵(lì)［J］.財(cái)經(jīng)科學(xué)，2016（1）：121-132.

［64］鄭長德.基于包容性綠色發(fā)展視角的民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化研究［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2016（1）：140-149.

［65］鄭瑞坤，向書堅(jiān).經(jīng)濟(jì)阻滯、相依效應(yīng)與長江經(jīng)濟(jì)帶一體化［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2016（2）：14-24.

［66］周玉龍，孫久文.論區(qū)域發(fā)展政策的空間屬性［J］.中國軟科學(xué)，2016（2）：67-80.

An Overview on China's Region Economic Research in 2016

An Shuwei，Ren Jun，Li Ruipeng，Li Yao
（College of Urban Economics and Public Administration，Capital University of Economics and Business，Beijing 100070，China）

By summarizing 30 kinds of representative economic journals selected from CSSCI 2016 series and Regional Economic Review，we got six hot topics of regional economics，including regional economic development，regional development strategy and expand new space，new urbanization，regional innovation，regional industrial development，regional policy and evaluation.Then the research status of each topic was commentated.Overall，the exploration of practical problems was paid more attention in 2016，guiding the regional development in future.

regional economics，regional economic development，regional development strategy，new-type urbanization，regional innovation，regional industrial development，regional policy and evaluation

F061.5

A

1673-1573（2017）04-0073-06

2017-10-11

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“拓展我國區(qū)域發(fā)展新空間研究”（15ZDC016）

安樹偉（1969-），男，山西長治人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；任俊（1992-），女，山西呂梁人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)槌鞘信c區(qū)域發(fā)展。

齊 園