何勝杰
(鄭州大學 法學院,鄭州 450001)
【法壇論衡】
論網(wǎng)絡“暴恐”之性質
何勝杰
(鄭州大學 法學院,鄭州 450001)
伴隨著網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展,網(wǎng)絡“暴恐”已經(jīng)逐漸成為暴力恐怖主義犯罪的重要方式之一。從犯罪學角度來看,網(wǎng)絡“暴恐”本質上是一種恐怖主義犯罪,它是恐怖分子基于政治性目的而實施的具有暴力性或破壞性的行為。同時,網(wǎng)絡“暴恐”也是一種網(wǎng)絡犯罪,是犯罪分子利用網(wǎng)絡作為犯罪的工具或者是將網(wǎng)絡系統(tǒng)作為攻擊的對象所實施的暴力恐怖主義犯罪。從刑法學角度來看,網(wǎng)絡“暴恐”構成我國刑法上的犯罪行為,它是恐怖分子個人或恐怖組織出于一定的政治性目的,以作為或者不作為的方式實施的危害公共安全的故意犯罪。
網(wǎng)絡“暴恐”;恐怖主義犯罪;網(wǎng)絡犯罪
伴隨著社會的不斷發(fā)展和科技的突飛猛進,恐怖主義的犯罪形式越來越多樣化,衍生出了許多新的類型。計算機技術和網(wǎng)絡技術的推廣與應用,為犯罪分子利用網(wǎng)絡實施恐怖主義犯罪提供了方便。網(wǎng)絡“暴恐”的逐漸興起,對人們的傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡暴力恐怖犯罪已經(jīng)成為一種新興的犯罪現(xiàn)象,嚴重威脅著世界各國人民的安全和社會秩序。要想打擊和預防網(wǎng)絡“暴恐”,就必須針對這一犯罪現(xiàn)象進行分析,從中找出犯罪原因,然后才能根據(jù)犯罪原因制定出相應的打擊和預防的對策。而其前提是要對犯罪行為的性質進行科學的認識。
從犯罪學的角度來看,恐怖主義犯罪,是指犯罪分子所實施的通過制造恐怖氣氛,引起社會大眾注意,借以達到某種政治的或者社會的目的,針對無辜者或特定場所實施的暗殺、綁架等暴力或其他破壞性行為[1]。而網(wǎng)絡“暴恐”,則是犯罪分子通過網(wǎng)絡暴力手段實施的恐怖主義犯罪,本質上也是一種恐怖主義行為。又由于其手段具有特殊性,是通過網(wǎng)絡來實施恐怖活動的,所以也是一種網(wǎng)絡犯罪。從我國刑法學的角度來看,網(wǎng)絡“暴恐”是恐怖分子個人或者恐怖組織基于政治性目的利用計算機網(wǎng)絡技術故意實施的危害公共安全、妨害社會管理秩序的暴力恐怖主義犯罪。
網(wǎng)絡“暴恐”是一種新形式恐怖主義犯罪。雖然網(wǎng)絡“暴恐”是通過網(wǎng)絡來實施犯罪行為的,犯罪的手段或方法較之爆炸、武裝襲擊、劫持人質或者暗殺等傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪有所不同,但是它在本質上仍然屬于恐怖主義犯罪的范疇。因為它具備恐怖主義犯罪一般應具備之共同要素,這可以體現(xiàn)在以下方面。
(一)網(wǎng)絡“暴恐”一般具有政治目的或社會目的
目的政治性是各種恐怖主義犯罪所具有的共同因素,也是這種犯罪區(qū)別于一般恐怖型的普通犯罪的重要因素??植婪肿訉嵤┍?、暗殺、綁架等暴力性或者其他破壞性的行為,就是為了制造社會的恐慌進而對政府形成壓力,脅迫政府滿足他們的要求或者主張,以實現(xiàn)其特定的政治或者宗教目的,在一定程度上反映了犯罪人對國家和社會的一種敵對和仇視情緒,具有破壞性和暴力性的傾向。而在網(wǎng)絡“暴恐”中,恐怖分子利用網(wǎng)絡攻擊供水、燃氣、電力、交通、金融等重要領域的計算機系統(tǒng),或者通過網(wǎng)絡傳播制作爆炸物的技術等,來傳授實施恐怖主義犯罪的方法,都是為了通過網(wǎng)絡制造一些物理侵害并進而造成巨大的經(jīng)濟損失或者造成其他能夠引起社會足夠關注的傷亡來攻擊或者威脅政府進而實現(xiàn)其政治的或者宗教的目的。例如,近來中東地區(qū)的伊斯蘭國組織通過互聯(lián)網(wǎng)傳播斬首視頻等一些暴恐視頻、在社交網(wǎng)絡上為實施恐怖活動招募人員、公開發(fā)布報告等等,他們都是出于一些宗教的或者政治的目的。因而可以認為,網(wǎng)絡“暴恐”與一般的恐怖活動犯罪一樣,都是基于政治的、宗教的或者其他社會目的而實施的犯罪,其目的符合恐怖活動犯罪目的的政治性。
(二)網(wǎng)絡“暴恐”的受害對象具有明顯的不確定性、廣泛性
起初,恐怖主義犯罪大多以具有象征意義和特定身份的人為對象,比如對國家元首、重要的政府官員以及外交人員等實施暗殺、綁架等行為。但是,現(xiàn)在這種侵害對象的選擇已經(jīng)逐漸發(fā)生了變化,恐怖分子開始越來越多地針對普通人實施恐怖活動,侵害的對象越來越具有不確定性。因為對于恐怖分子而言,對被害人實施侵害,并不是其最終的目的,而通過這種侵害給社會成員造成一種恐懼感,使其陷入恐慌,才是他們實施恐怖活動所希望達到的效果。他們認為對普通平民進行的侵害可以使人們更直觀地感受到恐懼,更容易造成社會的恐慌和動蕩,從而更有利于他們達成一定的政治目的或者社會目的。而且相對于擁有嚴密安保措施的重要人物和重要目標而言,侵害普通的平民顯得更加容易。所以,恐怖主義犯罪的受害對象一般具有廣泛性與不確定性。
在網(wǎng)絡“暴恐”犯罪中,恐怖分子常常利用網(wǎng)絡對國家重要部門的計算機系統(tǒng)進行攻擊,竊取國家秘密或者引起社會秩序的混亂。如對水利系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等一些關系國計民生的樞紐系統(tǒng)進行襲擊,使這些系統(tǒng)遭到破壞甚至陷入癱瘓,從而造成社會秩序的嚴重混亂。這些攻擊行為的目的就是通過對廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活進行干擾和破壞,進而使社會陷入一種恐慌之中。另外,恐怖分子還通過互聯(lián)網(wǎng)傳播斬首視頻等一些暴力恐怖視頻,企圖在社會中渲染一種恐怖氣氛,使普通的社會公眾都身陷恐懼之中。雖然在有些情況下網(wǎng)絡“暴恐”是針對特定的目標進行網(wǎng)絡攻擊,但是受害的對象往往是不確定的。由此可見,網(wǎng)絡“暴恐”的受害對象符合恐怖主義犯罪受害對象廣泛性和不確定性的特點。
(三)網(wǎng)絡“暴恐”具有暴力性與破壞性
恐怖主義犯罪一般都是以暴力的形式實施的,暴力是這種犯罪最本質的要素。對于“暴力”應作廣義的理解,它既包括直接使用暴力對人民群眾的生命財產(chǎn)進行直接的摧殘毀壞,如恐怖分子制造恐怖襲擊時通常使用槍支、炸彈、刀具或者其他武器殘殺無辜者,實施暗殺或者劫持人質等。它也包括以暴力相威脅,如恐怖分子以發(fā)動武裝襲擊為要挾,制造社會恐慌,逼迫政府滿足其要求等。另外,在恐怖活動中,恐怖分子有時并不直接侵害他人,而是采取一些破壞性的手段,對關系人們生命、健康的場所、設施或者設備等進行破壞,以此來間接地侵害他人,進而制造恐慌,擾亂社會秩序。例如,恐怖分子對醫(yī)院的設施設備進行破壞,使人們陷于危險狀態(tài)。所以,恐怖主義犯罪一般都帶有破壞或者暴力的色彩。
隨著時代的不斷進步和網(wǎng)絡技術的廣泛應用,恐怖分子開始更多地通過網(wǎng)絡進行恐怖活動犯罪。雖然網(wǎng)絡具有虛擬性的特點,但是,網(wǎng)絡“暴恐”的暴力性與破壞性是現(xiàn)實的。如恐怖分子通過網(wǎng)絡散播斬首視頻或者準備實施暴力恐怖襲擊的消息,令社會處于濃厚的恐怖氣氛之中,讓社會公眾真切地感受到了恐怖行為的暴力性。另外,利用網(wǎng)絡技術來實施一些破壞性行為的現(xiàn)象也越來越常見。恐怖分子常常利用黑客技術對國家重要部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)實施攻擊,散播病毒,使計算機系統(tǒng)陷入癱瘓,或者采用技術手段控制水力、電力、燃氣、交通等重要部門的系統(tǒng),對不特定的人進行侵害,使社會公眾的生命、健康處于高度的危險或者損害狀態(tài),從而引起社會的混亂與恐慌。網(wǎng)絡“暴恐”不僅具有暴力性,能夠通過網(wǎng)絡暴力造成人員的傷亡和巨大的財產(chǎn)和資源等的損失,還會對重要的計算機系統(tǒng)或者關系社會公眾生命健康的重要場所及設施、設備等造成損壞,具有極大的破壞性。這種利用網(wǎng)絡來實施暴力恐怖主義的行為正是恐怖主義犯罪的暴力性與破壞性在信息網(wǎng)絡領域的延伸。
(四)網(wǎng)絡“暴恐”后果的恐怖性
恐怖主義犯罪的危害后果往往是極其嚴重的,一般都具有恐怖性,這是這種犯罪最本質的特征??植婪肿舆M行恐怖主義犯罪是基于一定的政治目的,他們希望貶損政府的威信,削弱人民與政府之間的聯(lián)系,脅迫政府作出讓步,滿足他們提出的要求或者主張。所以,他們實施的恐怖活動所造成的危害后果是十分嚴重的,嚴重到足以使國家或者政府作出退讓和妥協(xié)。一般恐怖分子實施恐怖活動后,往往會造成大量無辜者的傷亡和巨大的社會財產(chǎn)的損失。更重要的是,這些事件會給廣大群眾造成巨大的心理上的恐怖感,引起社會公共秩序的嚴重紊亂,最終會對國家的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生極為消極的后果。
而網(wǎng)絡“暴恐”是通過網(wǎng)絡手段來實施恐怖活動犯罪的,由于手段的高科技化,它所造成的后果更具恐怖性??植婪肿涌梢酝ㄟ^傳播病毒、植入木馬程序等方式對國家重要部門的系統(tǒng)進行攻擊,利用黑客技術操控重要的計算機系統(tǒng),干擾股票和金融市場,進而對社會秩序造成嚴重的破壞。與傳統(tǒng)意義的恐怖主義犯罪相比,網(wǎng)絡“暴恐”更加隱蔽,安全部門很難追蹤到恐怖分子或者確認其真實身份,這無疑會增加人民的不安,使人民群眾感到更加恐懼。另外,恐怖分子利用網(wǎng)絡散播暴恐音視頻,通過對宗教教義的歪曲,給人們灌輸各種恐怖主義、極端主義的思想;散布民族歧視觀念,以此來挑撥民族間的關系,煽動人們加入恐怖組織、實施恐怖活動;還傳授犯罪技能與一些武器的制造方法,具有極大的危害性。雖然網(wǎng)絡是一種“虛擬世界”,但它是與現(xiàn)實世界緊密相連的,恐怖分子在網(wǎng)絡上的煽動行為一旦被人接受,很容易轉化為現(xiàn)實的行為??植婪肿油ㄟ^網(wǎng)絡來宣揚恐怖主義,不僅會擴大暴力恐怖主義事件的影響范圍,還會加重人民群眾的心理恐懼。這些因素不僅使網(wǎng)絡“暴恐”具有更大的隱蔽性和更廣的影響范圍,還使其后果具有更大的恐怖性。
網(wǎng)絡犯罪,通常是指直接以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為犯罪對象或者將網(wǎng)絡作為實施犯罪的工具或場所的計算機犯罪。隨著網(wǎng)絡犯罪的發(fā)展,目前網(wǎng)絡已經(jīng)不僅僅只是一種實施犯罪的工具或者犯罪所針對的對象,而是逐漸發(fā)展成為一種犯罪空間[2]。網(wǎng)絡信息技術的高速發(fā)展在為人類的生活提供更多的便利,為通訊與交流提供更加迅捷有效途徑的同時,也為恐怖分子實施暴力恐怖主義犯罪打開了新的領域與途徑。網(wǎng)絡不僅成為了恐怖分子實施暴力恐怖主義犯罪的對象和一種工具,也成為了恐怖分子實施暴力恐怖主義犯罪的活動平臺。網(wǎng)絡“暴恐”已經(jīng)發(fā)展為網(wǎng)絡犯罪的一種典型類型。具體來說,網(wǎng)絡“暴恐”主要是從以下這些方面表現(xiàn)出網(wǎng)絡犯罪的性質。
第一,網(wǎng)絡恐怖襲擊。這主要是指恐怖分子利用計算機技術通過網(wǎng)絡對一些系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息進行攻擊和破壞,以擾亂社會生活秩序,制造恐怖氣氛。這種網(wǎng)絡恐怖襲擊又包括兩種類型:一種是對國家重要部門的計算機系統(tǒng)以及關系國計民生的一些關鍵的計算機系統(tǒng)如電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、金融系統(tǒng)等進行襲擊,從而讓這些系統(tǒng)陷入癱瘓,使人民的生產(chǎn)、生活無法正常進行,甚至從中竊取國家秘密或者通過操控這些系統(tǒng)對國家和人民進行侵害[3]。這種襲擊一旦發(fā)生,會給國家安全和社會公眾的安全帶來極其嚴重的危害。另一種則是以互聯(lián)網(wǎng)為犯罪對象實施的網(wǎng)絡恐怖襲擊??植婪肿油ㄟ^散播病毒或者通過互聯(lián)網(wǎng)域名管理系統(tǒng)對互聯(lián)網(wǎng)進行攻擊,使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生異常,從而對人民群眾的正常生活、工作產(chǎn)生惡劣的影響,同時造成巨大的經(jīng)濟上的損失。
第二,通過互聯(lián)網(wǎng)散播暴力恐怖信息,宣揚暴力恐怖主義思想。網(wǎng)絡空間的興起,為人們找到了新的發(fā)表輿論途徑。人們可以通過網(wǎng)絡平臺向整個社會表達出自己的聲音。但是,事物往往具有兩面性,網(wǎng)絡平臺的發(fā)展以及網(wǎng)絡傳遞信息的快捷性、受眾的廣泛性以及交互性等特點,也為恐怖主義犯罪提供了便利??植婪肿訉⒒ヂ?lián)網(wǎng)作為宣傳平臺,在網(wǎng)絡上傳播暴恐音視頻以及其他恐怖主義犯罪信息,向人們灌輸恐怖主義和極端主義思想;還在網(wǎng)絡上傳授犯罪的方法,煽動人們實施一些暴力恐怖主義犯罪。這些行為雖然表現(xiàn)為信息的散播而不是直接的暴力恐怖襲擊,但隱含著暴力性,一樣能夠造成社會公眾的恐懼與社會秩序的混亂。
第三,通過網(wǎng)絡組織進行暴力恐怖主義犯罪??植婪肿映3@镁W(wǎng)絡進行聯(lián)絡,并通過一些社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡論壇等招募人員并組織策劃實施暴力恐怖主義犯罪。利用網(wǎng)絡實施這些行為,具有極大的隱蔽性,使恐怖分子很難被偵查機關發(fā)現(xiàn)。
由上可知,網(wǎng)絡“暴恐”是暴力恐怖主義的犯罪在信息網(wǎng)絡領域的延伸,具有網(wǎng)絡犯罪的性質。但是也應注意,網(wǎng)絡“暴恐”雖然是一種網(wǎng)絡犯罪,卻與黑客攻擊等網(wǎng)絡犯罪行為有本質上的區(qū)別。因為網(wǎng)絡“暴恐”同時是一種恐怖主義犯罪,行為人采用黑客手段進行網(wǎng)絡攻擊或者傳播病毒、破壞程序與系統(tǒng),本質上是希望通過這種行為引起社會關注,給人們制造恐慌,以此來實現(xiàn)其政治的或宗教的目的。而普通的黑客所實施的網(wǎng)絡攻擊或者故意破壞行為,雖然也可能造成嚴重的后果,如巨大的經(jīng)濟損失或對社會秩序的擾亂,但是,一般情況下這些黑客只是出于個人想要展現(xiàn)自己才能的愿望或者是出于惡作劇、制造混亂的目的,又或者是為了追求一些經(jīng)濟利益,而不具有政治的或者社會的目的,因而也談不上具有暴力恐怖主義的性質。
從刑法學的角度來看,網(wǎng)絡“暴恐”是恐怖分子利用網(wǎng)絡實施的各種恐怖主義犯罪行為的總稱,雖然它包括了許多具體的行為,但是這些行為符合相應的各個具體犯罪所要求的犯罪構成,且均具有相當嚴重程序的社會危害性,所以網(wǎng)絡“暴恐”可以定性為刑法上的犯罪行為,只是不一樣的具體行為可能會觸犯各個不一樣的罪名[4]。大體來看,網(wǎng)絡“暴恐”的各種具體行為有以下犯罪構成要件。
第一,網(wǎng)絡“暴恐”的主體要件。犯罪主體對定罪量刑具有至關重要的意義。任何犯罪都會有其犯罪主體,而且主體均應當具備相應的條件。根據(jù)相關的國際公約和我國刑法的有關規(guī)定,網(wǎng)絡“暴恐”的犯罪主體應為一般主體,包括個人或者組織。個人即自然人,應具有相應的責任能力。雖然實施網(wǎng)絡“暴恐”的恐怖分子,大多數(shù)情況下是以有組織的方式進行,但是這并不能排除個人作為網(wǎng)絡“暴恐”的主體。如一般的黑客在網(wǎng)絡上受到了恐怖主義思想的影響,進而實施網(wǎng)絡“暴恐”行為。所以,網(wǎng)絡“暴恐”是恐怖分子個人或者恐怖組織所實施的犯罪行為。
第二,網(wǎng)絡“暴恐”的主觀要件。應當是故意,而不包括過失。從相關的國際公約以及各國對恐怖主義犯罪和網(wǎng)絡犯罪的規(guī)定來看,網(wǎng)絡“暴恐”的行為人在主觀方面只能是故意。我國刑法中的規(guī)定也體現(xiàn)了這一點。如《刑法》中規(guī)定的宣揚恐怖主義罪、煽動實施恐怖活動罪、非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪等均要求行為人在主觀上具有故意。另外,網(wǎng)絡“暴恐”在本質上是一種恐怖主義犯罪,所以行為人的主觀目的應符合恐怖主義犯罪的目的,即具有政治的或者社會的目的。因而,網(wǎng)絡“暴恐”是恐怖分子基于政治性目的所實施的故意犯罪。
第三,網(wǎng)絡“暴恐”的客觀要件。從客觀危害行為的方式來看,網(wǎng)絡“暴恐”的危害行為通常是以作為的形式表現(xiàn)出來的,如恐怖分子實施的網(wǎng)絡恐怖襲擊、在互聯(lián)網(wǎng)上傳播暴力恐怖主義信息或者在網(wǎng)絡平臺上組織暴力恐怖主義犯罪等都是通過積極的作為來實現(xiàn)的。那么,網(wǎng)絡“暴恐”的危害行為是否能夠表現(xiàn)為不作為的形式,即不作為是否能夠構成網(wǎng)絡“暴恐”犯罪?實踐中可能存在,負有某種作為義務的人由于受了恐怖主義思想的影響,對于恐怖分子襲擊重要系統(tǒng)的行為予以放任。這種不作為的行為應當構成犯罪。因此,網(wǎng)絡“暴恐”的危害行為不僅應包括作為也應包括不作為。就危害結果而言,它并不是所有的犯罪構成所必需的。對網(wǎng)絡“暴恐”來說,由于它的社會危害性十分嚴重,所以應加強對它的打擊力度。只要恐怖分子利用網(wǎng)絡實施了暴力恐怖主義的行為,對不特定的或者多數(shù)人的生命、健康或者重大的公私財產(chǎn)造成或者可能造成危險,就可以認為這種行為已經(jīng)構成了犯罪,而不以嚴重的后果的發(fā)生與否去判斷它是否構成犯罪。因此網(wǎng)絡“暴恐”不應當按照結果犯來認定犯罪是否成立,而應按照危險犯的要求來判斷。另外,從上文可知,網(wǎng)絡“暴恐”還具有網(wǎng)絡犯罪的性質,所以它是以網(wǎng)絡作為犯罪手段或者方法的犯罪。
第四,網(wǎng)絡“暴恐”的客體要件。犯罪客體,是受刑法保護的各種社會關系或者合法利益。一種行為能夠構成犯罪,就意味著它肯定對合法利益或者某種社會關系實施了侵害。將網(wǎng)絡“暴恐”認定為是一種犯罪行為,也是因為它侵犯了一定的合法利益或者社會關系。網(wǎng)絡“暴恐”所侵犯的客體是復雜客體。所有的網(wǎng)絡“暴恐”行為都會使不特定的或者多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)安全受到威脅,即都會侵犯社會公共安全。所以,各種網(wǎng)絡“暴恐”行為共同侵犯的客體應當是公共安全。但是,不同的具體行為還可能侵犯其他的不同客體,如國家的安全、社會秩序等[5]。
伴隨著社會信息技術的突飛猛進,網(wǎng)絡“暴恐”逐漸變?yōu)楫斀袷澜绫┝植乐髁x犯罪的新類型之一。它首先是一種恐怖主義犯罪,因為它具備了一般恐怖主義犯罪共同具有的要素。同時,它是一種網(wǎng)絡犯罪,恐怖分子以網(wǎng)絡系統(tǒng)為攻擊對象進行恐怖襲擊或者利用互聯(lián)網(wǎng)散播恐怖信息、宣揚恐怖主義,還將網(wǎng)絡作為犯罪平臺,聯(lián)系、招募成員、組織實施恐怖活動等。針對復雜的網(wǎng)絡“暴恐”犯罪,國際公約以及許多國家的刑法都將其評價為犯罪行為而予以打擊,但是互聯(lián)網(wǎng)的全球性決定了網(wǎng)絡“暴恐”犯罪的國際化,要想真正有效地打擊和預防網(wǎng)絡“暴恐”犯罪還需要各國加強國家間的合作。
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On the Attribute of Cyber Terrorism
HE Sheng-jie
(Law School, Zhengzhou University, Zhengzhou 450001, China)
Along with the rapid development of cyber information technology, cyber terrorism has become an important means of terrorism crime. In criminology, cyber terrorism is in essence a terrorism crime that terrorists commit on a political purpose. It has a very wide and uncertain target, and often brings about some terrible consequences. At the same time, cyber terrorism is also a cybercrime. Terrorists always use the cyber as criminal tools, or take cyber system as targets. In criminal law, cyber terrorism is a crime act in our country. It is an intentional crime that terrorists or their organizations commit for certain political purposes, which endangers the public security.
cyber terrorism; terrorism crime; cyber crime
10.15926/j.cnki.hkdsk.2017.01.018
2016-07-23
何勝杰(1993— ),女,河南南陽人,碩士生,主要從事犯罪學、刑法學研究。
DF611
A
1672-3910(2017)01-0099-05