◎ 孫紅軍

昂首邁入新時代 開啟教育新征程

◎ 孫紅軍

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。 “中國特色社會主義進(jìn)入新時代”這一重大判斷，是一個具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)。教育是民生之基，是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)。山東省東營市教育系統(tǒng)廣大干部職工不僅積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，更深刻把握“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”這個重要論斷，把教育置于新時代的視野中去審視、謀劃和展望，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動投身教育改革發(fā)展熱潮，為建設(shè)教育強(qiáng)市而持續(xù)不懈地努力。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展

黨的十九大報告指出，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力”。教育作為國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題。

堅持社會主義辦學(xué)方向。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把政治建設(shè)擺在首位，把思想建設(shè)作為根基，為推進(jìn)教育改革發(fā)展提供根本保證。加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想政治工作，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、教育廣大師生，深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用?！包h政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！奔訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持。具體到學(xué)校工作中，要壓實黨建工作責(zé)任，實行中小學(xué)校校長、書記“一肩挑”；學(xué)校負(fù)責(zé)人在主持學(xué)校全面工作的同時，擔(dān)負(fù)起黨組織的全面工作，使黨務(wù)工作和教育教學(xué)工作有機(jī)融合，著力破解黨建與教育工作“兩張皮”問題。

大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。教育關(guān)乎國計民生，社會關(guān)注度高，要著力完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行基層黨務(wù)公開，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。

二、堅持“立德樹人”根本任務(wù)，努力培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

黨的十九大報告明確指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。須知，培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，歷來是黨和國家教育的根本問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和后工業(yè)社會的到來，人類面臨的德性挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)德育工作、提高全民族的道德文明素養(yǎng)，已成為我國教育戰(zhàn)線面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

堅持“德育為先”的理念。“德育為先”就要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，把理想信念教育作為教育核心價值觀的重中之重，把弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)和教育學(xué)生自覺踐行社會主義核心價值體系。在此基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)和改進(jìn)智育、體育、美育，全面實施素質(zhì)教育，堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使之成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅持培育學(xué)生健全人格。教育是塑造人的靈魂的偉大事業(yè)，是“心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話”。要大力發(fā)掘?qū)W科中所蘊(yùn)涵的健全人格教育資源，將顯性教育與隱性教育結(jié)合起來，使學(xué)生在獲取知識的同時，得到人格的滋養(yǎng)與涵育。高度重視對學(xué)生的人文關(guān)懷，營造良好的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，煥發(fā)學(xué)生的生命活力，把學(xué)生發(fā)展從知識層面提升到生命發(fā)展層次，為培育學(xué)生健全人格提供良好氛圍。

堅持“讓每個孩子都能成為有用之才”的教育理想。作為一種培養(yǎng)和造就人才的崇高事業(yè)，滿足每個人的個性需要和期望是教育的最高境界。要尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育，為每個學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會，滿足每個學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長需要，促進(jìn)每個學(xué)生都主動地、生動活潑地發(fā)展，使每個不同家庭背景、不同智力水平、不同性格志向的學(xué)生潛能都得到充分開發(fā)，都有成功的教育獲得感，人人都能成長、成人、成才。

三、促進(jìn)教育公平，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。近年來，在各級黨委政府的共同努力下，山東省東營市通過加大投入，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，優(yōu)化體制機(jī)制，科學(xué)配置城鄉(xiāng)教育資源，全市義務(wù)教育呈現(xiàn)出向優(yōu)質(zhì)均衡快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但不可否認(rèn)的是，目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高、城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等問題依然存在。同時，戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動給城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給帶來了巨大挑戰(zhàn)。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，必須堅持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、分類指導(dǎo)的原則，針對不同地域、不同水平的學(xué)校，因地制宜選擇發(fā)展路徑，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育規(guī)模，保障教師按需配置，引導(dǎo)學(xué)生合理流動。

政府主導(dǎo)是根本。政府是教育政策的制定者，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是政府社會管理職能、公共服務(wù)職責(zé)的體現(xiàn)。從這些年全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況看，各級把義務(wù)教育作為最基本的社會事業(yè)、最重大的公共事業(yè)來辦，作為民生工程來推進(jìn)，無論從政策制定、投入保障，還是教師隊伍建設(shè)、理順管理體制等方面，管全局、促均衡，為義務(wù)教育均衡發(fā)展指明了方向、提供了保障。經(jīng)驗表明，強(qiáng)化政府責(zé)任，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的根本。只有充分發(fā)揮各級政府作為義務(wù)教育承辦主體的主導(dǎo)作用，才能持續(xù)推進(jìn)好這一長期系統(tǒng)工程，進(jìn)而實現(xiàn)教育水平的跨越提升。

強(qiáng)化統(tǒng)籌是關(guān)鍵。由于城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況不同、歷史文化積淀有別，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，就必須統(tǒng)籌全域、總體規(guī)劃，因地制宜、分步實施。近年來，山東省東營市委、市政府在辦學(xué)主體多元、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縣區(qū)發(fā)展不平衡的情況下，把義務(wù)教育放在基礎(chǔ)教育的大盤子中謀劃布局，落實“以縣為主”的義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了明顯成效。下一步就需要進(jìn)一步樹立全域均衡發(fā)展理念，在全域統(tǒng)籌上下功夫，逐步建立起與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的教育投入、教育管理和教育質(zhì)量等保障制度，推進(jìn)我市教育向優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。

改革創(chuàng)新是動力。教育的發(fā)展在于改革，教育改革在于創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是教育活力的源泉，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的動力所在。在新的形勢和背景下，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展這一義務(wù)教育更高層次的均衡，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更需要持之以恒地堅持改革創(chuàng)新。要注重系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)和配套實施，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制和教育管理體制；要改革質(zhì)量評價制度，改革教育內(nèi)容和方法，努力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度；要整體推進(jìn)，重點突破，扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力開創(chuàng)東營義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的新局面。

四、堅持以人為本，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

黨的十九大報告特別指出，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教”。因為，百年大計，教育為本；教育大計，人才為本；而人才的培育，教師是關(guān)鍵因素。多年來，各級黨委政府一直高度重視教師隊伍建設(shè)，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)，千方百計為教師排憂解難，為教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障。山東省東營市近年來推出強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)的系列新舉措。比如，在全市教育系統(tǒng)集中組織開展“辦好人民滿意的教育”大討論活動，破除影響教育改革發(fā)展的思想障礙;確立“忠誠、立人、求索、致遠(yuǎn)”東營教育精神，為廣大教師提供了共同認(rèn)可的價值取向,等等。但與群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求相比，與日益深化的教育改革發(fā)展形勢相比，教師隊伍建設(shè)仍然存在一些不盡人意的地方。有的教師對教育事業(yè)的忠誠度不高，缺乏教育理想和教育情懷，僅僅把工作當(dāng)作了一種謀生的工具和手段；有的教師失去了對教育規(guī)律的敬畏和把握，不能堅持正確的教育立場和教育觀點，在一些教育問題上急功近利，忽視學(xué)生的終身發(fā)展和人生幸福。這些問題影響素質(zhì)教育的深入實施，必須認(rèn)真研究和解決。

為教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。作為教育部門，應(yīng)積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實保障教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位，不斷提高教師收入水平，依法維護(hù)教師合法權(quán)益。加強(qiáng)與人事、編辦、財政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通力合作，努力破除影響教師隊伍科學(xué)配置的體制機(jī)制性障礙，逐步建立起人權(quán)、事權(quán)相一致的教師隊伍管理體制，真正使部門權(quán)力服務(wù)于教育優(yōu)先發(fā)展。

著力加強(qiáng)教師隊伍管理。進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制、教職工崗位聘任制和教師考核評價機(jī)制，根據(jù)學(xué)校編制空缺和實際需求情況，積極爭取編制使用計劃，確保師資力量充足，工作積極性高。建立健全教師交流制度、獎勵激勵機(jī)制和交流推動機(jī)制，將教師交流與晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評先樹優(yōu)等結(jié)合起來，鼓勵、引導(dǎo)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校掛職、任教、交流，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅決治理“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”、公辦教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職補(bǔ)課、學(xué)校組織集體補(bǔ)課亂收費(fèi)等突出問題。

進(jìn)一步提高教師隊伍培訓(xùn)和研修力度。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，不斷提高校長和教師隊伍整體素質(zhì)。以提高教師專業(yè)水平為重點，大力實施以需求為導(dǎo)向的分層次、分學(xué)科的教師專業(yè)素質(zhì)與能力提升全員培訓(xùn)計劃。以骨干教師培養(yǎng)為重點，打造有效載體和平臺，努力培育教育專家和學(xué)術(shù)權(quán)威。以農(nóng)村教師、薄弱學(xué)校教師為重點，加強(qiáng)教師培訓(xùn)項目的統(tǒng)籌安排，在培訓(xùn)、政策、人員、數(shù)量等方面向農(nóng)村教師和薄弱學(xué)校教師傾斜。

努力營造尊師重教的良好社會風(fēng)尚。踐行“傳播、溝通、服務(wù)、引領(lǐng)”的大宣傳工作理念，充分發(fā)揮各級各類媒體的作用，通過家長委員會等各種途徑，大力宣傳教育先進(jìn)人物和模范事跡，及時宣傳教育政策，解讀教育規(guī)律，描繪教育愿景，讓社會了解教育、相信教育，讓群眾理解教育、支持教育，凝聚形成促進(jìn)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓尊師重教蔚然成風(fēng)，讓教師成為全社會最受尊敬的職業(yè)，讓教師在勇?lián)?zé)任、踐履責(zé)任中充分享受職業(yè)與生命的榮耀。

G414.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1673-9949（2017）11-0003-03

（作者：山東省東營市教育局黨委書記、局長）

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