張彩

摘 要：內(nèi)驅(qū)力是原動(dòng)力，檔案信息服務(wù)創(chuàng)新也是內(nèi)驅(qū)力作用下的結(jié)果。目前，我國(guó)檔案信息服務(wù)的創(chuàng)新力顯得尤為不足，所以有必要對(duì)我國(guó)檔案信息資源信息服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力做深入研究。本文從思維、資源、技術(shù)、人才這四個(gè)維度介紹了檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，并提出了激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：檔案信息資源；信息服務(wù)；創(chuàng)新；內(nèi)驅(qū)力

黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”，“創(chuàng)新發(fā)展”排在首位。“創(chuàng)新”已然成為發(fā)展的一大動(dòng)力，檔案信息服務(wù)創(chuàng)新是迎合社會(huì)創(chuàng)新大環(huán)境的必要舉措，也是檔案工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新是外驅(qū)力和內(nèi)驅(qū)力綜合作用的結(jié)果，國(guó)家政策、社會(huì)環(huán)境、公眾訴求、新興技術(shù)等外在驅(qū)動(dòng)力可能會(huì)引發(fā)檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的爆發(fā)點(diǎn)，內(nèi)驅(qū)力卻讓創(chuàng)新得以持續(xù)。內(nèi)驅(qū)力是檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，外驅(qū)力只有轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力才能真正發(fā)揮作用。我國(guó)檔案信息服務(wù)創(chuàng)新力不足，研究檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的原動(dòng)力很有必要。

1 檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的背景

目前，我國(guó)檔案信息服務(wù)也有了創(chuàng)新型實(shí)踐，如虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在網(wǎng)上展覽中的應(yīng)用等，雖總體而言創(chuàng)新成果并不突出，但已具備有利背景條件。

1.1 國(guó)家政策。從國(guó)家層面看，一方面，2008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，創(chuàng)造了相對(duì)開放的信息環(huán)境。另一方面，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新的重視程度不斷提高，2016年5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，它是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫。科技部部長(zhǎng)萬鋼表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略[1]。

從檔案領(lǐng)域看，檔案部門正積極推進(jìn)檔案信息服務(wù)工作。一方面，隨著《政府信息公開條例》的出臺(tái)，檔案開放進(jìn)程在不斷推進(jìn)，使得檔案信息資源的開放共享成為可能，檔案信息服務(wù)也有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，身處國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境中，檔案界無法置身事外。

1.2 社會(huì)環(huán)境。從國(guó)際環(huán)境看，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)創(chuàng)新性的檔案信息服務(wù)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)有重要的參考價(jià)值。美國(guó)國(guó)家檔案與文件署（簡(jiǎn)稱 NARA）在檔案信息資源社會(huì)化開發(fā)和個(gè)性化利用的成功實(shí)踐，也給我國(guó)的檔案信息服務(wù)工作施加了壓力。

從行業(yè)環(huán)境看，圖書館和檔案館作為信息服務(wù)行業(yè)的兩大代表，存在諸多相似，兩者的社會(huì)地位卻存在一定差異，公眾對(duì)圖書館的認(rèn)知和認(rèn)可度遠(yuǎn)高于檔案館。我國(guó)檔案信息服務(wù)上的諸多理論與實(shí)踐都借鑒自圖書領(lǐng)域，實(shí)踐中的滯后也引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)檔案館一定程度上的質(zhì)疑。

1.3 公眾訴求。隨著社會(huì)民主進(jìn)程的不斷發(fā)展，公眾的訴求不斷增多，尤其是信息共享的訴求。檔案作為一種特殊的信息資源，其利用需求也與日俱增，檔案開發(fā)成果落后及信息獲取利用不便，讓檔案館備受公眾輿論的考驗(yàn)。作為社會(huì)公共服務(wù)體系的一部分，檔案信息服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)必將走入公共領(lǐng)域?？梢姍n案信息服務(wù)本身就是一項(xiàng)貼近社會(huì)公眾的工作，公眾訴求的激增會(huì)從外在激發(fā)該工作的創(chuàng)新。

從表1不難看出美國(guó)公眾大多通過網(wǎng)絡(luò)途徑利用檔案，這激發(fā)了其基于網(wǎng)絡(luò)的檔案信息服務(wù)工作創(chuàng)新。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)公眾對(duì)信息獲取的效率要求越來越高，傳統(tǒng)的檔案信息獲取途徑無法滿足公眾多樣化的需求，微博、微信等服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，卻因經(jīng)營(yíng)不善，收效甚微。

1.4 技術(shù)沖擊。一方面，20世紀(jì)中葉以來，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)西方國(guó)家進(jìn)入了信息時(shí)代。20 世紀(jì)80 年代以來，個(gè)人計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)的興起使信息革命跨入了數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化融合的新階段進(jìn)入了信息時(shí)代，各行各業(yè)都發(fā)生了巨大變化，檔案界也不例外，電子文件也逐漸取代紙質(zhì)文件成為檔案信息的重要載體。電子文件的出現(xiàn)改變了檔案信息資源的結(jié)構(gòu)，也為檔案信息服務(wù)創(chuàng)造了更便利的條件。

另一方面，Web2.0、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的出現(xiàn)及發(fā)展，給檔案信息服務(wù)工作帶來巨大的沖擊，同時(shí)也提供了更多的可能。NARA早已將 Web2.0技術(shù)與其檔案信息服務(wù)工作緊密結(jié)合，并給其檔案信息服務(wù)工作帶來了巨大的成效。

2 檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力

內(nèi)驅(qū)力是需要缺失在有機(jī)體內(nèi)部所產(chǎn)生的一種能量和沖動(dòng)，與內(nèi)驅(qū)力相對(duì)的就是外驅(qū)力，即影響主體心理力量的外部因素。檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力應(yīng)包括思維、資源、技術(shù)、人才這四個(gè)維度：

2.1 思維驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新的根源在于思維創(chuàng)新，思維先行。檔案館的思維方式直接影響到其角色定位，決定組織文化理念?！笆厥贰薄爸夭剌p用”等保守的思維模式制約著檔案館的角色定位，限制其向創(chuàng)新之路邁進(jìn)。大數(shù)據(jù)顛覆了檔案館管理、服務(wù)及業(yè)務(wù)理念，從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)到循數(shù)管理，從供給導(dǎo)向到需求導(dǎo)向[3]。NARA秉持著以用戶為中心的思維理念，取得了獨(dú)特性成果，如美國(guó)公民檔案工作者、商品化開發(fā)、個(gè)性化服務(wù)等。NARA以需求為導(dǎo)向，充分考慮不同用戶的信息需求，進(jìn)行用戶分類并提供個(gè)性服務(wù)?？梢姍n案館的思維模式將決定其對(duì)檔案服務(wù)工作的理解及實(shí)踐。如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為熱詞，其跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切的六大特征和檔案信息服務(wù)創(chuàng)新十分契合[4]。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和檔案信息服務(wù)融合能帶來顛覆性變革。

2.2 資源驅(qū)動(dòng)。檔案館的信息資源數(shù)量龐大。2008年我國(guó)各級(jí)國(guó)家檔案館共保存檔案1.93億卷，較上年增加1769萬卷，增幅達(dá) 10%[5]，2011年各級(jí)國(guó)家檔案館館藏已達(dá)3.3億卷，到2020年，各級(jí)國(guó)家檔案館館藏將達(dá)到6億多卷[6]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年我國(guó)檔案館館藏為53470.30萬卷[7]，即5億多卷，以此增長(zhǎng)速度，到2020年，各級(jí)國(guó)家檔案館的館藏將遠(yuǎn)超6億多卷。海量的檔案資源將為檔案信息服務(wù)提供豐富的素材。美國(guó)ERA于2009年12月已接收77TB的電子文件，此后平均每季度至少采集10TB，2011年3月已達(dá)108.2TB，2011年底達(dá)124TB[8]。隨著我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)的推進(jìn)及資源整合的實(shí)現(xiàn)，將形成一個(gè)巨大的檔案資源庫。

檔案館的信息資源種類繁雜。數(shù)字化的紙質(zhì)檔案、電子文件、音頻視頻數(shù)據(jù)和用戶利用數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源分布在不同的系統(tǒng)中，格式、特征等形式多樣，組織方式各異，而各館之間更是差異明顯。檔案館的信息資源價(jià)值度高。檔案的本質(zhì)決定了檔案信息具備獨(dú)特性，使其在信息領(lǐng)域占據(jù)了特有地位。資源本身的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)是信息服務(wù)工作創(chuàng)新的原動(dòng)力。

2.3 技術(shù)驅(qū)動(dòng)。傳統(tǒng)的檔案服務(wù)工作技術(shù)含量較低，信息化時(shí)代卻離不開技術(shù)，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)對(duì)技術(shù)的依賴程度尤甚。檔案館對(duì)技術(shù)的理解及采用關(guān)乎檔案信息資源服務(wù)的實(shí)際效果。NARA將Web2.0技術(shù)成功運(yùn)用到檔案服務(wù)工作中，廣受好評(píng)。檔案館的技術(shù)能力對(duì)信息服務(wù)也有直接影響，如大數(shù)據(jù)技術(shù)能實(shí)現(xiàn)檔案資源與用戶需求的雙向理想控制[9]。大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等影響下各行各業(yè)都在尋求創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，以順應(yīng)時(shí)代浪潮。檔案界對(duì)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的討論頗多，這些技術(shù)理念和技術(shù)本身的工具價(jià)值都會(huì)為檔案工作帶來助力。我國(guó)檔案館的技術(shù)水平與美國(guó)等差異顯著，國(guó)內(nèi)地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展失衡，因而檔案信息服務(wù)的舉措并不喜聞樂見，線上線下的服務(wù)成效也不如人意。在當(dāng)前形勢(shì)下，提升檔案館的技術(shù)力量，增強(qiáng)檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力很有必要。

2.4 人才驅(qū)動(dòng)。“功以才成，業(yè)由才廣”，習(xí)近平總書記明確指出：把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之[10]。人才是最重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，思維、資源、技術(shù)都離不開人的參與，可以說創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上也是人才驅(qū)動(dòng)。盡管我國(guó)檔案學(xué)專業(yè)教育已趨于成熟，但教育模式單一，受制于這種培養(yǎng)模式，我國(guó)檔案專業(yè)人才結(jié)構(gòu)層次較單一，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與多學(xué)科視野，致使檔案人才的發(fā)展空間小，缺乏創(chuàng)新力，難以在實(shí)際工作中與社會(huì)公眾產(chǎn)生共鳴。檔案信息服務(wù)是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，單一垂直化教育背景下誕生的檔案專業(yè)人才難以應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中的挑戰(zhàn)。尤其在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，人們追尋眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而檔案工作者的社會(huì)地位及工作待遇會(huì)讓檔案人才面臨挫敗感，同時(shí)也會(huì)削弱作為檔案人的社會(huì)責(zé)任感。人才是創(chuàng)新的源泉，只有完善人才培養(yǎng)制度，才能為檔案信息服務(wù)提供更多驅(qū)動(dòng)力。

3 激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)檔案信息資源信息服務(wù)

3.1 提升檔案資源觀。檔案信息資源觀是對(duì)檔案資源及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與意識(shí)[11]。當(dāng)今檔案資源觀的主流思想逐漸形成、 清晰起來： 檔案是一種重要的不可替代的文化財(cái)富和社會(huì)資源[12]。我們對(duì)檔案的資源價(jià)值尚未形成普遍認(rèn)同，甚至成了檔案界人士的自我慰藉。提升檔案資源觀須形成整個(gè)社會(huì)關(guān)于檔案資源價(jià)值的重疊共識(shí)。社會(huì)公眾對(duì)檔案的認(rèn)知較少，檔案館應(yīng)充分利用社會(huì)化媒體的優(yōu)勢(shì)讓檔案融入社會(huì)生活的方方面面，加大對(duì)檔案的宣傳力度。在檔案資源觀的指導(dǎo)下加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)的協(xié)同合作，擴(kuò)展服務(wù)主體，形成完備的檔案信息資源開發(fā)體系。另外，在檔案資源價(jià)值的認(rèn)知前提下，充分發(fā)掘檔案的潛在價(jià)值，并通過多樣化的信息服務(wù)方式，不斷實(shí)現(xiàn)檔案信息資源增值。

3.2 增強(qiáng)檔案文化自覺。費(fèi)孝通先生認(rèn)為“‘文化自覺指生活在一定文化中的人對(duì)其文化有‘自知之明，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它的發(fā)展趨向……自知之明是為了加強(qiáng)對(duì)文化轉(zhuǎn)型的自主能力，取得決定適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代對(duì)文化選擇的自主地位”[13]。檔案文化自覺是指社會(huì)公眾及檔案職業(yè)群體對(duì)檔案和檔案工作文化屬性的全面了解和理性認(rèn)識(shí)，并能在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為檔案文化創(chuàng)新建設(shè)的能力[14]?！肮俦疚弧彼枷腴L(zhǎng)期滲透于檔案觀念中，使得檔案里的國(guó)家權(quán)力因素發(fā)揮得淋漓盡致，檔案作為國(guó)家敘事系統(tǒng)的重要載體多為官方服務(wù)。檔案文化自覺能讓我們對(duì)檔案文化有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)也讓檔案館對(duì)自身有更準(zhǔn)確的角色定位。檔案文化自覺是意識(shí)層面的覺醒，也是激發(fā)檔案信息服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，它能充分激發(fā)思維理念的革新。

3.3 調(diào)整現(xiàn)有教育模式。檔案人才結(jié)構(gòu)單一的根源在于我國(guó)現(xiàn)有教育模式，調(diào)整教育模式能從根本上解決人才驅(qū)動(dòng)問題。21世紀(jì)英國(guó)檔案教育界提出了多元化的檔案教育理念，多元化的檔案教育模式不僅提升了英國(guó)檔案學(xué)專業(yè)教育的層次水平，還使得英國(guó)發(fā)展為歐洲檔案高等教育的重要基地，檔案教育具有了更高的社會(huì)普及度。高等院校開展的文件與檔案管理職業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)已成為英國(guó)十大職業(yè)資格認(rèn)證之一[15]。國(guó)內(nèi)檔案學(xué)教育本碩博層次分明，這種垂直化體系下人才結(jié)構(gòu)層次單一，雖有著扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，但缺乏全局化視野。國(guó)外未設(shè)置檔案學(xué)本科，檔案學(xué)教育往往來自不同專業(yè)甚至學(xué)歷，其人才結(jié)構(gòu)最初便呈現(xiàn)多元化。差異化的培養(yǎng)方案使我國(guó)和一些歐美國(guó)家在檔案信息服務(wù)理念和方式上差異顯著。我國(guó)學(xué)歷教育雖已趨于成熟，但英國(guó)多元化的教育模式優(yōu)勢(shì)明顯，可從非學(xué)歷教育著手豐富檔案學(xué)教育形式，在學(xué)歷教育上可在課程設(shè)置以及教師隊(duì)伍上融入多元化理念。

3.4 實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作為一種外推力，若運(yùn)用得當(dāng)也能成為激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力的重要舉措。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)可包含兩個(gè)層面，一是國(guó)家層面對(duì)檔案館作為文化事業(yè)機(jī)構(gòu)與圖書館等其他文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，二是檔案館內(nèi)部館員之間的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新的激勵(lì)會(huì)是檔案館主動(dòng)創(chuàng)新的一大推力，而檔案館內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)將直接刺激到檔案人員的工作熱情。目前國(guó)家層面和檔案館自身對(duì)于檔案工作創(chuàng)新都缺乏相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，所以檔案館和檔案人員都缺乏危機(jī)意識(shí)和榮譽(yù)感。長(zhǎng)期以來檔案館在國(guó)家的庇護(hù)下，無甚風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家對(duì)檔案館的考量也集中在館藏?cái)?shù)量等方面，所以檔案館的信息服務(wù)一直較為保守。在檔案信息服務(wù)創(chuàng)新上要投入更多人力、物力，對(duì)檔案館而言可能成為額外的工作負(fù)擔(dān)。建立完備的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，能充分激發(fā)檔案館和檔案人員的危機(jī)意識(shí)，激發(fā)其創(chuàng)造力。

3.5 完善相關(guān)法律制度。完善的法律和制度保障能免除檔案館在檔案信息資源信息服務(wù)工作中的后顧之憂。目前我國(guó)的《檔案法》《保密法》對(duì)檔案信息資源信息服務(wù)是有諸多限制的，同時(shí)《檔案法》和《政府信息公開條例》之間也存在很多矛盾，對(duì)《檔案法》的修改和完善也在進(jìn)行中。從國(guó)家整個(gè)法律體系看，要協(xié)調(diào)不同法律之間的矛盾，建立更為完備的法律體系。從檔案領(lǐng)域而言，除了《檔案法》及相關(guān)法律制度規(guī)定外，對(duì)檔案信息服務(wù)這種實(shí)踐性的工作更應(yīng)該建立更細(xì)化、更具針對(duì)性的法律制度。檔案信息服務(wù)本身又牽扯諸如版權(quán)、隱私權(quán)等法律問題，這致使檔案館束手束腳，不敢輕舉妄動(dòng)。完善檔案立法能從法律層面給檔案館一顆定心丸。

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（作者單位：上海大學(xué)圖書情報(bào)檔案系 來稿日期：2016-11-08）

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（作者單位：上海大學(xué)圖書情報(bào)檔案系 來稿日期：2016-10-28）