◎ 孟 杰 周文剛

中心校負(fù)責(zé)制下小學(xué)聯(lián)合體實踐
——以山東省德州市宋官屯聯(lián)合小學(xué)為例

◎ 孟 杰 周文剛

多年來，擇校熱、學(xué)區(qū)房熱一直困擾著學(xué)生家長，其根本原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均。這種現(xiàn)實造成薄弱學(xué)校學(xué)生嚴(yán)重流失的同時，也讓優(yōu)秀學(xué)校因?qū)W生的蜂擁而至師生比例嚴(yán)重超標(biāo)?；鈸裥_動,實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展，促進區(qū)域教育平衡，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，促進相對薄弱學(xué)?？缭绞桨l(fā)展，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全國各地都進行了有益的探索?，F(xiàn)如今，學(xué)區(qū)制管理和集團化辦學(xué)作為提升義務(wù)教育品質(zhì)的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，在科學(xué)統(tǒng)籌和整合區(qū)域教育資源，不斷縮小校際間的差距，努力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用。

2012年7月23日，德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局基于現(xiàn)實，決定以學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)校為龍頭，帶領(lǐng)本轄區(qū)薄弱學(xué)校，組成中心校負(fù)責(zé)制下的小學(xué)聯(lián)合體。宋官屯街道以德開小學(xué)為中心校成立了宋官屯聯(lián)合小學(xué)，將付莊小學(xué)、曹村小學(xué)、沙王小學(xué)和段莊小學(xué)納入其中，共謀發(fā)展新路。經(jīng)過近五年的實踐和探索，宋官屯聯(lián)合小學(xué)在促進區(qū)域整體均衡發(fā)展上，已經(jīng)形成了一套可借鑒、可復(fù)制、可分享的管理模式。

聯(lián)合校要想發(fā)展，“領(lǐng)頭羊”的作用非常重要，這里的“領(lǐng)頭”不僅指中心小學(xué)要能起到領(lǐng)頭作用，總校長也要在視野、能力、影響等方面也要發(fā)揮引領(lǐng)作用。

“不謀全局者，不足謀一域。”頂層設(shè)計就是要自上而下的“系統(tǒng)謀劃”。聯(lián)合校作為一種新生事物，具有鮮明而獨特的個性特征：它由五所擁有獨立法人資格的小學(xué)組合而成，分別是德開小學(xué)、付莊小學(xué)、曹村小學(xué)、沙王小學(xué)和段莊小學(xué)，五所學(xué)校地理位置不同、辦學(xué)規(guī)模不同、師資力量不同、辦學(xué)理念不同，唯一相同的就是都隸屬于宋官屯辦事處，面對如此復(fù)雜的現(xiàn)狀，又沒有現(xiàn)成的管理模式可以遵循，該如何進行頂層設(shè)計，成為聯(lián)合小學(xué)成立后最急需解決的問題。經(jīng)多方調(diào)研，聯(lián)合校校長與各位校長、中層、教師反復(fù)交流，最終為宋官屯聯(lián)合小學(xué)進行了兩個核心定位 ，一是“學(xué)區(qū)管理共同體”，二是“學(xué)區(qū)教師成長共同體”，從頂層上進行了發(fā)展定位的設(shè)計。

一、中心負(fù)責(zé) 共同管理

在學(xué)區(qū)管理共同體的建設(shè)方面，他們在集團化辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，通過聯(lián)席會議確定了核心領(lǐng)導(dǎo)，通過“公轉(zhuǎn)自轉(zhuǎn)”達到管理高效能，通過教師交流和走課等多種方式，充分開發(fā)、利用、共享優(yōu)質(zhì)校的教育教學(xué)資源，積極促進各校均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）聯(lián)席會議 核心領(lǐng)導(dǎo)

為加強聯(lián)系，統(tǒng)一思想，聯(lián)合校實行校長聯(lián)席會議制度。每月中心校主持召開一次校長聯(lián)席會議，共同探討聯(lián)合校的教育教學(xué)管理工作，制定聯(lián)合校發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)和工作計劃，制定本聯(lián)合校的各項管理制度，組織聯(lián)合校內(nèi)學(xué)校間的幫扶活動，開展中層領(lǐng)導(dǎo)和教師交流，討論組織聯(lián)合校內(nèi)的各項教育教學(xué)活動，促進聯(lián)合校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高，實施聯(lián)合校的統(tǒng)一管理，合理分配聯(lián)合校內(nèi)的教育資源。

（二）“公轉(zhuǎn)自轉(zhuǎn)” 互相促進

聯(lián)合小學(xué)的設(shè)立目的是以強帶弱，通過資源共享、管理輸出、師資交流、智慧分享等形式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的整合，最大化地實現(xiàn)規(guī)模效益，促進共同發(fā)展，進而緩解擇校矛盾；每個學(xué)校作為一個獨立的法人單位又各自需要發(fā)揚本校優(yōu)勢、形成各自特色；另外管理層級的增加，部門疊合增多，亟須機構(gòu)的扁平化、職能的協(xié)同化和溝通的即時化。為提高管理效能，實施有效管理策略，聯(lián)合小學(xué)形成了“總校主管、自主辦學(xué)、突出特色、品牌立校”的管理模式，構(gòu)建了“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的管理結(jié)構(gòu)。

聯(lián)合小學(xué)以中心校德開小學(xué)為核心，形成了八大中心并行負(fù)責(zé)的管理思路，各校的八大中心自成體系，在職能范圍內(nèi)實行“自傳”，同時圍繞本校中心工作進行“公轉(zhuǎn)”，與此同時，各校的八大中心又圍繞聯(lián)合小學(xué)的理念體系進行“公轉(zhuǎn)”，開展相互的溝通與合作。

八大管理中心分別是教學(xué)指導(dǎo)中心、教育科研中心、學(xué)生成長中心、師德建設(shè)中心、后勤服務(wù)中心、安全保障中心、財務(wù)管理中心和行政協(xié)調(diào)中心，采取層級管理和扁平化管理結(jié)合的方式，面向一線基層。各個中心職責(zé)明確，彼此間通過行政協(xié)調(diào)中心進行協(xié)調(diào)，又相互合作支持，為師生服務(wù)更到位，從而有效的提升了管理效能。

每個中心采用項目化管理方式，每學(xué)期都會拿出整體計劃和流程，包括核心工作、預(yù)期效果等。每個中心按照學(xué)校整體目標(biāo)自行自主完成本中心工作目標(biāo)，也就是“自轉(zhuǎn)”，每一個中心在各自“自轉(zhuǎn)”的同時，也圍繞中心點“公轉(zhuǎn)”，每個中心隨時會成為學(xué)校工作的“中心”，也同時輔助別的中心完成工作。哪個中心不轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)慢都會影響本校乃至聯(lián)合校的運轉(zhuǎn)。

（三）交流走課 快速提升

聯(lián)合小學(xué)通過師資交流和培訓(xùn)的方式，三措并舉，促進薄弱學(xué)?？缭绞桨l(fā)展。

一是送下去。德開小學(xué)每周分別推選2名優(yōu)秀教師或教學(xué)能手到轄區(qū)其他四校，開展“送課下鄉(xiāng)”、“課改論壇”、“優(yōu)秀教案展覽”等活動，傳授課堂教學(xué)和班級管理經(jīng)驗。

二是走上來。其他四校分別選派骨干教師、學(xué)科帶頭人、新教師等，定期或不定期到德開小學(xué)參加跟崗交流、課題研討、專題講座等教研活動。

三是領(lǐng)向前。聯(lián)合小學(xué)每學(xué)期組織開展一次教育教學(xué)理論講座，一次班主任工作經(jīng)驗交流會，一次校長管理工作交流會，全面引領(lǐng)提高教師、班主任和校長的工作能力。

二、資源共享 共同成長

聯(lián)合小學(xué)運轉(zhuǎn)的核心是聯(lián)合，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校在充分發(fā)揮輻射作用的同時，能夠向新的高度攀升，并使五所學(xué)校的整體教育水平都能達到甚至超過原有優(yōu)質(zhì)學(xué)校的水平。教育水平提高的根本是教師隊伍素質(zhì)的提升，學(xué)區(qū)教師成長共同體即由教學(xué)指導(dǎo)中心、教育科研中心、師德建設(shè)中心等部門力量介入的教研、培訓(xùn)、科研等多位一體的教師專業(yè)成長共同體。

（一）確定載體 形成合力

聯(lián)合小學(xué)以德開小學(xué)名師成長俱樂部為基礎(chǔ)，融入學(xué)習(xí)型組織管理觀念，開展宋官屯學(xué)區(qū)教師發(fā)展學(xué)習(xí)共同體建設(shè)的實踐。2014年2月26日，德開小學(xué)“名師俱樂部”正式啟動，實現(xiàn)了教師自動自發(fā)成長。在德開小學(xué)的帶動下，各校結(jié)成“教師成長共同體”，使一批有發(fā)展愿望的老師找到了新的平臺，在教育理念和專業(yè)水平方面都得到了快速發(fā)展，校際教師交流真正“活”起來。至今為止，每周三雷打不動的名師俱樂部活動在德開小學(xué)一樓會議室舉行，聯(lián)合校的名師俱樂部成員如約而至。

（二）多措并舉 快速提升

自聯(lián)合校成立以來，每年開展教師基本功達標(biāo)、教師閱讀交流、專業(yè)技能展示、課程標(biāo)準(zhǔn)考核、教學(xué)設(shè)計撰寫、教學(xué)案例評比等系列達標(biāo)活動，讓全體教師參與其中，苦練內(nèi)功，教師專業(yè)理念、專業(yè)知識、應(yīng)變能力、分析能力、表達能力得到全面提高。

為轉(zhuǎn)變教師的思維力，提高教師的研究意識，聯(lián)合校以課題研究為渠道，引導(dǎo)各校根據(jù)本校實際，從課程、教法、教材等各個維度積極進行專題研究，并積極申請各級各類課題，現(xiàn)申報的省級規(guī)劃課題21項，有10項成功立項。申報中國教育學(xué)會課題14項，全部立項；申報的市級規(guī)劃課題26項，全部立項，極大的調(diào)動了教師的研究積極性。

課題研究讓一線教師的眼界更加開闊，懂得如何尋求教育教學(xué)中的真問題，如何開展行動研究，如何走進學(xué)生的認(rèn)知世界等等。而課堂教學(xué)是對課題研究工作的檢驗。聯(lián)合校教學(xué)指導(dǎo)中心在促進教師自我專業(yè)發(fā)展的同時，更關(guān)注于如何提高每一節(jié)常態(tài)課的實效。幾年來，聯(lián)合校教學(xué)指導(dǎo)中心采用循環(huán)教研的的模式，積極開展常態(tài)課堂教學(xué)觀摩活動。各位教師的研究課都經(jīng)歷了“個人精備—集體研備—課堂執(zhí)教—集體評改—同課異構(gòu)—集體評改”的循環(huán)教研模式。其中，德開小學(xué)作為聯(lián)合校的龍頭學(xué)校，在教育教學(xué)方面起了帶頭作用，每學(xué)期牽頭舉辦聯(lián)合?！白哒n”活動，各校選派骨干教師進行校際間走課、送課活動。

不只教學(xué)活動，德開小學(xué)開展的各項活動都邀請各校參加，上學(xué)期期末舉辦的班主任總結(jié)活動，聯(lián)合校的班主任齊聚一堂，講述自己與孩子們的故事，不僅有年輕教師的創(chuàng)意班級管理，也有來自農(nóng)村班主任的“接地氣”的做法。

三、“一校一品” 百花齊放

宋官屯雖地處主城區(qū)，但幾所學(xué)校都是農(nóng)村學(xué)校，基于此，我們?nèi)鎸嵤阈@建設(shè)工程、師生換裝工程、普通話推廣工程、美麗校園工程等七大工程，隨著各項工程的開展、落地，各校的管理水平和師生的精神面貌有了質(zhì)的飛躍，但各校因發(fā)展歷史、周邊環(huán)境各不相同，應(yīng)實現(xiàn)共性與個性的有機結(jié)合，幫助基礎(chǔ)薄弱學(xué)校形成辦學(xué)特色是使其實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

幾年間，各校按照“一校一特質(zhì)、一師一特點、一生一特長”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、文化實際，通過特色課程的開發(fā)、探索，傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，打造本校特色品牌。如今校校都有令人稱道的品牌，形成了百花齊放的局面。德開小學(xué)以“書香校園、幸福德開”為辦學(xué)理念，形成了“開放校園，創(chuàng)新德開”的發(fā)展創(chuàng)新之路，同時積極探索“零作業(yè)改革”和“名師俱樂部建設(shè)”，在全國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；曹村小學(xué)以“書藝育才，墨香沁人”的書法教育為中心，實現(xiàn)“以書強師，以書育人，以書興?！钡哪繕?biāo)，書法特色校園的創(chuàng)建經(jīng)驗推廣到全國；付莊小學(xué)以“媽媽班”為試驗田，積極關(guān)注家庭教育，捕捉家校合作的精髓；段莊小學(xué)通過美麗校園建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境育人作用，成為農(nóng)村學(xué)校美麗校園建設(shè)的典范；沙王小學(xué)積極打造“競和”文化品牌，讓“競和”精神根植于沙王小學(xué)每個人內(nèi)心深處。

四、向勢而為 優(yōu)勢凸顯

“抱團發(fā)展”后，各校近年來的發(fā)展有目共睹。相較聯(lián)合校成立之初德開小學(xué)的一枝獨秀，如今共屬一所聯(lián)合校的五所學(xué)校，已是和而不同、百花齊放。以教學(xué)質(zhì)量為例，在成立聯(lián)合校以前，除付莊、沙王小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果較好以外，曹村、段莊小學(xué)一直都處于全區(qū)中游以下。成立聯(lián)合校以后，這幾所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果均排在全區(qū)前列，德開小學(xué)、曹村小學(xué)更是名列前茅。而且在敏感的擇校問題上，宋官屯聯(lián)合校不但轄區(qū)內(nèi)學(xué)生外出擇?，F(xiàn)象越來越少，而且還吸引了很多其他縣、區(qū)的學(xué)生家長到開發(fā)區(qū)購房入住。付莊小學(xué)2010年只有180名學(xué)生，現(xiàn)在已有在校生800余人，2016年，管委會投資1200萬元對該校進行擴建，2017年5月投入使用；2016年9月，沙王小學(xué)遷入可容納1080人就讀的新校區(qū)；曹村小學(xué)、段莊小學(xué)也已列入開發(fā)區(qū)校舍改造計劃，有望2017年正式實施；德開小學(xué)現(xiàn)有在校生3300余人，轄區(qū)內(nèi)學(xué)生到私立學(xué)校、到德州城區(qū)擇?，F(xiàn)象基本杜絕。

五、活動引領(lǐng) 碩果累累

聯(lián)合校自成立以來，每月都舉行一次專項活動，通過活動推動各校發(fā)展，經(jīng)過近五年的不懈努力，聯(lián)合校各校共榮獲山東省教學(xué)示范校、省級規(guī)范化學(xué)校、省文明單位等省級榮譽23項，榮獲德州市規(guī)范化學(xué)校、師德建設(shè)先進集體等榮譽28項。以聯(lián)合校校長為核心的校長團隊，應(yīng)邀赴北京、重慶、新疆、陜西等地作報告50余場；澳大利亞、新疆、吉林、河南、河北、江蘇等地千余名教育同仁到聯(lián)合校各?？疾臁⒔涣?。學(xué)校成為名校，校長成為名校長的目標(biāo)逐步實現(xiàn)。

宋官屯聯(lián)合校的成立，打破了校際壁壘，實現(xiàn)了轄區(qū)五所學(xué)校共建、共享、共同發(fā)展，實現(xiàn)了三個提升：通過中心校文化、管理、師資等資源輸出，實現(xiàn)了名校資源利用效益的最大化、普及化，有效地緩解了學(xué)校之間辦學(xué)水平的差異，各方面管理效能明顯提升；發(fā)揮了學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師的引領(lǐng)和輻射作用，教師思維更加活躍，提升了教師隊伍的整體水平；廣闊的平臺，優(yōu)秀校的引領(lǐng)，進一步激活了薄弱校的辦學(xué)活力，提升了各校的辦學(xué)水平。

聯(lián)合校的發(fā)展，在促進教師流動，體現(xiàn)人文性、科學(xué)性和合理性方面，給出了切實有效的答案，符合教育發(fā)展規(guī)律。

德州作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)教育依然存在較大差異，宋官屯聯(lián)合小學(xué)的探索，符合時代要求，符合德州實際，為德州市推行中心校負(fù)責(zé)制的小學(xué)管理體制提供了可供借鑒的樣本。

聯(lián)合校的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，承載著社會的重托和百姓的希冀，我們將努力激發(fā)內(nèi)部活力、健全機制體制、拓展教育資源共享方式，努力擴大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的教育一體化格局。做到優(yōu)質(zhì)師資不稀釋、優(yōu)質(zhì)教育不打折。促進教育均衡發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展，做到內(nèi)外兼修，軟硬件一起抓，使聯(lián)合校各校既能各放異彩，又能殊途同歸，共同辦好家門口的學(xué)校！

（作者：孟杰，山東省德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)宋官屯聯(lián)合小學(xué)校長；周文剛，山東省德州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)宋官屯聯(lián)合小學(xué)副校長）

[責(zé)任編輯：孫燕蘭]

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