2017年國務(wù)院第一次常務(wù)會議的當(dāng)頭炮是簡政放權(quán)。談到國務(wù)院的工作,李克強(qiáng)總理特別抓的事情就是簡政放權(quán)。為什么今年用這個做當(dāng)頭炮?中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說:2017年,我認(rèn)為是簡政放權(quán)重要的一年。2017年,監(jiān)管變革已經(jīng)成為政府簡政放權(quán)重要任務(wù)之一。監(jiān)管變革變什么?有幾件事情很重要。第一,監(jiān)管理念要改變。到現(xiàn)在為止,監(jiān)管的理念仍是“誰審批、誰監(jiān)管”,就是說“自己生的孩子自己管”。“誰審批、誰監(jiān)管”的傳統(tǒng)觀念面臨多方面的突出問題,需要改變。第二,監(jiān)管體制要變。監(jiān)管體制變革是什么呢?就是審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)的適當(dāng)分離。這一點(diǎn)特別重要。如果還要“誰審批、誰監(jiān)管”的體制,那么經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的很多風(fēng)險(xiǎn)矛盾都難以解決。第三,統(tǒng)一現(xiàn)有體制。當(dāng)前,不要說一個省,就是一個市的監(jiān)管體制都有所不同。以河北廊坊市為例,有的縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)是合一起的,有些縣則是各自獨(dú)立的。這種五花八門的監(jiān)管體制,難以建立自上而下統(tǒng)一有效的監(jiān)管體制。
“最近幾年,簡政放權(quán)確實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的作用,這是本屆政府的一個突出亮點(diǎn)。”遲福林認(rèn)為,自2017年開始,簡政放權(quán)的重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)管變革上,其中有幾件事情很重要。第一件事情,就是金融監(jiān)管的變革要盡快出臺方案。第二件事情,2017年,面對特朗普上臺后出現(xiàn)的國際貿(mào)易壁壘,面對貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,需要主動開放市場。第三件事情,就是建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制。第四件事情,要發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用。