王巧玲

河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

王巧玲

（河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，河南 鄭州 450000）

經(jīng)濟(jì)林是河南省重要的高效特色產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、助推脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、查找資料等方法，研究分析河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出加大科技支撐能力、完善林業(yè)科技推廣體系、創(chuàng)新投入機(jī)制、大力推進(jìn)示范基地建設(shè)及重視政策引導(dǎo)等建議，以期能為河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)，全面提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

經(jīng)濟(jì)林；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；建議

經(jīng)濟(jì)林是我國(guó)《森林法》規(guī)定的5大林種之一，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一性很強(qiáng)的林種，是我國(guó)森林資源的重要組成部分[1-2]。經(jīng)濟(jì)林是河南省重要的高效特色產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有重大意義[3]。近年來，全省各地高度重視把經(jīng)濟(jì)林作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的重要作用，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、查找資料等方法，開展了河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析，對(duì)今后的工作提出了建議。

1 河南省經(jīng)濟(jì)林現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)林資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

全省木本植物資源有1 465種，其中大部分可以作為經(jīng)濟(jì)林樹種開發(fā)，目前全省主栽有蘋果、梨、葡萄、杏、獼猴桃、桃、核桃、油茶、板栗、棗、柿、花椒、山茱萸、油用牡丹等，可歸類為水果、干果、林產(chǎn)飲料產(chǎn)品、林產(chǎn)調(diào)料產(chǎn)品、森林食品、森林藥材、木本油料和林產(chǎn)工業(yè)原料等8類。據(jù)2016年林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，全省有經(jīng)濟(jì)林1.05×106hm2，目前可結(jié)實(shí)面積6.2×105hm2，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量達(dá)7.57×106kg，總產(chǎn)值達(dá)472億元，較2015年增長(zhǎng)152億元，增幅達(dá)47.51%，其中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林種類如水果、干果和木本油料所占比重最大，是經(jīng)濟(jì)林總面積的79.58%，總產(chǎn)值的65.84%；林產(chǎn)工業(yè)原料、林產(chǎn)調(diào)料產(chǎn)品和森林食品次之，為經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值的21.31%；林產(chǎn)飲料產(chǎn)品異軍突起，雖然種植面積不大，但產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)值的12.85%。

1.2 科學(xué)技術(shù)較快發(fā)展，科技含量穩(wěn)步提升

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平穩(wěn)步提高，河南林業(yè)科學(xué)技術(shù)也得到了較快發(fā)展，取得了一大批林業(yè)技術(shù)成果，其中審定經(jīng)濟(jì)林良種126個(gè)，編制經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)規(guī)程138套，授權(quán)相關(guān)專利35項(xiàng)，總結(jié)栽培配套技術(shù)200余項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全省經(jīng)濟(jì)林科技成果被國(guó)家林業(yè)局科技成果庫收錄達(dá)234項(xiàng)。依托各級(jí)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目，近5年來全省累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)林示范林1.13萬hm2，示范推廣經(jīng)濟(jì)林良種98個(gè)、適用新技術(shù)92項(xiàng)，全省共舉辦經(jīng)濟(jì)林類培訓(xùn)班1 200多期，培訓(xùn)林農(nóng)10多萬人次，全省經(jīng)濟(jì)林新技術(shù)應(yīng)用成效顯著，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率得到穩(wěn)步提升。

1.3 區(qū)域特征明顯，林業(yè)龍頭企業(yè)涌現(xiàn)

結(jié)合地方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)，形成了以基地發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的新局面，如在林果領(lǐng)域上有新鄭棗基地、靈寶蘋果基地、西峽獼猴桃基地、封丘樹莓基地等；在林業(yè)飲料產(chǎn)品領(lǐng)域有信陽茶葉基地；在木本油料領(lǐng)域上有濟(jì)源核桃基地、信陽油茶基地；在工業(yè)原料領(lǐng)域上有靈寶杜仲基地。目前各地的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展不但區(qū)域特色突出，且成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要來源之一。如靈寶市的蘋果栽植面積占全省蘋果栽植面積的40.24%，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入之一；信陽市毛尖茶產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的94.45%，年產(chǎn)值達(dá)8億多元；西峽獼猴桃經(jīng)30多年的發(fā)展，已成為全國(guó)第2大獼猴桃產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的58%，成為了西峽林農(nóng)致富的好幫手。隨著經(jīng)濟(jì)林區(qū)域化發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批林業(yè)龍頭企業(yè)，5年來全省新增注冊(cè)資金在500萬以上的河南省經(jīng)濟(jì)林龍頭企業(yè)89家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林主要樹種的良種選育、繁育推廣、高效栽培及產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，在高附加值龍頭企業(yè)扶植上有所突破。如靈寶市德匯高原杜仲種植有限公司在杜仲膠提取及加工領(lǐng)域、杜仲籽油精煉領(lǐng)域及杜仲雄花茶工藝優(yōu)化方面，擁有9項(xiàng)發(fā)明專利，相關(guān)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3 000萬元/年，使杜仲產(chǎn)業(yè)已成為靈寶市的一張新名片。封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社從最初示范栽培樹莓良種53.33 hm2，帶動(dòng)全縣種植0.2萬hm2，形成樹莓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等12個(gè)國(guó)家。

2 河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 林產(chǎn)品加工能力不足，產(chǎn)業(yè)效益提升不明顯

河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)雖然栽培面積和產(chǎn)量在逐年上升，但在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的后期貯藏、加工方面尚處于起步階段。全省各地林產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、裝備差、設(shè)施落后，研發(fā)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品單一，品牌知名度低等問題。各種原因?qū)е缕髽I(yè)加工能力不足，產(chǎn)品附加值較低，對(duì)抗市場(chǎng)沖擊能力較差。

2.2 樹種結(jié)構(gòu)不合理，高價(jià)值經(jīng)濟(jì)林樹種不多

河南省目前主栽樹種以核桃、桃、梨等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林樹種為主，普遍存在競(jìng)爭(zhēng)壓力大，經(jīng)濟(jì)效益低等問題，且產(chǎn)品單一化也使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)外界沖擊能力較差。隨著經(jīng)濟(jì)林科研水平的提高，高附加值、特種用途的經(jīng)濟(jì)林樹種及良種大量出現(xiàn)，其中適宜在河南推廣的藍(lán)莓、石斛、文冠果、仁用杏、杜仲、花椒等樹種栽植面積較少。

2.3 推廣體制不順，林業(yè)科技支撐不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站直接面向林農(nóng)，是林業(yè)新技術(shù)推廣中的關(guān)鍵一環(huán)，但河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，其人員大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常管理工作，造成工作的移位，這是制約河南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。這一問題直接導(dǎo)致河南省林業(yè)科技新成果不能快速、有效地送達(dá)田間地頭，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)全省經(jīng)濟(jì)林也存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果較少、實(shí)用性能較低，管理粗放等問題，造成全省經(jīng)濟(jì)林雖然近年來面積增加幅度較大，但單產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和單位經(jīng)濟(jì)效益與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。

2.4 勞動(dòng)力成本偏高，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)效益不高

河南是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力明顯不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2011年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口從3 559萬人減少到 2 665萬人，共減少25%，年均遞減約2.3%[4-5]，農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失直接提升了生產(chǎn)成本。河南省林果業(yè)基本處于山區(qū)、灘區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，且留守人員以老人為主，接受新技術(shù)的能力較差，較難掌握先進(jìn)的設(shè)備及配套的栽培技術(shù)，生產(chǎn)效率較低。

3 河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1加大科技支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

依托河南省本地的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，針對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的突出問題，引進(jìn)或者選育經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，適宜本地發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林良種，開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的高效栽培技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)管理，開發(fā)新產(chǎn)品，完善加工利用技術(shù)，增加經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的附加值，研發(fā)相關(guān)副產(chǎn)品的全面利用技術(shù)，全方位提升經(jīng)濟(jì)林的利用價(jià)值。

3.2 穩(wěn)定基層林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，完善科技推廣體系

只有最大限度地完善管理體制，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。因此，在實(shí)際中要建立一個(gè)上下貫通、延伸基層、科學(xué)合理，融技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、成果推廣于一體且適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的林業(yè)科技推廣體系。此外，要貫徹落實(shí)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》，要求各縣（市、區(qū)）設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)一由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門垂直管理，林業(yè)站人員工資待遇、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政全額供給，并在林業(yè)站的基礎(chǔ)條件建設(shè)上提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。

3.3 創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投入

按照“政府引導(dǎo)、多元入股、市場(chǎng)運(yùn)作、注重實(shí)效”的要求，依托具有規(guī)模、品牌和效益的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)金融資本、工商資本、民間資本與森林資產(chǎn)共同入股，成立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)合作社，運(yùn)營(yíng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府在土地流轉(zhuǎn)及配套服務(wù)方面提供相應(yīng)的政策傾斜。

3.4 推進(jìn)示范基地建設(shè)，逐步提高科技示范引領(lǐng)

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，在全省各縣建立33.33 hm2以上的示范基地，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林抗旱栽培、設(shè)施栽培、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)示范工程。堅(jiān)持將優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)有效結(jié)合起來，引導(dǎo)林農(nóng)采取合理的種植密度，林下、林內(nèi)、林間合理套種其他樹種和作物，形成立體開發(fā)、綜合利用、高效發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式。協(xié)調(diào)林業(yè)森防、植保、農(nóng)機(jī)等部門將病蟲害防治、高效農(nóng)機(jī)具上山進(jìn)林等結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大服務(wù)面、提高服務(wù)效率。

3.5 重視政策引導(dǎo)，把握時(shí)代機(jī)遇

根據(jù)《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃（2013-2020年）》和《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等國(guó)家引導(dǎo)政策文件，將從5大經(jīng)濟(jì)林中選擇30個(gè)特色突出樹種，優(yōu)先布局，重點(diǎn)扶持，且在河南建立5大片區(qū)中的華北黃河中下游暖溫帶重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展片區(qū)；另外，根據(jù)《全國(guó)杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》，將在河南發(fā)展40萬hm2杜仲工業(yè)原料林。以上引導(dǎo)政策為河南經(jīng)濟(jì)林發(fā)展提供了導(dǎo)向，抓住時(shí)代機(jī)遇，必能促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]種偉，胡艷紅，韓非，等. 我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與潛力[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：53-56.

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[3]李明，李永東. 河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析[J]. 中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（03）：60-63.

[4]李華偉. 河南農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)研究[J]. 改革與開放，2014（3）：63-65.

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（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）

2017-08-12

S 794.4

B

1003-2630（2017）03-0044-03