林志哲

廈門市測繪與基礎地理信息中心（361012）

數(shù)字廈門應用現(xiàn)狀分析及思考

林志哲

廈門市測繪與基礎地理信息中心（361012）

簡要介紹了數(shù)字廈門的建設成果，歸納概括了目前數(shù)字廈門（天地圖·廈門）應用現(xiàn)狀的3種模式，深刻剖析了應用過程中呈現(xiàn)的社會化推廣難、應用場景單一的問題，并針對在數(shù)字城市基礎上推進智慧城市建設這個目標，提出關于發(fā)展方向的思考。

天地圖；數(shù)字城市；智慧城市；物聯(lián)網(wǎng)；大數(shù)據(jù)

0 引言

數(shù)字廈門地理空間框架建設項目和全國其他地市相比，立項起步較晚。廈門市憑借豐富的地理信息數(shù)據(jù)基礎和較高的信息化水平，充分吸取了其他地市數(shù)字城市建設相關經(jīng)驗，經(jīng)過兩年的項目實施，于2015年11月通過了竣工驗收。項目建成了一套全市域覆蓋的基礎地理信息數(shù)據(jù)集；建成了政務版和公眾版兩個版本的地理信息公共平臺；建設、對接了多規(guī)合一協(xié)同平臺、國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等7個典型應用示范系統(tǒng)；建成了彈性調度的虛擬化運行支撐環(huán)境、較為完善的標準規(guī)范和管理制度。經(jīng)過一年多的數(shù)據(jù)持續(xù)更新、系統(tǒng)功能完善和日常運行維護管理，數(shù)字廈門的常態(tài)化更新機制基本建立并較好的執(zhí)行。而如何推廣應用數(shù)字廈門成果，使其在政務管理和公眾服務領域發(fā)揮空間地理信息優(yōu)勢成為重要的課題。

1 數(shù)字廈門應用現(xiàn)狀

1.1 在線服務

在7個典型應用示范系統(tǒng)的帶動下，全市各部門共20多個應用系統(tǒng)接入數(shù)字廈門，涵蓋了政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應用。各部門的業(yè)務系統(tǒng)通過加載全市域綜合電子地圖、2007～2016年10個年度的遙感影像的瓦片地圖服務作為工作底圖，提供空間參考；通過對地名地址、地理實體等要素服務的搜索查詢，快速定位到關心的區(qū)域，瀏覽編輯業(yè)務圖層；平臺提供了幾何服務、打印服務，用戶自己就能完成空間分析統(tǒng)計及結果輸出，不再需要專業(yè)人士。數(shù)字廈門實現(xiàn)了從離線數(shù)據(jù)拷貝到在線服務調用的飛躍，大大提高了辦事效率和可視化程度，向進一步推進智慧城市建設提供了強大的數(shù)據(jù)基礎。

1.2 專題地圖

制作并發(fā)布公眾關注和政務需要的專題地圖，是讓大家了解、熟悉天地圖，逐步依賴天地圖的重要途經(jīng)。天地圖·廈門平臺發(fā)布首個專題地圖“2016年建發(fā)廈門國際馬拉松賽線路圖”，獲得廣泛的關注。之后陸續(xù)發(fā)布了公共自行車服務點、商品房樓盤、招拍掛土地、春運火車站周邊交通示意圖等專題圖，為公眾提供熱點信息的展示和查詢。政務版平臺發(fā)布了土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護區(qū)、控制點分布等專題圖，為多規(guī)合一、土地巡查違建分析、測繪控制點成果保護、地災隱患排查等政務管理活動提供了在線的資料參考。

1.3 移動端展示和在線編輯

眼下智能手機普及，APP廣泛使用，天地圖·廈門移動端應用也很快完成開發(fā)投入使用。它采用了和商業(yè)地圖接近的用戶體驗，展示了WEB端大部分數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了用戶實時位置的獲取。

通過定制開發(fā)完善平臺功能，實現(xiàn)了通用的圖層在線編輯功能。這一舉措為違建巡查、危房核查、信息采集等政務管理工作提供了便利的在線解決方案，大大增強了野外作業(yè)的及時性、移動性和靈活性，完成了移動GIS應用的初步探索[1]。

2 平臺應用、推廣的難題

天地圖·廈門采用Paas平臺即服務（Platform as a Service）云架構模式向政府部門和社會公眾提供地理信息服務，和傳統(tǒng)建設方式相比，節(jié)省了各部門軟硬件基礎設施、數(shù)據(jù)建設、日常維護的成本投入，用戶只需關注自己的圖層數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)，大大縮短了應用系統(tǒng)的建設工期，因此天地圖·廈門在政府部門獲得廣泛認可，但在平臺推廣應用的過程中，仍然存在一些難題。

2.1 公眾認可度不高，社會化應用推廣難

當前，電子商務、云計算、大數(shù)據(jù)、移動支付等詞匯充斥著人們的眼球，各類基于空間定位的應用如雨后春筍般悄聲發(fā)芽，促使商業(yè)地圖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，百度地圖、高德地圖、騰訊地圖、搜狗地圖……遍地開花，他們優(yōu)勢明顯：覆蓋范圍是全國甚至延伸到國外部分地區(qū)，數(shù)據(jù)上接入了各式各樣衣食住行的實時信息，技術上從2維、2.5維、3維發(fā)展到街景、360全景，加入了大數(shù)據(jù)挖掘分析技術，用戶體驗和展示效果不斷提升，并且擁有強大的經(jīng)費保障和動輒成千上萬人的開發(fā)維護團隊。天地圖作為政府投資的地圖品牌，受到財政制度和人才儲備的制約，特別是市級節(jié)點數(shù)據(jù)覆蓋范圍小，面向全國范圍的商業(yè)應用APP不可能選擇天地圖的市級節(jié)點作為APP的地圖支撐。天地圖·廈門作為天地圖市級節(jié)點的一員，同樣避免不了這個問題,推廣開發(fā)基于天地圖的應用困難重重。

2.2 缺乏實時數(shù)據(jù)支持，應用場景比較單一

現(xiàn)階段，天地圖·廈門雖已建立數(shù)據(jù)更新機制，但數(shù)據(jù)更新主要依賴于基礎測繪年度成果，部分來源于國土房產(chǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)實現(xiàn)了業(yè)務驅動更新，總體數(shù)據(jù)更新方式還是呈現(xiàn)大范圍、年度化的特點,缺乏多元化實時數(shù)據(jù)的接入支持。相比商業(yè)地圖具備的實時路況、智能導航、商家推薦等依賴于大數(shù)據(jù)技術、時效性很強的應用場景，天地圖·廈門不管在政務管理上還是公眾服務上給用戶的印象停留在提供高清影像底圖、準確的地名地址查詢這兩大功能，應用模式確實顯得比較單一。

3 關于發(fā)展方向的思考

3.1 打造天地圖特有的地圖風格

商業(yè)地圖從百姓的衣食住行出發(fā)，對接各類商家和平臺，實時獲取海量信息，進行分類匯總，根據(jù)用戶的輸入和習慣，向用戶推薦符合意向的出行方式和商家信息，模式已經(jīng)比較成熟。天地圖作為政府品牌，在商業(yè)興趣點及其信息上并不占優(yōu)勢，應當更致力于挖掘政府的資源優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)商業(yè)地圖獲取不到或通過采集難以實現(xiàn)的這類數(shù)據(jù)資源，加工脫密，權威發(fā)布，吸引社會公眾長期關注天地圖，逐步培養(yǎng)用戶的使用習慣[2]。

以房產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)為例。根據(jù)全國的開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關規(guī)范，通過不動產(chǎn)單元代碼對應的地籍宗地，將商品房預售信息、擬出售出租時的房源編碼信息和全市實時的房產(chǎn)交易數(shù)據(jù)，進行落圖，在天地圖上形成可按區(qū)域、按時間匯總的各類房產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，某小區(qū)最近成交幾套，目前還有幾套在售，哪些區(qū)位的房子比較熱門都一目了然。對于置業(yè)者有較高的參考價值，同時也提升了政務信息公開的透明度，避免開發(fā)商、中介利用信息的不對稱制造緊張氣氛，惡意哄抬房價。挖掘政府數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新應用模式,打造不同于商業(yè)地圖的天地圖風格，為天地圖的社會化應用插上羽翼，跨越屏障。

3.2 采用新技術助力智慧城市建設

3.2.1 物聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)挖掘

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設備對地理信息數(shù)據(jù)進行識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，獲取政府各部門掌握的交通治安探頭、景區(qū)售票排隊、醫(yī)院掛號看病進度、停車場、公共自行車樁位、充電樁利用情況等實時數(shù)據(jù)，匯入基于云計算模式的地理信息平臺，加以大數(shù)據(jù)分析技術，綜合海量的圖形和信息進行數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧市政等領域的綜合應用。試想，周末打算就在本市內游玩，平臺可以立即推薦相對不擁擠的景區(qū)，規(guī)劃前往景區(qū)的出行路線，是坐車還是騎車，開車哪里有停車場，騎車哪里可以借車還車，車子沒電了，哪里可以充電。身體不舒服了，最近的、最不用排隊的醫(yī)院在哪里。一站式、聰明的公共平臺服務，肯定深得大家的喜愛,將很大程度改變人們的生活方式。

3.2.2 運用測繪新技術，創(chuàng)新應用模式，提升用戶體驗和政務管理效率

近年來，隨著無人機傾斜攝影技術和車載激光點云測量技術的發(fā)展，越來越多的GIS廠商推出了支持傾斜攝影和點云數(shù)據(jù)格式的產(chǎn)品，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的拼接、鑲嵌和矢量提取?；谀Ｐ偷呐凶x，相比從遙感影像花花綠綠的圖斑上進行判讀，準確性和效率提高了不少，同時也縮短了數(shù)據(jù)生產(chǎn)工期，滿足用戶對于基礎地理信息數(shù)據(jù)時效性和模型真實性的渴望，可用于城市規(guī)劃、治安管理、地災分析、國土監(jiān)測、智慧旅游等領域。例如，通過對傾斜攝影提取的矢量模型建立基準面，依靠程序比對，違法占地、違章搭蓋、偷加層數(shù)的行為將無處遁逃。將傾斜攝影真實模型發(fā)布在線服務，用戶通過客戶端瀏覽器訪問城市真實三維模型，配合物聯(lián)網(wǎng)傳感器和VR（虛擬現(xiàn)實技術），集視覺、聽覺、觸覺為一體，給予用戶身臨其境的感受和體驗，實現(xiàn)線上旅游、智慧旅游。

4 結語

智慧城市作為我國城市信息化建設的高級形態(tài)。相比數(shù)字城市強調的看得見、有得用，注重基礎，智慧城市強調則是用起來、用得廣、用得好、可持續(xù)發(fā)展，注重應用。在數(shù)字廈門的基礎上，推進智慧廈門建設，不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術支撐，更需要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0），以人為本，注重感受，真正體現(xiàn)智慧的內涵。應避免被供應商牽著鼻子走，只重視云計算基礎設施建設，采購大量的、脫離實際應用需求的網(wǎng)絡硬件設備和管理平臺，忽略應用和創(chuàng)新，步入將數(shù)字廈門重新包裝、貼上智慧標簽的誤區(qū)。

[1]賈萍,劉聚海,王遠.基于云計算及物聯(lián)網(wǎng)的GIS綜述[J].國土資源信息化,2012(6)：55-56.

[2]金江軍,潘懋,承繼成,黃舟.新一代信息技術在GIS中的應用研究[J].國土資源信息化，2012(6)：66-68.