□李令鑫 翟敬栓 趙士飛 楊玉

（新鄉(xiāng)市水利科技推廣中心）

新鄉(xiāng)市大東區(qū)生態(tài)水系建設(shè)之我見

□李令鑫 翟敬栓 趙士飛 楊玉

（新鄉(xiāng)市水利科技推廣中心）

水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市是以最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)到位、水資源優(yōu)化配置格局到位、防洪排澇體系建設(shè)到位、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施到位、水生態(tài)文明理念宣傳到位為主要內(nèi)容。新鄉(xiāng)市在河南省公布的第二批省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)中。中心城區(qū)東部區(qū)域作為新鄉(xiāng)市域空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)交錯(cuò)重疊的核心區(qū)，將成為新鄉(xiāng)市區(qū)“東進(jìn)”發(fā)展的主體區(qū)域和引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展的重要功能區(qū)。完善大東區(qū)內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，改善大東區(qū)外部生態(tài)環(huán)境，按照《新鄉(xiāng)市水系連通生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的要求，在新鄉(xiāng)市“四橫五縱六濕地，九湖相伴引鳳來”水系結(jié)構(gòu)的總體安排下，推進(jìn)大東區(qū)生態(tài)水系建設(shè)。

大東區(qū)；生態(tài)水系；“多源互補(bǔ)、調(diào)控自如”；水系

1 引言

新鄉(xiāng)處于太行山東南緣、黃河沖積平原北緣，京港澳高速以東部分處于黃河故道。大東區(qū)高速以西主要有海河流域的趙定河、東孟姜女河，以東有黃河流域的東三干渠、東大沙河和榆林排。

2 大東區(qū)生態(tài)水系存在的問題

2.1 整體生態(tài)格局尚未形成

大東區(qū)河流和綠地主要為自然形成，生態(tài)格局尚未納入中心城區(qū)整體生態(tài)景觀系統(tǒng)，與整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。公共綠地和防護(hù)綠地缺乏；建成區(qū)缺乏大型公共綠地，防護(hù)綠地不完善，交通干線兩側(cè)和工業(yè)、生活區(qū)之間多數(shù)未按要求設(shè)置防護(hù)綠地。人文景觀特色不突出；107國道以東區(qū)域的行政區(qū)塊沒有開展協(xié)調(diào)規(guī)劃，空間環(huán)境相對(duì)無序，城市面貌較為雜亂，景觀節(jié)點(diǎn)和人文特色欠缺，宜人度與舒適度較差。環(huán)境品質(zhì)亟待改善；大東區(qū)濱水空間環(huán)境品質(zhì)不佳，大東區(qū)主要河流的水環(huán)境質(zhì)量仍需提高，沿岸缺乏基本的景觀建設(shè)。

2.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，行洪排澇能力不足

大東區(qū)地勢(shì)較低，排洪壓力較大。區(qū)域內(nèi)多數(shù)河道多年未進(jìn)行治理，淤積嚴(yán)重，過流斷面小，部分堤防損壞，水利工程設(shè)施年久老化失修。現(xiàn)狀防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，水利設(shè)施建設(shè)滯后。

2.3 水資源缺乏，利用率不高

新鄉(xiāng)市屬于資源缺水城市。新鄉(xiāng)市水資源主要以過境黃河水和當(dāng)?shù)氐叵滤疄橹?，近年由于黃河河道下切比較嚴(yán)重，導(dǎo)致大部分黃河引水口引不到水，黃河分配的水量得不到充分利用，而地表水資源可利用量有限，大多數(shù)河流屬季節(jié)性河流，河流基本生態(tài)功能維持所需的生態(tài)用水量嚴(yán)重缺乏。現(xiàn)大東區(qū)缺水問題，主要靠地下水來解決，但是由于過量開采，地下水位下降嚴(yán)重，部分區(qū)域地下水超采嚴(yán)重。

2.4 水質(zhì)污染嚴(yán)重，加劇水資源供需矛盾

當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)已造成部分河道干涸，河道普遍缺少水源的補(bǔ)充，隨著城鎮(zhèn)化率的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城市和工業(yè)污水排放量也相繼增加，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)水系不同程度的污染，難以滿足水功能區(qū)劃和河流生態(tài)所需水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污染已成為制約當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)宜居環(huán)境建設(shè)的重要問題。

2.5 水體生態(tài)功能退化，親水性差

由于河流多為季節(jié)性河流，加之水污染嚴(yán)重，喪失了水體的自凈能力，城市生態(tài)水系中的魚類、水生植物等嚴(yán)重減少。河道堤岸工程阻隔、堤岸損壞、河道斷流、河道萎縮，造成生態(tài)水環(huán)境水量不足。沿河道兩岸的生態(tài)環(huán)境惡化，親水景觀建設(shè)比較滯后，濱河景觀環(huán)境較為單調(diào)。

3 大東區(qū)生態(tài)水系建設(shè)優(yōu)勢(shì)

3.1 政府重視，區(qū)域需求

《新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》將市域空間布局確定為“一核、兩帶、三片區(qū)”，中心城區(qū)以“一城三區(qū)”（主城區(qū)和鳳泉、小店、小冀3個(gè)外圍功能組團(tuán)）為特點(diǎn)。隨著新鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，主城區(qū)的人口交通擁堵、公共服務(wù)不均衡等城市問題逐步凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了極大限制，迫切需要新的城市發(fā)展空間。中心城區(qū)東部區(qū)域作為新鄉(xiāng)市域空間內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)交錯(cuò)重疊的核心區(qū)，將成為新鄉(xiāng)市區(qū)“東進(jìn)”發(fā)展的主體區(qū)域和引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展的重要功能區(qū)。大東區(qū)生態(tài)水系建設(shè)是新鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3.2 生態(tài)空間良好

大東區(qū)范圍內(nèi)擁有趙定排、東孟姜女河、東大沙河、東三干渠、南分干渠、榆林排等地表水系，有占地27 hm2的平原湖、占地22 hm2的定國湖，在新東集聚區(qū)和新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)之間還將建設(shè)占地70 hm2的東湖，榆東北區(qū)也將建設(shè)榆東湖，東北部的延津縣國有林場(chǎng)和東部的黃河故道森林公園構(gòu)成了大東區(qū)重要的生態(tài)屏障。這些水系、林地為打造環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居宜游的大東區(qū)提供了良好條件。

4 大東區(qū)生態(tài)水系發(fā)展思路建議

大東區(qū)水系建設(shè)要從新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求出發(fā)，在現(xiàn)狀河湖承載能力的基礎(chǔ)上，僅僅圍繞市委、市政府建設(shè)中原特色、自然之美、四化同步、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的中原現(xiàn)代田園城市理念。

大東區(qū)水系建設(shè)要集水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉、水質(zhì)保護(hù)及防洪排澇于一體，以保證大東區(qū)防洪安全為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧排澇、洪水、治污、河道治理、環(huán)境改善的綜合發(fā)展，著力解決城市建設(shè)過程中所面臨的各種水問題，加快形成“河湖連通惠民生，四水統(tǒng)籌潤新城”的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局，構(gòu)建“多源互補(bǔ)、調(diào)控自如”的多功能現(xiàn)代水網(wǎng)。

4.1 工程措施

4.1.1 以防洪為主的水系連通工程

通過實(shí)施河河連通工程，進(jìn)一步完善河流水網(wǎng)，提高區(qū)域水旱災(zāi)害防御能力。

4.1.2 以灌溉為主的連通工程

為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)之間水量互調(diào)互濟(jì)，整體上提高引黃灌區(qū)灌溉保證率，按照現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)要求，以現(xiàn)有渠系為基礎(chǔ)，通過新建或擴(kuò)建渠道工程等措施，將有條件灌區(qū)之間的骨干渠道進(jìn)行連通，結(jié)合灌區(qū)調(diào)蓄工程，可實(shí)現(xiàn)灌區(qū)之間的水量調(diào)配，提高灌溉保證率。

4.1.3 水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程

加強(qiáng)重點(diǎn)中小河流治理工作，針對(duì)大東區(qū)內(nèi)部分中小河流淤堵嚴(yán)重、水流不暢、水源不足等問題，對(duì)區(qū)域內(nèi)未治理的重點(diǎn)中小河流重點(diǎn)河段進(jìn)行疏浚治理，提高河流水系的輸水和生態(tài)功能。

4.1.4 城市生態(tài)水系工程

大東區(qū)河流水體污染較嚴(yán)重，河道規(guī)劃及沿岸環(huán)境質(zhì)量和面貌持續(xù)改善勢(shì)在必行。針對(duì)核心區(qū)域水系連通，結(jié)合現(xiàn)狀水利條件，通過疏浚、開挖、新建、截流等工程手段，改善城市生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)是建設(shè)生態(tài)水利的有效措施。水利風(fēng)景區(qū)有著極其重要的功能作用，如保證工程安全、保持水土、改善生態(tài)、環(huán)境、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以提高城市品位及內(nèi)涵，為老百姓提供一個(gè)健康優(yōu)美的生活環(huán)境。大東區(qū)應(yīng)圍繞新鄉(xiāng)市推進(jìn)全市中心城區(qū)水系連通生態(tài)建設(shè)工作，發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)，將大東區(qū)打造成一個(gè)河湖相連、綠水繞城、花香四溢、水綠交融的生態(tài)城市。

4.2 非工程措施

4.2.1 加強(qiáng)規(guī)劃管理

規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的龍頭和藍(lán)圖，屬于頂層設(shè)計(jì)。規(guī)劃水平的高低，不僅決定著水系生態(tài)的建設(shè)水平和功能作用，而且標(biāo)志著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治水規(guī)律、自然規(guī)律和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平，并且體現(xiàn)了各級(jí)各地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺程度。要做好水系生態(tài)建設(shè)，首先要搞好規(guī)劃編制。大東區(qū)生態(tài)水系建設(shè)規(guī)劃應(yīng)具有全盤統(tǒng)籌的戰(zhàn)略眼光，將區(qū)域內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)的眾多因素統(tǒng)籌考慮，綜合水資源、水環(huán)境、防洪排澇、水景觀等因素。

4.2.2 加強(qiáng)水資源管理

構(gòu)建水資源的高效利用體系，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，遏制生活和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水現(xiàn)象。因地制宜地安排建設(shè)水資源供給和調(diào)配戰(zhàn)略格局，全面增強(qiáng)大東區(qū)居民飲水和工業(yè)用水的安全保障能力，并形成大東區(qū)水資源開發(fā)利用的良性循環(huán)，維護(hù)當(dāng)?shù)睾雍鷳B(tài)健康發(fā)展。

4.2.3 切實(shí)抓好水利工程運(yùn)行管理

嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督考核，促進(jìn)水利工程的運(yùn)行管理規(guī)范化，從根本上改變“重建輕管”現(xiàn)象。

5 結(jié)語

河湖水系具有重要的資源功能和生態(tài)功能，大東區(qū)生態(tài)水系建設(shè)應(yīng)是集生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉、水質(zhì)保護(hù)及防洪排澇于一體，以保證大東區(qū)防洪安全為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境、逐步恢復(fù)農(nóng)業(yè)灌溉面積為目標(biāo)。加快形成“河湖連通惠民生，四水統(tǒng)籌潤新城”的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局，構(gòu)建“多源互補(bǔ)、調(diào)控自如”的多功能現(xiàn)代水網(wǎng)。

［1］齊春三.水系生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用（M）.北京：水利水電出版社.2015.

編輯：劉長垠

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