文/中共秀山縣委書記 王杰

秀山縣對標對位“兩學一做” 聚焦聚力脫貧攻堅

文/中共秀山縣委書記 王杰

中共秀山縣委書記王杰到石堤鎮(zhèn)調(diào)研扶貧攻堅工作

黨的十八大以來，黨中央持續(xù)推動黨的思想政治建設，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。2016年部署開展“兩學一做”學習教育，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經(jīng)常、落在全體，體現(xiàn)了黨中央持續(xù)抓思想政治建設的堅定決心和深入推進全面從嚴治黨的政治定力。同時，中央強調(diào)，開展“兩學一做”學習教育，要緊扣中心任務和工作大局來推進，為實現(xiàn)“十三五”奮斗目標凝心聚力。在脫貧攻堅留下的都是難啃的“硬骨頭”，進入攻堅拔寨的關鍵時期，秀山縣認真貫徹落實中央和市委的部署要求，立足深“學”、實“做”、真“改”，引導全縣各級黨組織、廣大黨員“學”有方向、學以看齊，“做”有動力、做以盡責，堅守脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在脫貧攻堅中錘煉黨性、涵養(yǎng)素質(zhì)、檢驗成效，讓黨的每一個組織都堅強起來，每一名黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，匯聚起決戰(zhàn)脫貧攻堅的強大力量，堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設渝東南重要門戶和生態(tài)保護發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。

2016年8月22日，秀山縣召開脫貧攻堅專項督察推進會

一、在深學中找準方向明舉措

“工欲善其事，必先利其器；器欲盡其用，必先得其法?！薄皟蓪W一做”，基礎在學。秀山縣各級黨組織將“兩學一做”學習教育與精準扶貧精準脫貧緊密結(jié)合，切實增強“四種意識”，將思想和行動統(tǒng)一到中央對脫貧攻堅的部署要求上來，在學習中明方向、換思路、強本領。

學黨章黨規(guī)。組織全縣各級黨組織和黨員干部原原本本學《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，明確基本標準、樹立行為規(guī)范，明白該做什么、不該做什么，增強黨性觀念，錘煉黨性修養(yǎng)，充分調(diào)動各級黨組織和黨員干部的積極性、主動性，增強脫貧攻堅的責任感、使命感，提振奮發(fā)進取、勇于擔當?shù)木珰馍瘛?/p>

學系列講話。堅持學原著、讀原文、悟原理，認真學習習近平總書記系列重要講話，特別是習近平總書記視察重慶重要講話。把習近平總書記的講話，作為做好各方面工作的重要指導方針和根本行動指南。尤其是反復學習習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述，深刻領會其中的豐富內(nèi)涵和核心要義，切實增強各級黨組織和黨員干部推進脫貧攻堅的機遇意識、擔當意識和責任意識，激發(fā)脫貧攻堅工作的強大內(nèi)生動力。

學扶貧方法。各級黨組織在學黨章黨規(guī)、學系列講話的同時，充分運用“三會一課”、脫貧攻堅能力專題培訓班等形式，精準把握政策要求，精準落實脫貧措施。編印《“1+1+13”脫貧攻堅政策》《秀山自治縣扶貧攻堅惠民政策匯編》和《秀山自治縣“精神脫貧”工作指南》各2萬余套，做到每個黨員人手1套，確保扶貧政策精準掌握、爛熟于心。組織各級黨組織和廣大黨員深入全縣267個村（社區(qū)）的家家戶戶，按生存條件、收入條件、家庭成員因素、喪失能力進行細化，精準識別并建立85個貧困村和16250戶貧困戶臺賬，做到“知其然，更知其所以然”。同時堅持因地制宜，為每個對象“量身定做”幫扶方案，實現(xiàn)“方案到戶、措施到人、精準滴灌”。

岑溪鄉(xiāng)獼猴桃基地

清溪萬畝油菜花

學先進典型。組織脫貧攻堅隊伍到黔江、開州、奉節(jié)、彭水等區(qū)縣虛心學習扶貧做法，與貴州松桃縣、安徽岳西縣等來秀考察區(qū)縣真誠交流脫貧經(jīng)驗。在農(nóng)村推動黨員設崗定責，在非公組織推動黨員“雙強雙帶”“雙亮雙爭”，在機關事業(yè)單位推動黨員聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，為群眾辦好事、辦實事，培樹脫貧攻堅奉獻精神。開展脫貧攻堅“三比三看”活動，選樹17名脫貧攻堅先進典型，總結(jié)運用脫貧攻堅典型探索出的好經(jīng)驗好做法，用身邊榜樣帶動脫貧攻堅，用典型力量引領脫貧攻堅。

石堤鎮(zhèn)油茶基地

二、在實做中用心用情促脫貧

“兩學一做”，關鍵在“做”，成效在“做”，體現(xiàn)在日常工作中，檢驗在脫貧攻堅戰(zhàn)場上。秀山縣各級黨組織把實干作為根本準則，把脫貧攻堅成效作為檢驗“兩學一做”的試金石。對照“兩不愁、三保障”目標，立足解決“八難”，實現(xiàn)“八有”，緊緊圍繞物質(zhì)與精神“兩脫貧”、各級組織干部與建卡貧困戶“兩滿意”、廣大人民群眾“一認可”工作目標，在精準施策、責任落實、資金投入、教育引導上狠下功夫，推動了縣域基礎設施大改善、特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生活質(zhì)量大提高、精神風貌大改觀。

在精準施策上下功夫。以貧困戶為基本單元精準制定脫貧方案，為85個貧困村制定脫貧規(guī)劃，精準實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務等脫貧項目1049個，全縣行政村通暢率、撤并村通達率均達100%，村民小組通暢率達71.8%。新解決6.9萬人安全飲水，完成47個貧困村電網(wǎng)升級改造，安全電、同價電實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)行政村寬帶“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G通信網(wǎng)絡全覆蓋。完成扶貧搬遷3.35萬人，建成53個集中安置點，累計改造農(nóng)村危舊房3.4萬戶，有效改善了貧困村的人居環(huán)境和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。堅持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游”，以中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養(yǎng)殖為主的扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋100%的貧困村、97%的貧困戶，培育高山生態(tài)避暑納涼和農(nóng)業(yè)觀光體驗示范點12個、鄉(xiāng)村旅游接待戶424家。實施生鮮農(nóng)產(chǎn)品公益大賣場、農(nóng)家網(wǎng)絡店鋪、電商農(nóng)產(chǎn)品增值三大電商扶貧工程，建成貧困村武陵生活館標準示范店56家，營運“網(wǎng)上村莊”電商服務站4個，依托阿里巴巴“村紅”項目構(gòu)建“村紅直播”農(nóng)村網(wǎng)絡視頻購銷模式，確保貧困對象持續(xù)增收。

在教育引導上狠下功夫。堅持扶貧先扶心、先扶志。針對“安于貧困現(xiàn)狀、鄉(xiāng)風文明落后、衛(wèi)生環(huán)境臟亂”等精神貧困問題，大力開展貧困對象的教育引導工作，加快精神脫貧進程，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主觀能動性，增強脫貧致富的信心和決心。通過村民自治等形式，深入開展紅白喜事大操大辦治理行動，制止、取消農(nóng)村濫辦酒席3000余起，鄉(xiāng)風民俗煥然一新，“婚事新辦、喪事簡辦、不找事辦”成為常態(tài)，貧困家庭負擔大為減輕。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展“四清四治五改一美化”活動，構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”生活垃圾處置體系，常態(tài)化保潔村居達86.5%。實施87個行政村環(huán)境連片整治，創(chuàng)建11個縣級生態(tài)村。

在責任落實上狠下功夫。強化黨員幫扶責任，按照“幫扶不漏戶、戶戶見干部”標準，建立市管領導包片、縣級部門聯(lián)村、鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶的工作機制，精準選派85名第一書記、85名本土人才、85個駐村工作隊、340名駐村干部、1203名幫扶人員和6471名縣級部門機關干部、在崗醫(yī)生和教師“一幫一”、“一幫幾”結(jié)對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤、不脫貧不調(diào)整。對所有“三留守”人員全面摸排、登記造冊，做到走訪不漏戶、幫扶不漏人、解難不漏事、責任不漏空。

在資金投入上狠下功夫。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，集中投入、各記其功”原則，整合各類涉農(nóng)資金21億余元，集中打捆用于精準脫貧；連續(xù)兩年建立4000萬元專項資金，按每戶每年不低于1000元標準用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建立2000萬元人居環(huán)境改善資金，專項用于房屋存在安全隱患、居住環(huán)境較差的貧困家庭；建立1000萬元的教育資助基金，專項解決貧困家庭學生上學問題；建立1000萬元醫(yī)療特殊人群救助基金，專項用于需長期門診治療和醫(yī)保報銷后負擔仍較重的貧困對象?？h級部門按“單位職工10人以下3萬元、10—20人5萬元以上、20人以上10萬元以上”標準節(jié)約“三公”經(jīng)費用于建立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展專項資金。

秀山土雞

中蜂產(chǎn)業(yè)

三、在真改中動真逗硬強保障

針對脫貧攻堅中一些黨員干部精神不振、信心不足、能力不強、責任虛化，“慵懶散、等靠要”思想等突出問題，在專項整治、深入整改上持續(xù)加力，堅決動真逗硬，為脫貧攻堅提供堅強保障。

岑溪鄉(xiāng)和平村公共服務中心

梅江鎮(zhèn)晏龍村龍鳳安置區(qū)

生鮮農(nóng)產(chǎn)品公益大賣場

梅云公路（梅江至松桃）路段

民族村留守婦女互助組“雙學雙比”苗繡技能比賽

在后進整頓上持續(xù)用力。對貧困村干部履職情況進行再摸排，結(jié)合村（社區(qū)）兩委換屆，調(diào)整不勝任現(xiàn)職貧困村村干部近20名。督促第一書記一手抓脫貧攻堅，一手抓班子建設，帶強貧困村班子。將未“摘帽”的35個貧困村全部納入后進黨組織臺賬，采取領導包點、干部駐點、部門幫點等措施，“一村一策”掛單整頓，做到貧困不“摘帽”、后進不銷號。

在轉(zhuǎn)變作風上持續(xù)用力。充分發(fā)揚“5+2”“白+黑”的工作作風，踐行“兩學一做”學習教育擔當盡責要求，促使黨員亮身份、亮職責、亮承諾，轉(zhuǎn)變工作作風，堅挺紀律規(guī)矩，堅守“主戰(zhàn)場”，立下“軍令狀”，啃下“硬骨頭”。出臺《不適宜擔任現(xiàn)職干部召回教育管理辦法（試行）》，著力解決部分黨員“不在組織、不守規(guī)矩、不起作用、不像黨員”，以及在脫貧攻堅中“不敢為、不善為、不會為、不作為”等問題，對精神懈怠、作風松弛、干勁不足的18名第一書記予以調(diào)整撤換。全面推行下村簽到、在崗抽查等制度，鄉(xiāng)村干部“走讀”現(xiàn)象得到徹底整治。

在強化督導上持續(xù)用力。建立市管領導督導、專項小組明查暗訪、片區(qū)督導組督查“三級督查指導”制度，采取不打招呼、一竿子到底的方式深入村（社區(qū)）、貧困戶中隨機進行督導，不定期進行明查暗訪，嚴防在脫貧攻堅中急功近利、弄虛作假。2016年以來，約談責任領導15名，下發(fā)8期督查通報，達到“發(fā)現(xiàn)一例、處理一例、警醒一片”的效果。

在從嚴考核上持續(xù)用力。用好考核這個指揮棒，強化正向激勵保障和負向懲戒約束，以精準考核促進精準脫貧。探索建立“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門和第一書記實行捆綁考核，建立第三方抽查方式，對干部幫扶、收入來源、扶貧滿意度等17個民生和作風方面指標進行專項民意調(diào)查，責令有問題的單位限時整改，對完不成目標任務的實行“一票否決”。