趙君

未來(lái)科技城管委會(huì)管理上最大的特色是“沒有領(lǐng)導(dǎo)”。

調(diào)研手記：

經(jīng)過多年的探索發(fā)展，我國(guó)創(chuàng)投行業(yè)也同國(guó)外市場(chǎng)一樣呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域集聚特征。通過整合創(chuàng)投上下游資源，一些原本并不突出的區(qū)域，通過后期運(yùn)營(yíng)建設(shè)，也成為了創(chuàng)業(yè)投資聚集地。

坐落于杭州余杭區(qū)的未來(lái)科技城的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，便是通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，吸引了大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)。

對(duì)于這樣從“無(wú)”到“有”的管理經(jīng)驗(yàn)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)所屬的未來(lái)科技城管委會(huì)認(rèn)為，最大的經(jīng)驗(yàn)是要會(huì)“講故事”、最大的管理特色是“沒有領(lǐng)導(dǎo)”，管委會(huì)只是“店小二”，要“相信自己不懂、相信市場(chǎng)懂”。在這樣的理念下，“信市場(chǎng)”、“重人才”、“共同成長(zhǎng)”的種種措施反而營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

多年以前，杭州繞城西線以外還是一片農(nóng)田、濕地。2010年，浙江海外高層次人才創(chuàng)新園（下稱海創(chuàng)園）在杭州市中心西側(cè)正式啟動(dòng)。第二年，海創(chuàng)園與北京、天津、武漢等地的人才基地一起，被列為全國(guó)四大未來(lái)科技城。

短短幾年間，未來(lái)科技城落戶了以阿里巴巴、美國(guó)安進(jìn)公司、中國(guó)移動(dòng)等6000余個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略號(hào)召下，2014年10月未來(lái)科技城的倉(cāng)前區(qū)域開工建設(shè)“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”，到2015年3月建成一期項(xiàng)目，耗時(shí)僅僅5個(gè)多月。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)一期共計(jì)17萬(wàn)平方米，由互聯(lián)網(wǎng)村和天使村兩部分組成，互聯(lián)網(wǎng)村重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持“泛大學(xué)生”群體創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)。天使村著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。

以科技城開放、包容、創(chuàng)新、服務(wù)的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)為支撐，以阿里巴巴總部所在地和金融資源集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為驅(qū)動(dòng)，通過“苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條，截至目前，夢(mèng)想小鎮(zhèn)已有兩家美國(guó)硅谷平臺(tái)落戶，集聚創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目881個(gè)，創(chuàng)業(yè)人才8400名，累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)578家，集聚管理資本1280億元。。

創(chuàng)投“國(guó)十條”提出，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，開放項(xiàng)目（企業(yè)）資源，充分利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)信息共享平臺(tái)，打通創(chuàng)業(yè)資本和項(xiàng)目之間的通道。

從無(wú)到有，夢(mèng)想小鎮(zhèn)如何吸引眾多創(chuàng)業(yè)者與投資機(jī)構(gòu)？入駐小鎮(zhèn)的大多是市場(chǎng)機(jī)制企業(yè)主體，政府在建設(shè)與管理中應(yīng)該扮演怎樣的角色？如何利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)做好服務(wù)？

由《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》、瞭望智庫(kù)和中國(guó)創(chuàng)投委組成的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新+創(chuàng)投協(xié)同發(fā)展”專題調(diào)研組，與未來(lái)科技城管委會(huì)主任陳夏林、副主任周堅(jiān)等主要管理團(tuán)隊(duì)成員以及入駐投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入交流。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面來(lái)看，杭州繞城西線原本是農(nóng)田，從創(chuàng)設(shè)海創(chuàng)園到未來(lái)科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)成立，管委會(huì)怎樣說服金融機(jī)構(gòu)入駐？

陳夏林：與全國(guó)其他幾個(gè)未來(lái)科技城不一樣，未來(lái)科技城起步時(shí)并不具備產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，更像是命題作文，但浙江省的特點(diǎn)就在于能夠服務(wù)市場(chǎng)、發(fā)掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)，義烏小商品城、海寧皮革城等這些特色區(qū)域，都是“無(wú)中生有”。

未來(lái)科技城剛開始建時(shí)，很多銀行過來(lái)轉(zhuǎn)一圈就走了，認(rèn)為是一片農(nóng)田，沒什么好投的。但余杭區(qū)爭(zhēng)取到了全省第一批金融創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)，專門成立了未來(lái)科技城金融發(fā)展中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)投資中心，到2013年，已經(jīng)有5家銀行二級(jí)支行注冊(cè)，同時(shí)一大批金融機(jī)構(gòu)愿意入駐。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)初始定位是金融機(jī)構(gòu)的中后臺(tái)，其中天使村規(guī)劃三年引進(jìn)240家金融機(jī)構(gòu)，吸引800億資金規(guī)模，結(jié)果一年半時(shí)間引進(jìn)了500多家機(jī)構(gòu)，吸引1200億資金。

這也給我們的啟發(fā)，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)、民間資本充沛，但是一定要有“故事”，人家才會(huì)來(lái)，現(xiàn)在夢(mèng)想小鎮(zhèn)的很多創(chuàng)業(yè)者都是從外地專門過來(lái)落戶。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：從“無(wú)”到“有”，未來(lái)科技城有什么典型的“故事”？

陳夏林：夢(mèng)想小鎮(zhèn)選址倉(cāng)前，也是因?yàn)樗鼡碛?00余年歷史，還是國(guó)學(xué)大師章太炎的故鄉(xiāng)，是個(gè)“有故事”的古鎮(zhèn)。夢(mèng)想小鎮(zhèn)運(yùn)用嵌入式開發(fā)理念，在保留原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的山水自然景觀和人文歷史景觀，打造一個(gè)開放共享的社交空間，和馬云等大佬做鄰居、共同創(chuàng)業(yè)，鼓舞著無(wú)數(shù)創(chuàng)業(yè)者前來(lái)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有了“故事”之后，管委會(huì)怎樣保證“故事”落實(shí)？核心管理思路是什么？

陳夏林：可以說管委會(huì)管理方面上最大的特色就是“沒有領(lǐng)導(dǎo)”。未來(lái)科技城剛開始建設(shè)時(shí)，經(jīng)常有人會(huì)問未來(lái)科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么？我們相信自己不懂但相信市場(chǎng)懂，對(duì)于產(chǎn)業(yè)，只列出負(fù)面清單，不要高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。

實(shí)質(zhì)上，大型企業(yè)、上市公司都是自己成長(zhǎng)起來(lái)的，而不是靠政府幫出來(lái)的，所以政府可以是引導(dǎo)者、組織者，但是千萬(wàn)不能做包辦者。管委會(huì)在管理方面主動(dòng)將“三只手”管好：將政府的手收回去，讓市場(chǎng)的手、創(chuàng)業(yè)的手放出來(lái)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：從動(dòng)工到建成、再到吸引千億資金，夢(mèng)想小鎮(zhèn)的成長(zhǎng)速度非?？欤芪瘯?huì)的管理如何能跟上小鎮(zhèn)發(fā)展的速度？

周堅(jiān)：傳統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式是先有政策然后讓創(chuàng)業(yè)者申報(bào)，是一種領(lǐng)導(dǎo)思路，政府層面更注重招商引資，多是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策。

但夢(mèng)想小鎮(zhèn)的運(yùn)作模式、政策不是坐在辦公室想出來(lái)的，而是在運(yùn)營(yíng)中我們逐步發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者、投資機(jī)構(gòu)的一個(gè)個(gè)痛點(diǎn)。管委會(huì)始終與創(chuàng)業(yè)者共同游泳，而不是在岸上評(píng)論，針對(duì)創(chuàng)業(yè)、針對(duì)人才，管委會(huì)思考每分錢怎么花，怎么能幫到創(chuàng)業(yè)者，共同成長(zhǎng)。不論是搭建平臺(tái)、引入資本，目的都是為了能讓一批原來(lái)政府發(fā)現(xiàn)不了的種子，進(jìn)行培育。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：目前全國(guó)各地都在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投聚集地建設(shè)，外界也很關(guān)心，投入較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投小鎮(zhèn)建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)盈利？

周堅(jiān)：很多地區(qū)視角與我們不一一樣，他們關(guān)心規(guī)劃?rùn)?quán)、財(cái)權(quán)、高配干部等問題，對(duì)于政策引導(dǎo)基金扶持創(chuàng)業(yè)投資的第一反應(yīng)是如果“虧損”要擔(dān)責(zé)任怎么辦。

而我們認(rèn)為，培育“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)投資”，形成人才聚集后，能夠拉動(dòng)周邊土地價(jià)值上升。另一方面，企業(yè)發(fā)展壯大必然帶來(lái)稅收收入。更為核心的是，一開始只是“苗圃+孵化器+加速器”，后期可能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群的形成，構(gòu)筑不斷良性循環(huán)的生態(tài)圈。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：開園以來(lái)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)吸引了上海蘇河匯、深圳紫金港創(chuàng)客及美國(guó)500Startups等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)落戶，對(duì)于孵化器采用怎樣的管理方式？

周堅(jiān)：首先我們會(huì)考察孵化器背后有什么資源、有多大資金支持、現(xiàn)在有多少個(gè)項(xiàng)目，是什么樣的項(xiàng)目，進(jìn)行初步篩選，入駐前還需要簽署協(xié)議，我們給予三年免租金優(yōu)惠，期間會(huì)考核，如果三年達(dá)不成目標(biāo)就需要退出。在這種機(jī)制激勵(lì)下，每家孵化器都鉚足了勁，不斷推出好活動(dòng)、找來(lái)好項(xiàng)目，而不是淪為“二房東”。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”帶動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，你認(rèn)為當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)有哪些新特點(diǎn)？

周堅(jiān)：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)崛起，很多創(chuàng)業(yè)者不再是以前剛畢業(yè)只有idea，相反很多人都是企業(yè)高端專業(yè)人才，已經(jīng)有失敗或成功經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)在夢(mèng)想小鎮(zhèn)中體現(xiàn)的非常明顯。

隨著創(chuàng)業(yè)者群體的新變化，對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資也提出了更高的要求，更需要政府層面充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新形勢(shì)下，也意味著創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越“高、精、尖”，作為管理層或難以理解的項(xiàng)目，如何破解？

周堅(jiān)：有一個(gè)案例是，杭州龍旗科技是一家由美國(guó)資深量化基金經(jīng)理創(chuàng)辦的高科技資產(chǎn)管理公司，剛來(lái)園區(qū)洽談的時(shí)候，我們也不太懂，條件也沒能談妥，對(duì)方就走了。我們立即向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，領(lǐng)導(dǎo)“放權(quán)”讓我們自己定奪，在仔細(xì)考量龍旗科技團(tuán)隊(duì)的人才優(yōu)勢(shì)后，我們趕到火車站把他們追了回來(lái)。

對(duì)于“高、精、尖”的產(chǎn)業(yè)，管理者無(wú)法全部掌握，所以更需要以“人才為中心”。未來(lái)科技城始終堅(jiān)持“人才是第一資源”的核心理念，截至目前，已累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才近2200名，其中國(guó)家“國(guó)千計(jì)劃”106名，“省千計(jì)劃”140名。夢(mèng)想小鎮(zhèn)啟動(dòng)以后，同樣重視優(yōu)化升級(jí)人才戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”為代表的創(chuàng)業(yè)新四軍。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：對(duì)于入駐“天使村”的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，管委會(huì)為其“募、投、管、退”各環(huán)節(jié)提供了哪些創(chuàng)新服務(wù)？

周堅(jiān)：例如扶持“募”方面，根據(jù)資金募集規(guī)模給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)通過政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本參與。對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)最為苦惱的退出問題，我們出臺(tái)了扶持政策，對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資收益部分，結(jié)合稅收給予一定比例的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。目前，管委會(huì)還在與浙江省股權(quán)交易中心探索建立“海創(chuàng)園國(guó)際人才板”，使創(chuàng)投企業(yè)可以借助這個(gè)平臺(tái)退出投資。

實(shí)際上，夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)之初，在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，就將金融產(chǎn)業(yè)也作為主打產(chǎn)業(yè)，尤其注重以創(chuàng)業(yè)投資帶動(dòng)項(xiàng)目入駐、孵化，積極構(gòu)筑首尾銜接、能進(jìn)能退的創(chuàng)投鏈條。