張利新

小浪底水利樞紐是國(guó)家第八個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是黃河治理開發(fā)的關(guān)鍵控制性工程。工程位于三門峽水利樞紐下游130公里、河南省洛陽(yáng)市以北40公里的黃河干流上，控制黃河流域面積69.4萬(wàn)平方公里，占流域面積的92.3%，是黃河干流三門峽水利樞紐以下唯一能夠取得較大庫(kù)容的控制性工程，既可較好地控制黃河洪水，又可利用其淤沙庫(kù)容攔截泥沙，實(shí)施調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用，抑制下游河床的淤積抬高，對(duì)黃河治理以及促進(jìn)黃河下游兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略作用。

小浪底水利樞紐開發(fā)目標(biāo)是“以防洪（防凌）、減淤為主，兼顧供水、灌溉和發(fā)電，蓄清排渾，除害興利，綜合利用”。大壩高160米，水庫(kù)正常高水位275米，總庫(kù)容126.5億立方米，電站總裝機(jī)180萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量為58.51億度。工程概算動(dòng)態(tài)總投資352.34億元人民幣，其中內(nèi)資260.07億元人民幣，外資11.09億美元。工程移民搬遷安置共涉及河南、山西2省8縣（市）33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移民總數(shù)20萬(wàn)人。工程總工期11年，前期準(zhǔn)備工程于1991年9月1日開工，主體工程于1994年9月12日開工，1997年10月28日實(shí)現(xiàn)大河截流，1999年10月下閘蓄水，2000年1月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底主體工程全部完工，2009年4月7日順利通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收。小浪底水利樞紐的建設(shè)傾注了幾代水利人的心血，是人民治黃的一座豐碑。

黃河漲上天怎么辦

黃河是中國(guó)第二大河，全長(zhǎng)5464公里，發(fā)源于巴顏喀拉山，流域以及下游洪水影響區(qū)面積約100萬(wàn)平方公里，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東，在山東萊州灣匯入渤海。黃河自古被稱為“四瀆（古稱江、河、淮、濟(jì)為四瀆）之宗”、百水之首，是締造了千里沃野、孕育中華民族的母親河。同時(shí)，它又是一條負(fù)載沉重的泥沙懸河，“三年兩決口”，成為中華民族“心腹之患”的災(zāi)難之河。

黃河是世界上含沙量最大的河流，素有“斗水七沙”之稱，她穿越世界上水土流失最嚴(yán)重的黃土高原，進(jìn)入下游平原后泥沙沉積，河床抬高，河流頻繁改道。歷史上黃河曾經(jīng)北抵天津，南泛江淮，縱橫25萬(wàn)平方公里。據(jù)歷史文獻(xiàn)記載，黃河下游決口泛濫1500余次，較大的改道有20多次。1933年黃河下游決口54處，受災(zāi)面積1.l萬(wàn)多平方公里，受災(zāi)人口360多萬(wàn)人。1938年為阻止日軍西進(jìn)，國(guó)民黨政府扒開花園口大堤，造成89萬(wàn)人死亡，1200萬(wàn)人受災(zāi)，形成大片黃泛區(qū)。“黃河寧，天下平”，成為中華民族世世代代追尋的夢(mèng)想。

1952年10月，毛澤東第一次出京巡視，來(lái)到波濤滾滾的黃河邊，有幾分憂慮地詢問黃河水利委員會(huì)（簡(jiǎn)稱黃委會(huì)）主任王化云：“黃河漲上天怎么辦？”王化云回答說(shuō)：“不修大水庫(kù)，光靠這些埽壩擋不住?！?/p>

早在上世紀(jì)30年代，現(xiàn)代水利先驅(qū)李儀祉就提出在八里胡同和孟津之間修一座大水庫(kù)，并進(jìn)行了初步調(diào)研。1953年，黃委會(huì)組織力量奔赴距洛陽(yáng)以北40公里的孟津小浪底壩址，開始了漫長(zhǎng)的地質(zhì)勘測(cè)工作。1955年7月，那是一個(gè)歷史性的時(shí)刻：第一屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)中國(guó)第一部江河規(guī)劃——《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》，規(guī)劃了46座梯級(jí)水庫(kù)的建設(shè)藍(lán)圖，小浪底作為三門峽以下三級(jí)開發(fā)方案中的徑流電站名列其中。

黃河下游防洪工程體系經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，保障了黃河年年安瀾，取得很大成果，但下游每年沉積4億噸泥沙，抬高河床10厘米，固堤整治“10年修一次，一次修10年”的狀況沒有根本的改變。

1987年，國(guó)家正式批準(zhǔn)小浪底工程立項(xiàng)。1991年4月9日，七屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“八五”規(guī)劃，決定小浪底水利樞紐正式開工建設(shè)。

前期工程：“三年任務(wù)兩年完成”

1991年，改革開放浪潮剛剛涌向中原，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)還比較困難，大型水利樞紐建設(shè)管理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)還不足，要修建小浪底如此規(guī)模的工程，只能向世界銀行借部分貸款。貸款是有條件的——前期工程進(jìn)度和質(zhì)量、移民安置和生活改善、環(huán)境影響評(píng)估、經(jīng)濟(jì)評(píng)估等等必須通過(guò)世界銀行的全面檢查。

在短短的幾個(gè)月內(nèi)，小浪底建管局迅速組織起來(lái)自全國(guó)各地的23支施工隊(duì)伍、1萬(wàn)余名水電職工（包括民工），開始“四通一平”（通電、通水、通路、通訊和平整場(chǎng)地）工作。建管局組織全體職工自學(xué)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的FIDIC（菲迪克）合同文本，并在施工中實(shí)戰(zhàn)演練；同時(shí)發(fā)出了艱苦奮斗、為國(guó)爭(zhēng)光的號(hào)召，帶領(lǐng)建設(shè)者走上了一條艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)之路。萬(wàn)名建設(shè)者發(fā)揚(yáng)“有條件上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的創(chuàng)業(yè)精神。沒有住的地方，就支帳篷、搭工棚，夜宿荒山野嶺；沒有吃的，就帶著方便面到施工現(xiàn)場(chǎng)；沒有水，就借老鄉(xiāng)的牛車到山下的黃河里取水；沒有電，就利用廢棄的墨水瓶自制煤油燈，照亮峽谷的漫漫長(zhǎng)夜。

小浪底前期工程建設(shè)初期，工區(qū)內(nèi)道路還沒有建成，測(cè)量計(jì)量人員扛著儀器，靠?jī)蓷l腿跑遍了工區(qū)的山山嶺嶺。不管是烈日炎炎的盛夏，還是寒風(fēng)凜冽的嚴(yán)冬，無(wú)論是大雨傾盆，還是風(fēng)沙撲面，他們?yōu)榉乓桓€，確定一個(gè)點(diǎn)，取回一塊試樣而奔波幾十公里路程，為一個(gè)一個(gè)樁號(hào)而徒步翻越幾個(gè)山頭。

為了搶速度，50名工人在懸崖峭壁之上，在亂石林立之中，排除埡口（施工道路埡口路段）塌方險(xiǎn)石。500多名軍民冒著零下十幾度的嚴(yán)寒，吃在冰天，宿在雪地，放棄元旦和春節(jié)回家團(tuán)聚，以頑強(qiáng)拼搏的精神和驚人的速度，提前70天完成了東河清變電站110千伏輸電線路25公里高壓線路的架設(shè)。為解除黃河凌汛的威脅，護(hù)橋子弟兵跳入刺骨的河水中，排除險(xiǎn)情，確保了工區(qū)連接南北兩岸唯一的咽喉通道——舟橋的安全。在水利部的領(lǐng)導(dǎo)支持下，小浪底建管局帶領(lǐng)萬(wàn)名建設(shè)者，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了水利部提出的“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。1994年5月4日，小浪底工程先后經(jīng)世行專家團(tuán)15次嚴(yán)格檢查后正式通過(guò)評(píng)估。

開工：技術(shù)難，管理也難

1994年9月12日，李鵬總理宣布，黃河小浪底水利樞紐工程開工！50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多名外國(guó)承包商、專家、工程技術(shù)人員和數(shù)千人的中國(guó)水電施工隊(duì)伍云集工地，共建“華夏第一堆石壩”。

由于地質(zhì)復(fù)雜、技術(shù)要求嚴(yán)格、工期緊迫，小浪底工程被國(guó)內(nèi)外水利專家公認(rèn)是世界上極具挑戰(zhàn)性的工程之一。我國(guó)著名水利專家張光斗1995年考察小浪底時(shí)說(shuō)過(guò)，“我看過(guò)二灘、三峽、小浪底，各有難處。三峽的特點(diǎn)是龐大，小浪底的特點(diǎn)是復(fù)雜”。小浪底復(fù)雜的地質(zhì)被專家稱之為“地質(zhì)博物館”。

走進(jìn)小浪底，壩址北岸是砂巖和黏土質(zhì)砂巖堆積的單薄山體，裸露的破碎巖層像一摞“千層餡餅”向下游傾斜。這樣的巖石不僅承載力差，而且極易滑坡，需要數(shù)以千計(jì)的錨索像“納鞋底”似的進(jìn)行加固。在這約1平方公里的左岸山體內(nèi)，像“蜂窩煤”似地開鑿了最大洞徑為16.4米的大小隧洞（室）108條（個(gè)）。隧洞、豎井、斜井、地下廠房、交通洞等縱橫交錯(cuò)的密集洞室群，幾乎把這個(gè)單薄的山體掏了個(gè)空。

小浪底工程不同于一般工程的分期明渠導(dǎo)流，其施工特點(diǎn)之一是一次性隧洞導(dǎo)流，加之規(guī)模宏大、工期緊迫、施工強(qiáng)度高，還要在短短的三年內(nèi)完成60%的水工建筑物（水利工程中常采用單個(gè)或若干個(gè)不同作用、不同類型的建筑物來(lái)調(diào)控水流，以滿足不同部門對(duì)水資源的需求。這些為興水利、除水害而修的建筑被稱為水工建筑物），七年內(nèi)完成337萬(wàn)立方米混凝土和近1億立方米的土石方挖填；單一個(gè)泄洪工程洞群的混凝土總量即達(dá)到190萬(wàn)立方米，相當(dāng)于澆筑一個(gè)三門峽電站大壩……小浪底面臨巨大的工程技術(shù)挑戰(zhàn)。

除了工程技術(shù)的挑戰(zhàn)，工程管理也十分艱難。按照國(guó)際慣例，凡是使用世界銀行貸款的項(xiàng)目，都得采用國(guó)際招標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)，小浪底工程也不能例外。在國(guó)際工程舞臺(tái)上誕生的中國(guó)水利業(yè)主和監(jiān)理工程師隊(duì)伍，后腳還沒有離開計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，前腳已經(jīng)跨入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。面對(duì)新體制、新模式、新成員、新環(huán)境的全新工程，一出手就是大手筆——全面推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，率先打破施工單位“各占一方”“自成一統(tǒng)”“封閉式”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的建設(shè)管理體制，引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招攬國(guó)際承包商承建，全方位與國(guó)際慣例接軌。這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)全新的管理模式，一個(gè)國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及諸多國(guó)家和參與單位的經(jīng)濟(jì)利益，極易產(chǎn)生矛盾和糾紛，而且由于參建隊(duì)伍國(guó)別不同，各自的價(jià)值觀、文化背景、生活習(xí)慣、管理模式和語(yǔ)言差異迥然，工程建設(shè)管理工作絕非易事。

趕工：“九七截流”

FIDIC合同條款是國(guó)際通用的權(quán)威性文件，是國(guó)際工程施工和技術(shù)規(guī)范的唯一準(zhǔn)則，是業(yè)主和承包商雙方權(quán)利和責(zé)任劃分的“法律”依據(jù)。外方的一位管理者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果在小浪底有一部圣經(jīng)，這部圣經(jīng)就是‘菲迪克條款?！碑?dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)一部分人也認(rèn)為只要有這部“圣經(jīng)”，小浪底工程建設(shè)過(guò)程便會(huì)萬(wàn)事大吉。

主體工程開工的前幾個(gè)月，I標(biāo)和Ⅲ標(biāo)（引水發(fā)電系統(tǒng)標(biāo)）進(jìn)展?jié)M足合同要求。Ⅱ標(biāo)（泄洪排沙系統(tǒng)工程標(biāo)）承包商由于對(duì)小浪底工程的特殊性認(rèn)識(shí)不夠，思想、物資準(zhǔn)備不足，施工設(shè)備未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，加之地下工程經(jīng)驗(yàn)不足，施工方案不明確，自身管理不善，用工不利，致使工期拖后。1995年4月，由于三條導(dǎo)流洞塌方頻發(fā)等原因，外商以地質(zhì)條件不明為由全面停止施工，向業(yè)主提出巨額索賠和推遲一年截流的要求。如果接受外商的要求，不僅會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)幾十億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)影響我國(guó)改革開放的形象，這是小浪底人難以接受的殘酷現(xiàn)實(shí)。

危難關(guān)頭，水利部派工作組進(jìn)駐工地“協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)、指導(dǎo)”工程建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“九七截流”后門關(guān)死，倒計(jì)時(shí)，要干就像個(gè)樣子，振奮精神，全力以赴！經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查研究，水利部根據(jù)小浪底建管局黨委和監(jiān)理工程師的建議，果斷決定成建制引進(jìn)中國(guó)水電施工隊(duì)伍，“切塊分包”（獨(dú)立分包）三條導(dǎo)流洞施工。但由于中西方思維方式的差異，外商一開始卻拒絕接受此方案。1996年1月8日至2月8日，經(jīng)過(guò)艱難的談判，新上任的Ⅱ標(biāo)行政經(jīng)理在不承擔(dān)截流目標(biāo)的前提下簽訂了分包協(xié)議，同意中方成建制隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，但只是提供勞動(dòng)力和對(duì)勞動(dòng)力負(fù)責(zé)管理的勞務(wù)分包。

1996年春節(jié)前夕，中國(guó)水利水電施工局的水利建設(shè)者們從北國(guó)的長(zhǎng)白山、西北的青海湖、南疆的邊陲，祖國(guó)的四面八方，火速進(jìn)軍小浪底。1996年3月19日，一個(gè)肩負(fù)特殊使命的特殊組織OTFF——一個(gè)以中國(guó)水利水電一、三、四、十四局英文名稱第一個(gè)大寫字母組成的、完全是中國(guó)人的聯(lián)營(yíng)體宣告成立，接下了導(dǎo)流洞塌方后的爛攤子，分兵合進(jìn)，各個(gè)擊破，同時(shí)“勒緊褲腰帶”自行購(gòu)買和調(diào)配5000多萬(wàn)的施工設(shè)備，接過(guò)導(dǎo)流洞施工任務(wù)。

小浪底建管局黨委在全工區(qū)召開保截流動(dòng)員會(huì)，層層發(fā)動(dòng)群眾，提出了“是勞務(wù)，更是主人”“在外國(guó)人面前我們是中國(guó)人”的口號(hào)。

一號(hào)導(dǎo)流洞充塞著154米長(zhǎng)的塌方。如果按照外商提交的支護(hù)88榀鋼支撐的施工方案，通過(guò)塌方段需要308天！“九七截流”的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。憑著多年的地下施工經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)聯(lián)營(yíng)體向外商提出爆破后以噴錨代替鋼支撐的方案，外商抱著試試看的態(tài)度勉強(qiáng)同意，OTFF的施工方案取得了成功。二號(hào)和三號(hào)導(dǎo)流洞如法炮制，分別比計(jì)劃提前10至20天勝利闖過(guò)塌方段。

導(dǎo)流洞貫通后，按照Ⅱ標(biāo)承包商制定的“之”字形“半邊開挖”方案，一個(gè)循環(huán)只能掘進(jìn)兩米。為了提高導(dǎo)流洞下半部開挖速度，中國(guó)聯(lián)營(yíng)體提出“中間刻槽，多面作業(yè)”的建議——在導(dǎo)流洞中間先形成一個(gè)十幾米的通道，通道兩邊分若干段開挖，一個(gè)循環(huán)可挺進(jìn)十幾米，七天時(shí)間奇跡般地把中下部開挖順利地推進(jìn)了70米！

在“趕工”的攻堅(jiān)階段，水利部提出“兩個(gè)五湖四?！保?hào)召中外建設(shè)者向“九七截流”發(fā)起總攻。1996年9月，Ⅱ標(biāo)外商在入口和辦公區(qū)打出了“1997年10月31日，就是這一天（指原定截流時(shí)間）！”的橫幅，傳遞了對(duì)“九七截流”的認(rèn)同。

1996年9月28日，三條導(dǎo)流洞相繼全線貫通，搶回工期四至五個(gè)月，老外們服氣了。外商工程師敬佩地說(shuō)：“你們是我見到的最優(yōu)秀的隊(duì)伍！”導(dǎo)流洞部門經(jīng)理蹺起大拇指：“OK，OK！Very good！”

經(jīng)過(guò)一年零十個(gè)月的艱難奮戰(zhàn)，1997年10月28日10時(shí)28分，小浪底成功實(shí)現(xiàn)如期截流。

經(jīng)過(guò)痛苦的撞擊和艱難的磨合，中西方文化在這里相互交流和滲透并迅速融合，構(gòu)成中國(guó)特色的建設(shè)管理模式—小浪底管理模式，推動(dòng)著工程的建設(shè)快速進(jìn)展。在中外建設(shè)者的共同努力下，大壩工程提前13個(gè)月、泄洪排沙系統(tǒng)工程提前6個(gè)月、引水發(fā)電系統(tǒng)工程提前7個(gè)月完工，機(jī)電安裝標(biāo)于2002年3月31日按期完工。

小浪底水利樞紐工程也創(chuàng)造了多個(gè)世界之最：世界上水庫(kù)運(yùn)用方式最復(fù)雜多變的水利工程；世界上最大、最復(fù)雜的、最密集的地下洞群；世界上最大、最復(fù)雜的進(jìn)水塔群；世界上最大的孔板消能泄洪洞；世界上集中布置最大的消力塘；世界最先進(jìn)的水輪機(jī)抗磨、防護(hù)技術(shù)；無(wú)黏結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土襯砌規(guī)模列世界之冠。

小浪底工程還較好地解決了高速高含沙水流的消能及抗磨蝕處理、洞群的圍巖穩(wěn)定、進(jìn)水口和出水口的高邊坡以及塔群的穩(wěn)定、小浪底水庫(kù)的運(yùn)行方式等等一系列挑戰(zhàn)性難題。還需要特別指出的是小浪底工程移民工作。規(guī)模移民是集自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小浪底工程移民涉及晉、豫兩省20萬(wàn)人，采取了“水利部領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主管理，兩省包干負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)”的管理模式，以大農(nóng)業(yè)安置為主，走開發(fā)性移民之路，基本上實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。世界銀行高級(jí)官員多次來(lái)華考察，對(duì)小浪底移民搬遷安置給予了高度評(píng)價(jià)。時(shí)任世界銀行副行長(zhǎng)卡奇先生由衷地稱贊：“利用世行貸款，實(shí)施開創(chuàng)性移民，小浪底移民項(xiàng)目是世界銀行同中國(guó)合作的典范，也為其他國(guó)家利用世行貸款建設(shè)大型水利設(shè)施和妥善處理移民問題開創(chuàng)了一條路子?！?000年9月，世行環(huán)境專家魯?shù)峦裣壬操澆唤^口：“小浪底移民環(huán)境工作，經(jīng)得住任何國(guó)際組織的檢驗(yàn)！”

惠及億萬(wàn)民生

小浪底水利樞紐自1999年10月取得下閘蓄水起，通過(guò)科學(xué)、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮樞紐巨大的綜合效益，把改革開放的成果惠及黃河中下游兩岸地區(qū)的廣大人民。2009年在小浪底工程竣工驗(yàn)收會(huì)議上，兩院院士、水利專家潘家錚說(shuō)：“小浪底水利樞紐工程現(xiàn)在已初步發(fā)揮了全面效益，改善民生，維護(hù)生態(tài)，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將小浪底視作一項(xiàng)民生工程，是一點(diǎn)也不過(guò)分的。”水利部副部長(zhǎng)劉寧在接受《中國(guó)水利報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“小浪底工程的運(yùn)用將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的效益，無(wú)論從工程技術(shù)、工程建設(shè)本身，從黃河治理的需求，還是從黃河流域，特別是中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，甚至從中華文明、中華文化的角度來(lái)說(shuō)，小浪底工程建設(shè)和運(yùn)用都是彌足珍貴的人類財(cái)富，值得我們倍加珍惜?！?/p>

小浪底水利樞紐投入運(yùn)行后主要發(fā)揮了以下幾方面的作用：

防洪作用突出。從先秦到民國(guó)2000多年中，黃河共決溢1590次，改道26次，平均三年兩決口，百年一改道。小浪底水利樞紐投入運(yùn)行以來(lái)，將確保防汛安全、充分發(fā)揮樞紐防洪效益作為首要目標(biāo)。水庫(kù)在運(yùn)用初期每年可提供約90億立方米的防洪庫(kù)容，在運(yùn)用后期也可長(zhǎng)期提供40.5億立方米的防洪庫(kù)容。根據(jù)干支流洪水情況，小浪底水利樞紐及時(shí)采取蓄洪、削峰運(yùn)用，有效緩解黃河下游洪水威脅，將黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足60年一遇提高到1000年一遇，即便遭遇1000年一遇洪水，也可使花園口洪峰流量降至22600立方米/秒以下，為黃河下游防洪安全提供了保障。黃河下游已連續(xù)17年安全度過(guò)伏汛期。

凌汛災(zāi)害是黃河下游嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，歷史上曾以頻繁決口、難以防治而著名，自古就有“凌汛決口，河官無(wú)罪”的說(shuō)法。由于黃河下游河道上寬下窄、彎曲連綿，容易形成冰塞、冰壩，在小浪底水利樞紐投入運(yùn)行前，每年國(guó)家要采用飛機(jī)、大炮、炸藥等措施炸毀冰壩，確保黃河堤防安全。小浪底水利樞紐投入運(yùn)行后，可提供20億立方米的防凌庫(kù)容，通過(guò)在凌汛期精確調(diào)控下游河道流量，保證了下游平穩(wěn)封、開河，數(shù)千年宣稱不治的黃河下游凌汛威脅基本解除。

小浪底水利樞紐投入運(yùn)行以來(lái)，為黃河下游灘地190多萬(wàn)群眾和近400萬(wàn)畝耕地提供了有效的防洪保障。2012年7月，黃河干流出現(xiàn)1986年以來(lái)最大洪水，相繼形成4次洪峰，在黃河中游干流吳堡站洪峰流量達(dá)到10600立方米/秒，通過(guò)小浪底水庫(kù)攔、蓄、削洪的綜合調(diào)蓄作用，下游洪峰流量被控制在3500立方米/秒以下，下游灘區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

減淤效果明顯。黃河年平均輸沙量16億噸，約1/4淤積在下游河床，致使河床平均每年抬升約10厘米。河床升而大堤長(zhǎng)，形成了罕見的地上懸河。目前，下游灘面一般高出地面3—5米，比新鄉(xiāng)市地面高出20米，比開封市地面高出13米。

小浪底水利樞紐采用“攔粗排細(xì)、調(diào)水調(diào)沙”的運(yùn)用方式，截至2016年底共進(jìn)行19次調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用，水庫(kù)排出淤積泥沙約6.6億噸，沖刷下游河道泥沙約4.3億噸，共約9.7億噸泥沙沖入大海，下游河道由建庫(kù)前的淤積抬高轉(zhuǎn)變?yōu)闆_刷下切，主河槽平均下降兩米左右，有效減緩了下游河道淤積，二級(jí)懸河形勢(shì)得到緩解，黃河下游主河槽過(guò)流能力從不足1800立方米/秒增大到4200立方米/秒。水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容126.5億立方米，2016年汛前實(shí)測(cè)總庫(kù)容96.67億立方米，水庫(kù)淤積量約30.91億立方米，最近幾年水庫(kù)淤積速度減緩，庫(kù)區(qū)泥沙淤積形態(tài)與初步設(shè)計(jì)基本吻合。

供水保障有力。小浪底水利樞紐投運(yùn)以來(lái)，截至2016年底共下泄水量3944億立方米，通過(guò)水庫(kù)調(diào)節(jié)補(bǔ)水1265億立方米，平均每年增加調(diào)節(jié)供水量76億立方米，已先后多次為引黃濟(jì)津、引黃濟(jì)青、引黃濟(jì)淀提供水源保障。通過(guò)小浪底水庫(kù)的調(diào)節(jié)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)了黃河的跨流域調(diào)水，不僅提高了下游約4400萬(wàn)畝引黃灌區(qū)的灌溉保證率，緩解了下游沿黃地區(qū)生產(chǎn)和生活用水緊張局面，而且提高了北京、天津等大中型城市和河北等區(qū)域的用水保障率。

2008年10月至2009年2月，黃河中下游地區(qū)發(fā)生特大干旱，小浪底建管局認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗旱的指示精神和國(guó)家防總的抗旱措施，先后13次調(diào)整小浪底水庫(kù)下泄流量，共下泄水量31.63億立方米，補(bǔ)水9.87億立方米，有效緩解了河南省沿黃地區(qū)的旱情，有力支援了抗旱保豐收工作。2011年春季，黃河流域區(qū)域接連提升干旱預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，小浪底建管局精確執(zhí)行調(diào)令，連續(xù)三次加大下泄流量，由300立方米/秒加大到900立方米/秒，下泄水量13.64億立方米，補(bǔ)水4.38億立方米，有力支援了河南省抗旱工作。2012年1月至3月，黃河中下游累計(jì)降水量較近5年平均偏少50%，旱情嚴(yán)重，小浪底水利樞紐加大下泄流量，河南省引黃水量由前期不足150立方米/秒增加至800立方米/秒左右，保證了下游春灌需求。2014年7月中旬至8月下旬，黃河中下游地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，河南省更是遭遇63年以來(lái)最嚴(yán)重干旱。小浪底水庫(kù)在上游來(lái)水偏少和蓄水嚴(yán)重不足的情況下增大下游供水，補(bǔ)充供水5.2億立方米，有效緩解下游地區(qū)旱情。

生態(tài)效益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年至1990年間，黃河累計(jì)斷流191天。進(jìn)入90年代，由于黃河經(jīng)受連續(xù)的枯水年，斷流現(xiàn)象愈演愈烈。1997年最為嚴(yán)重，黃河下游斷流26次，累計(jì)226天，斷流河段長(zhǎng)達(dá)702公里。小浪底水利樞紐投運(yùn)以來(lái)，結(jié)束了母親河斷流歷史，實(shí)現(xiàn)了母親河已連續(xù)17年不斷流，改善了小浪底庫(kù)區(qū)和下游河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，并在黃河中下游形成了大片濕地，為維持黃河健康生命作出了重要貢獻(xiàn)。

水電優(yōu)勢(shì)顯著。小浪底電站實(shí)行“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，在河南省電網(wǎng)中承擔(dān)著重要的調(diào)峰調(diào)頻功能，截至2016年底累計(jì)發(fā)電865億度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)燃煤約3462萬(wàn)噸、減少碳排放量8623萬(wàn)噸。2012年，充分利用上游來(lái)水，小浪底水庫(kù)首次蓄水至EL.270.10米，全年累計(jì)上網(wǎng)電量97.28億千瓦時(shí)，發(fā)揮了清潔能源、可再生能源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有效提高了電網(wǎng)的安全性能和供電質(zhì)量，緩解了河南電網(wǎng)供電緊張局面。

多年來(lái)，小浪底工程一直得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視和關(guān)懷。江澤民、胡錦濤等都親臨小浪底視察，給予小浪底建管局和小浪底人以極大的鞭策和鼓舞。小浪底工程先后獲得“國(guó)際堆石壩里程碑工程獎(jiǎng)”、“中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)”、新中國(guó)成立60周年“百項(xiàng)經(jīng)典暨精品工程”、中國(guó)土木工程“詹天佑獎(jiǎng)”、中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”等諸多獎(jiǎng)項(xiàng)。

世紀(jì)工程，澤被華夏。小浪底水利樞紐不僅是我國(guó)改革開放的輝煌成果，更是一個(gè)時(shí)代波瀾壯闊的象征。

（編輯 楊 琳）