曹磊

摘要：高速公路的發(fā)展與建設(shè)開始于20世紀(jì)80年代，直至1997年我國的高速公路產(chǎn)業(yè)得到了全面的發(fā)展，為了促進我國經(jīng)濟的全面發(fā)展，相關(guān)的政府部門加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，強化高速公路運行體制的規(guī)范性，強調(diào)高速公路收費管理的規(guī)范性，杜絕收費管理中所存在的多項問題?；诖?，文中對高速公路收費管理對區(qū)域經(jīng)濟的影響進行了分析，僅供業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費管理；區(qū)域經(jīng)濟；影響

中圖分類號：RT56 文獻標(biāo)識碼：B

1 導(dǎo)言

經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。截至2015年底，全國高速公路總里程約為12.5萬公里，高速公路在我國交通運輸中發(fā)揮著重要的脊梁作用，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了突出貢獻。但是隨著高速公路建設(shè)的發(fā)展，高速公路收費管理工作也出現(xiàn)許多不容忽視的問題，嚴(yán)重影響了高速公路管理，影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。加強高速公路收費管理，對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。

2 我國高速公路收費管理工作中存在的問題

2.1 高速公路在進行收費時收取的費用相對較高

通過長期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高速公路在進行收費時相對于其他發(fā)展中的國家收取的費用較高，例如：開私家車從長春到北京高速公路收取的費用就達到了500多元，收取的費用較高使得大多數(shù)人都難以承受。

2.2 高速公路在進行收費時收費的年限比較長

高速公路收費年限的確定要以國家道路交通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基本前提進行確定，對我國多數(shù)高速公路收費站進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國高速公路收費的年限基本一致，都存在收費年限設(shè)置過長的現(xiàn)象。

2.3 高速公路在收費標(biāo)準(zhǔn)的管理上不統(tǒng)一

通過對多數(shù)高速公路進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，每個高速公路針對不同的車型的收費標(biāo)準(zhǔn)都不同，例如：京哈高速公路對座位數(shù)少于7個的客車或者是重量小于2噸的貨車的收費標(biāo)準(zhǔn)是0.4元/公里，對座位數(shù)在8-19之間的客車或者是重量在2-5噸之間的貨車的收費標(biāo)準(zhǔn)是0.7元/公里，對座位數(shù)在20-39之間的客車或者是重量在5-10噸的貨車的收費標(biāo)準(zhǔn)是1.1元/公里，對座位數(shù)大于40的客車或者是重量在10-15噸的貨車的收費標(biāo)準(zhǔn)是1.36元/公里，對重量大于15噸的貨車的收費標(biāo)準(zhǔn)是0.09元/公里，而京滬高速的相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)分別是0.4元/公里、0.6元/公里、1.06元/公里、1.28元/公里。

2.4 高速公路收費站的位置設(shè)置不夠合理且收費的速度較慢

我國相關(guān)高速公路收費管理條例規(guī)定收費站的位置應(yīng)該設(shè)置在每段高速公路的出口處或者入口處兩個收費站之間的距離必須大于60KM，但是我國目前的普遍現(xiàn)象是設(shè)置的收費站較多并且位置不夠合理，同時在進行收費時多數(shù)收費站的速度比較慢，造成車輛擁堵的現(xiàn)象，這樣使人們的出行更加的不方便并且損害了人們的利益。

3 高速公路收費管理的多元化

3.1 加大收費稽查力度

高速公路收費單位應(yīng)進一步抓好收費稽查管理工作，規(guī)范收費秩序，加大打擊偷逃高速公路通行費行為，推動收費稽查工作深入開展，形成長效機制，在加強對外稽查的同時，重點開展內(nèi)部稽查工作。一是從細(xì)查特情車輛入手，采用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對特定時段內(nèi)的特情車輛數(shù)據(jù)進行分類整理，快速篩選出各站換卡車、倒卡車等嫌疑車輛。二是依托圖像稽查管理系統(tǒng)，對嫌疑車輛數(shù)據(jù)逐一核查，科學(xué)定位，確定重點逃費車及其行車規(guī)律，同時利用路網(wǎng)功能，全路段追蹤逃費車輛，大幅提升堵治逃效率。三是在稽查過程中，采用定期查看錄像記錄和到各收費站不定期突擊檢查相結(jié)合的辦法，通過夜查、日查、隨機查、巡回查、跟蹤查的方式，調(diào)取車輛放行記錄和數(shù)據(jù)進行比對，以綠色通道車、假冒軍警車和改型車為重點，利用收費監(jiān)控系統(tǒng)，加強對錄像資料的審查，認(rèn)真查看每個細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，切實堵塞稽查漏洞，全方位有重點地開展稽查工作，防止各種違規(guī)行為發(fā)生。

3.2 健全法律法規(guī)

加快高速公路收費管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，以立法的方式作為保障，盡快建立一套符合我國國情的關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)體系，并進一步加強對高速公路管理各環(huán)節(jié)尤其是收費環(huán)節(jié)的規(guī)劃與指導(dǎo)工作，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，明確審批結(jié)構(gòu)，使我們的收費管理工作切實實現(xiàn)有法可依，有法必依，并更快地進入法制化、規(guī)范化以及科學(xué)化的發(fā)展軌道。

3.3 完善內(nèi)控制度

嚴(yán)格的內(nèi)控制度對于穩(wěn)定收費管理秩序、降低成本費用都將發(fā)揮十分重的作用。一是高速公路收費單位應(yīng)根據(jù)國家及上級有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合單位的實際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督體系，并把制定的內(nèi)控制度真正落實到實際行動上，而不是一味地一紙空談，真正做到以制度管錢，以制度管事，盡量減少人為因素；二是對高速公路資金收入和支出的全過程進行控制，有效防范資金風(fēng)險，加強資金管理工作的可行性和可操作性，落實資金管理相關(guān)責(zé)任人，權(quán)責(zé)清晰，分工明確，對相關(guān)工作實行輪崗制度，并對資金管理工作和崗位實行定期檢查、抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督功能。

3.4 提高票據(jù)人員綜合素質(zhì)

一是強化票據(jù)人員職業(yè)道德教育。堅持用正確理論引導(dǎo)人，加強思想道德和法紀(jì)法規(guī)教育，巧妙地將職業(yè)道德建設(shè)和廉政建設(shè)等思想政治工作融入到票據(jù)人員的日常工作生活中，自覺提高自身思想道德素質(zhì)，端正態(tài)度，秉公辦事，廉潔自律。二是加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提升工作能力。高速公路收費單位應(yīng)該多為票據(jù)人員提供各種加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機會，積極支持他們參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的票據(jù)管理制度、票據(jù)法等專業(yè)知識，使其熟悉票據(jù)管理的基本規(guī)范，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，不斷拓寬知識面，提高執(zhí)業(yè)水平，使之更好地適應(yīng)工作要求。

4 結(jié)束語

總之，通過上文的敘述可知高速公路在進行收費管理工作時存在許多的問題，需要我國不斷的進行改進和完善，文中針對存在的問題提出了一些解決措施，希望對我國高速公路管理工作有一定的幫助，進而加快我國道路交通的發(fā)展速度。

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