李文嬌

摘要：隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校只有不斷進(jìn)行資金的籌集、管理才能夠保障學(xué)校建設(shè)、科研工作的有序進(jìn)行。但是在開展財(cái)政工作的過程中，如何有效地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是當(dāng)前高校財(cái)政工作的重點(diǎn)。文章主要是對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理能力；問題；途徑

前言：

在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，只有首先對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)深入的了解才能夠保障整體財(cái)政工作的高效運(yùn)作。由于我國高校體制改革尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，因此在高校系統(tǒng)內(nèi)部存在著一些有待解決的問題，這就需要高校工作者認(rèn)清高校發(fā)展形勢(shì)，并且有效找出解決高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

不同于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通常來說高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般具有以下幾個(gè)特性。一是隱蔽性與潛伏性。教育市場(chǎng)尚處于賣方市場(chǎng)，很多指標(biāo)不能夠接受市場(chǎng)的市場(chǎng)的評(píng)價(jià)，這在一定程度上會(huì)使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠隱藏在高校系統(tǒng)當(dāng)中，不易被財(cái)務(wù)工作人員察覺。

二是具有高危害性。高校屬于非營利性機(jī)構(gòu)，因此不能夠以營利能力作為評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理能力的指標(biāo)，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以進(jìn)行評(píng)價(jià)，也導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生可能會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)造成不良影。三是可控性強(qiáng)，如果高校重視財(cái)務(wù)管理能力的提升，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的管理與控制。

根據(jù)高校財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié)可以將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為籌集資金的風(fēng)險(xiǎn)、資金投入的風(fēng)險(xiǎn)和回收資金的風(fēng)險(xiǎn)。高校為了進(jìn)行自身建設(shè)會(huì)進(jìn)行建設(shè)資金的籌集，在籌資的過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在進(jìn)行資金投入與回收的過程中也會(huì)受到各種不同因素的影響。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）內(nèi)部控制機(jī)制有待完善

良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度可以有效保障高校財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部并沒有形成一個(gè)較為完善的內(nèi)部控制機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是并沒有做到財(cái)務(wù)信息的公開與透明。如果高校的財(cái)務(wù)信息公開不及時(shí)，或者沒有進(jìn)行有效財(cái)務(wù)信息的公布，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不能夠做到集思廣益。

其次是內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。高校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)是一種有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)向的方式，但是在具體審計(jì)工作開展過程中，內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性仍然有待加強(qiáng)，這樣才能保障審計(jì)工作開展時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作存在的問題，并且可以對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)地處理與更正[1]。最后是預(yù)算管理過程中問題頻出，由于我國高校正處于發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵期，財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜，因此既有的預(yù)算制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算的新變化，這樣會(huì)弱化財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位

高校在不斷發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是普遍現(xiàn)象，但是高校對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的落實(shí)并不到位，一方面是由于高校自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作方面缺乏有效的財(cái)務(wù)工作規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)不合理等問題。

另一方面也是由于客觀實(shí)際使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作無法明確責(zé)任主體。原因在與高校與企業(yè)不同，它既是財(cái)務(wù)的主體也是財(cái)政工作的主體。從法律角度來說，高校是一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行自主的辦學(xué)、教學(xué)管理、學(xué)校設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行科研研究等。這就需要高校進(jìn)行自主的財(cái)政管理并獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)高校經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來源是國家財(cái)政，國家經(jīng)過一系列的程序?qū)⒏咝５墓芾頇?quán)交由校長，但是校長并不是出資人，不能夠承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。

三、提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的途徑

（一）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作

內(nèi)部審計(jì)對(duì)提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力起到重要的作用，原因在于財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以貫穿于高校財(cái)政工作的始終，及時(shí)糾正財(cái)政工作中存在的問題。高校在今后的工作過程中首先應(yīng)該做到增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。高校系統(tǒng)十分復(fù)雜，財(cái)政工作涉及到各方利益，因此應(yīng)該成立單獨(dú)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，保障內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作不受到利益關(guān)系的影響。

其次高校應(yīng)主動(dòng)提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在進(jìn)行資金的籌集、投入的過程中，可以讓出資人更好地對(duì)高校財(cái)政部門進(jìn)行深入的了解，這樣有利于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與處理。最后，應(yīng)該不斷完善財(cái)政工作體系，優(yōu)化財(cái)政工作流程，保障財(cái)政工作的公開、透明，主動(dòng)接受教職工的監(jiān)督。

（二）重視會(huì)計(jì)管理部門建設(shè)

在具體的工作中應(yīng)該注重提升財(cái)政決策的科學(xué)性。高校應(yīng)該明確政府、高校的在財(cái)政方面的權(quán)利和責(zé)任，使得高校在進(jìn)行建設(shè)的過程中具有更大的獨(dú)立性與自主性，這樣可以進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力[2]。除此之外，高校財(cái)政部門可以設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，委員會(huì)的主要職責(zé)是進(jìn)行重大財(cái)政事務(wù)的決策與處理，這樣可以在一定程度上保障財(cái)政決策更加具有科學(xué)性。

財(cái)政管理部門的建設(shè)和發(fā)展過程中需要注意的是要保障部門建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，原因在于時(shí)代在不斷發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因更加多樣、風(fēng)險(xiǎn)控制要求也在不斷提高，因此需要高校財(cái)政管理部門不斷進(jìn)行財(cái)政管理制度改革，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升財(cái)務(wù)管理人員能力

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)部門的運(yùn)行，因此在工作開展過程中需要注重提升工作人員的能力與水平。具體要做到以下幾個(gè)方面。一是要注重職員的在職培訓(xùn)，這樣才能提升職工的工作能力與水平。在職培訓(xùn)能夠使得職工學(xué)習(xí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最新知識(shí)，可以有效指導(dǎo)今后工作的開展。二是要將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，這是提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力的一個(gè)重要方式。

結(jié)語：

高校建設(shè)需要財(cái)政支援，因此在開展財(cái)政工作的過程中需要重視部門建設(shè)，加強(qiáng)職工管理，這樣才能不斷提升高校財(cái)政部門的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。著力實(shí)現(xiàn)高校的長足發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋雯.地方高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題及對(duì)策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[2]陳松.關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理研究[D].河南大學(xué)，2012.