沙屹

摘要：

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在西方軍事力量的猛烈撞擊下，中國(guó)被迫開(kāi)始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)宗法社會(huì)向近代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。在對(duì)西方文明的重新審視后，清政府打出“自強(qiáng)”、“求富”的口號(hào)推行了一系列變革舉措，在這之中，軍事領(lǐng)域的變革起到了決定性的牽引作用。在一定程度上，晚清軍事變革推動(dòng)了近代中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，然而隨之產(chǎn)生的軍隊(duì)私人化問(wèn)題，解構(gòu)了中國(guó)數(shù)千年以來(lái)高度集中的國(guó)家權(quán)力，削弱了中央政權(quán)的整合能力，并最終導(dǎo)致了清政府走向滅亡，為近代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型埋下了隱患。

關(guān)鍵詞：晚清；軍隊(duì)私人化；現(xiàn)代化

19世紀(jì)50年代，清廷面臨外有列強(qiáng)侵略勢(shì)力的不斷進(jìn)犯，內(nèi)有太平軍起義攻城掠池的重重壓力，急需有戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)出征平亂，但此時(shí)官軍早已暮氣沉沉，根本不足以抗衡任何一方武裝力量。清政府迫于形勢(shì)壓力，無(wú)奈大辦地方團(tuán)練，啟用湘、淮勇?tīng)I(yíng)，這就開(kāi)創(chuàng)了地方私人武裝的先河并在日后逐步演變成了軍隊(duì)私人化的現(xiàn)象。不可否認(rèn)，湘、淮軍的興起是晚清軍事變革的重大成就，這些新式軍隊(duì)在很大程度上挽救了清帝國(guó)的敗亡，但與此同時(shí)，也造成了中央權(quán)威出現(xiàn)衰落現(xiàn)象。在之后，袁世凱的北洋新軍繼承沿襲了湘、淮軍的制度精神，以軍事管制形式把持地方政權(quán)，顛覆了清政府的專制統(tǒng)治并利用私有的軍隊(duì)割據(jù)國(guó)家，阻礙統(tǒng)一。毫無(wú)疑問(wèn)，清王朝的滅亡結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建體制，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程具有一定的積極意義，但是由于軍事變革帶來(lái)的軍隊(duì)私人化對(duì)于20世紀(jì)近代中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代性成長(zhǎng)也產(chǎn)生了消極阻礙的影響。

一、軍隊(duì)私人化下國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型受挫

在現(xiàn)代國(guó)家的政治體系中，軍隊(duì)作為有組織的武裝暴力，其職能是維持階級(jí)統(tǒng)治，防御外敵入侵，維護(hù)國(guó)家安全，其所有權(quán)屬于國(guó)家。然而晚清以來(lái)軍隊(duì)私人化的問(wèn)題改變了中央與地方的軍權(quán)的絕對(duì)服從關(guān)系，致使文武關(guān)系倒置，中央政府的權(quán)威和整合能力逐步被弱化，也使公共職能和公共權(quán)力遭到異化，致使近代中國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡狀態(tài)之中，對(duì)近代中國(guó)的政治現(xiàn)代化進(jìn)程造成了危害。

（一）軍隊(duì)的私人化導(dǎo)致軍隊(duì)職能異化

軍隊(duì)私人化的傾向的肇因發(fā)源于曾國(guó)藩?jiǎng)?chuàng)建湘軍，他以“兵員自募，權(quán)歸主將”的方式改革軍制，開(kāi)創(chuàng)了“兵為將有”的先河，這種理念被之后以李鴻章的淮軍為代表等一系列的地方軍所繼承。至此，造成了“兵餉合一”“軍政合一”“用人權(quán)與軍、政、財(cái)、權(quán)合一”的現(xiàn)象，并逐步演化成地方督撫專政擅權(quán)，統(tǒng)兵將領(lǐng)擁兵自重的趨勢(shì)。在清末，軍隊(duì)便成為了地方督撫為實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治目的私人工具。眾所周知，軍隊(duì)作為有組織的武裝暴力，是維持階級(jí)統(tǒng)治和維護(hù)國(guó)家安全與主權(quán)領(lǐng)土完整的重要工具。在當(dāng)時(shí)處于半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)急需要建立一支統(tǒng)一強(qiáng)大的屬于國(guó)家掌控的職業(yè)化軍隊(duì)來(lái)建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家主權(quán)，在國(guó)內(nèi)樹(shù)立最高權(quán)威。而建立在私利和私人人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系上的軍隊(duì)，非但不能具備現(xiàn)代化軍官團(tuán)的職業(yè)精神，不能保有對(duì)國(guó)家的絕對(duì)忠誠(chéng)，而且這種職能異化的軍隊(duì)也成為了阻礙國(guó)家現(xiàn)代化的主要原因之一。

（二）軍隊(duì)的私人化導(dǎo)致國(guó)家能力下降。

晚清湘軍軍制改革與政制運(yùn)作的變異，使軍將兵士從“仰食朝廷”變?yōu)椤把鍪彻匍L(zhǎng)”。這就直接削弱了中央集權(quán)，降低了清中央政府的社會(huì)控制和協(xié)調(diào)能力。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是國(guó)家權(quán)力的地方化。這具體表現(xiàn)為因中央集權(quán)的衰落和地方主義的興起而帶來(lái)中央政府汲取能力的下降和行政職權(quán)下移的現(xiàn)象。在19世紀(jì)60年代，晚清政府在面臨內(nèi)憂外患的現(xiàn)實(shí)困境中，無(wú)奈向地方督撫放權(quán)以平定叛亂。在后期晚清軍事變革的道路上，那些在軍界擁有權(quán)力的地方督撫則借改革的契機(jī)繼續(xù)擴(kuò)充軍隊(duì)，并獲取大量社會(huì)資源。新軍事變革非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)清政府的初衷，反而加固助長(zhǎng)了地方實(shí)力派的權(quán)力?？梢钥闯?，軍隊(duì)私人化的問(wèn)題不僅弱化了中央對(duì)地方軍事權(quán)力的控制，還進(jìn)而改變了中央集權(quán)的政治體制。二是國(guó)家權(quán)力的碎片化。在清朝中后期的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中，各軍地派系繼續(xù)沿襲發(fā)展，再加上清政府自身的政治惰性，軍事變革實(shí)際變成了一場(chǎng)各謀私利的運(yùn)動(dòng)，武器裝備采購(gòu)來(lái)源紛繁復(fù)雜，軍隊(duì)編制標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題層出不窮。此時(shí)中央政府已不能完全管制、調(diào)配地方軍備事務(wù)，更多的是依靠執(zhí)掌各派系軍的督撫自由操辦，這實(shí)際上顯示了中央政府的整合能力已經(jīng)大大降低，國(guó)家權(quán)力碎片化進(jìn)一步擴(kuò)大，并成為了近代以來(lái)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)屢戰(zhàn)屢敗的原因之一。這也印證了恩格斯所言：“地方和各省的分裂割據(jù)狀態(tài)必然產(chǎn)生地方狹隘性和省區(qū)狹隘性，導(dǎo)致人民不知如何行動(dòng)，而被敵軍各個(gè)擊破。”

（三）軍隊(duì)的私人化致使國(guó)家主權(quán)受損

在晚清軍隊(duì)私人化的現(xiàn)象中，還透露著軍隊(duì)對(duì)各個(gè)列強(qiáng)勢(shì)力的依附性。從當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的局勢(shì)來(lái)看，清政府在面對(duì)內(nèi)部起義和外國(guó)侵略不斷加深的情況下，本是為借西方軍器擺脫困境，挽救國(guó)家于水深火熱之中。然而在之后的過(guò)程中，各實(shí)際操辦的地方督撫手中的私人化軍隊(duì)卻表現(xiàn)出對(duì)帝國(guó)主義列強(qiáng)的嚴(yán)重依賴。如此一來(lái)，自身的發(fā)展便完全受到國(guó)外列強(qiáng)勢(shì)力的牽制，給予了他們利用此契機(jī)更多地壓榨中國(guó)的機(jī)會(huì)，也為之后帝國(guó)主義列強(qiáng)進(jìn)一步瓜分中國(guó)提供了自然的條件。這種從私人化軍隊(duì)中表露的對(duì)外依附性也說(shuō)明了這一時(shí)期的軍隊(duì)不可能為國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供支持，反而損害了國(guó)家主權(quán)，成為了反噬國(guó)家現(xiàn)代化成長(zhǎng)的力量。

二、軍隊(duì)私人化下國(guó)家現(xiàn)代性的有限成長(zhǎng)

在軍隊(duì)私人化不斷發(fā)展的過(guò)程中，雖然對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了消極的影響但也并不是完全停滯不前，在局部的一些方面還是取得了一些進(jìn)展。

最直觀的表現(xiàn)就在在軍隊(duì)私人化的影響下，高度集中統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)力被解構(gòu)，中央集權(quán)不斷衰敗，最終造成清政府無(wú)力回天，喪失了對(duì)地方的控制力，走向滅亡。兩千多年的君主專制體制的終結(jié)，宣告了封建帝制的崩潰，這無(wú)疑是國(guó)家政治體制向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型邁出的一大步。

其次，隨著清政府對(duì)社會(huì)整合能力的下降，也為民間資本主義的發(fā)展和進(jìn)步性社會(huì)團(tuán)隊(duì)的興起提供了條件。在清朝末期，清政府逐漸對(duì)官辦和官商合辦的工業(yè)失去控制，這就為民間自由資本主義的發(fā)展提供了一定的空間，其中還涌現(xiàn)了一大批愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家，他們身上所具有的理性精神，都是現(xiàn)代國(guó)家與之相應(yīng)的市民社會(huì)的要素。除此之外，帶有政治性色彩的民間團(tuán)體也趁勢(shì)而起。他們以改良現(xiàn)存政治或者直接申言?shī)Z取政權(quán)為目標(biāo)，成為了現(xiàn)有政治權(quán)力的批判者和反對(duì)力量。這些社會(huì)團(tuán)體的興起，也成為了孕育中國(guó)近代化思想和社會(huì)力量的搖籃。

總而言之，由軍隊(duì)私人化而帶來(lái)的對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、階層等各個(gè)領(lǐng)域的多重影響，使中國(guó)在十九世紀(jì)末期到二十世紀(jì)初期始終處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡狀態(tài)，無(wú)疑嚴(yán)重延緩近代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐。

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（作者單位：南京政治學(xué)院 上海校區(qū)，上海 200433）