(洛陽隆惠石化工程有限公司 ， 河南 洛陽 471012)

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工程項目成本控制與管理的論述

高嶺

(洛陽隆惠石化工程有限公司 ， 河南 洛陽 471012)

本文主要介紹了成本控制的一般原則以及合同管理中控制工程成本的意義。并論述了工程項目成本控制的主要內(nèi)容及措施。

成本管理 ； 成本控制 ； 成本預(yù)測 ； 經(jīng)濟效益

我國工程項目成本管理一直是項目管理的弱項。在項目前期，由于沒有深入地調(diào)研，不能準確估算完成項目活動所需的資源成本，造成開源不足的局面，甚至部分項目根本就沒有經(jīng)過科學的論證預(yù)測和分析，造成決策失誤，不能獲得贏利。成本控制是項目施工過程中各種耗費的總和。通過對幾種主要費用的預(yù)測與控制，確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，才能完成管理費的目標控制。從而達到為企業(yè)創(chuàng)效的目的。

工程項目管理中又以項目成本管理為重中之重。在我國，大多工程項目均以招投標的形式最終確定，項目一旦確定后，整個項目的合同總價也基本鎖定。在這種情況下，企業(yè)要想獲得盈利，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，只有通過加強對工程項目成本的控制來實現(xiàn)。工程項目成本控制屬于成本管理的工作范疇，項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的條件下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過預(yù)測、組織、計劃、控制、核算、分析、對比和協(xié)調(diào)等一系列活動，采取有效的措施不斷降低成本，達到成本控制的預(yù)期目標。并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過施工方案的制定比選(技術(shù))、核算(經(jīng)濟)和施工組織管理等(管理)活動達到預(yù)定目標，實現(xiàn)盈利的目的。

1 工程項目成本控制的一般原則

①責、權(quán)、利相結(jié)合原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部、各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權(quán)力；同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期檢查和考評，實行有獎有罰。②成本最低化原則。承建工程應(yīng)注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。③動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標，編制成本計劃，制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。④全面成本控制原則。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算。它要求隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

2 合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止。抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。守是除了按合同規(guī)定之內(nèi)，還要保證其他不確定的因素的費用。例如大型機械、雨季以及甲方的原因造成的誤工等費用?？傊?，成本預(yù)測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性，不進行成本控制，成本預(yù)測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成。

3 工程項目成本控制的主要內(nèi)容及措施

3.1搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標

分解預(yù)算成本工程項目中標后，以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確立預(yù)算成本。預(yù)算成本是對施工圖預(yù)算所列價值按成本項目的核算內(nèi)容進行分析、歸類而得的，其中有直接成本的人工費、材料費、機械及備件使用費根據(jù)工程量和預(yù)算單價計算求得，其他直接費、間接成本的施工管理費，按工程類別、計費基礎(chǔ)和費率的計算求得。

組建一個精簡、高效的管理機構(gòu)，合理的確定管理層次，合理的劃分職能部門，實行科學管理，落實崗位責任制。成本預(yù)測是成本計劃的基礎(chǔ)，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預(yù)測。因為每個成本控制目標大都由人工費、材料費、機械費三部分組成。所以對成本控制目標的實現(xiàn)可以從這三個方面來考慮。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是結(jié)合中標價根據(jù)各項目的施工條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預(yù)測。

3.1.1實施成本控制

成本控制包括定額或指標控制、合同控制等。定額或指標控制指為了控制項目成本，要求成本支出必須按定額執(zhí)行；沒有定額的，要根據(jù)同類工程耗用情況，結(jié)合本工程的具體情況和節(jié)約要求，制定各項指標，據(jù)以執(zhí)行。如材料用量的控制，應(yīng)以消耗定額為依據(jù)，實行限額領(lǐng)料，沒有消耗定額的材料，要制定領(lǐng)用材料指標。材料購置實際單價超過預(yù)算單價，可能的話，要報經(jīng)營部門找業(yè)主簽證，以便在合同外另結(jié)算工程款。

合同控制即項目部為了達到降本目的，根據(jù)已確定各成本子項的計劃成本，與各專業(yè)人員簽訂的成本管理責任制。

3.1.2人、材、機費用預(yù)測與控制

3.1.2.1人工費

人工費占全部工程費用的比例較大，分析工程項目采用的人工費單價及工人的工資水平和社會勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中的人工費。首先根據(jù)不同的工種的特點，勞動強度明確規(guī)定工人的工資標準。人工費支出計劃成本，根據(jù)預(yù)算總工日數(shù)和職工平均實際日工資計算，還可按照工程項目的工程量和單位工程量人工費支出計算出計劃成本。

例如某個項目測算的預(yù)計工期為17個月，平均施工人數(shù)為780人，平均工資水平3 100元/月，該項目的總體人工費為4 110 600元。那么在計算成本目標值時，需根據(jù)當時當?shù)氐膶嶋H情況、氣候條件、技術(shù)經(jīng)濟條件以及施工經(jīng)驗，合理確定完成成本控制目標所需要的人工工日數(shù)量。施工單位根據(jù)工程進度計劃安排工程任務(wù)，依此進行考核，多勞多得，超出自負，獎優(yōu)罰劣。

另外管理人員在對班組的人工費核算時，要有一套嚴明的獎懲制度和詳細的考核標準。對于工作出色的班組進行獎勵。因人員窩工，影響后續(xù)施工工作的班組，扣減相應(yīng)的薪水，對于浪費材料的班組進行相應(yīng)的處罰。并嚴格按照成本控制目標值來計算班組的工作量，與工資獎金掛鉤，多勞多得。

3.1.2.2材料費

材料費占建安總費用的比重極大，一般占全部工程費的65%～75%，其用量直接影響成本控制目標的實現(xiàn)。應(yīng)作為重點予以準確把握。一個大的工程中所用的材料種類和材料數(shù)量是相當多的，采購部門在采購材料時，要對市場行情進行詳細的調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，不能一次采購。并做到與相關(guān)單位分別對主材、輔材、其它材料費進行逐項分析，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，分析進貨量和材料價格的控制，匯總分析預(yù)算中的其它材料費。落實實際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計算期內(nèi)工程施工中實際耗用量為準，不得以領(lǐng)代耗。已領(lǐng)未耗用的材料，應(yīng)及時辦理退料手續(xù)。加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低攤銷費等。

3.1.2.3機械使用費

測算實際將要發(fā)生的機使費，計算超出預(yù)算定額可能發(fā)生的大型機械租賃費及需新購置的機械設(shè)備費和攤銷費。由于投標中的機械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。對主要機械重新核定臺班數(shù)量和使用周期。

機械設(shè)備費用大致可分兩部分，一部分是使用自有機械的修理費和各種易耗備件所耗的費用，這些費用可根據(jù)預(yù)計使用機械的總臺數(shù)、機械設(shè)備的現(xiàn)有狀態(tài)和保養(yǎng)情況，以及有關(guān)資料和經(jīng)驗較準確地予以測算；另一部分是使用租賃機械，根據(jù)租賃臺數(shù)及租賃單價分類計算。

以成本控制目標中所確定的機械臺班作為標準，并且盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。把機械的保養(yǎng)與司機的獎金掛鉤。加強現(xiàn)場設(shè)備各項的維修費用的開支，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

3.1.3施工方案引起費用變化的預(yù)測

工程項目中標后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實作出正確的預(yù)測。

3.1.4輔助工程費的預(yù)測

輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如：大型吊車在施工過程中路面的加強、預(yù)制場地的租賃、工地轉(zhuǎn)移費及臨時設(shè)施的搭設(shè)等，也需根據(jù)實際情況作好具體實際的預(yù)測。

3.1.5成本失控風險的預(yù)測

項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現(xiàn)的因素進行事前分析，通常可以從以下幾方面來進行分析：①對項目所在地的交通、能源、電力的分析。②對工程項目技術(shù)特征的認識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等。③對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面。④對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等。

3.1.6質(zhì)量失控風險的控制

嚴把工程質(zhì)量關(guān)，避免補救成本，控制返工率。在施工過程中，也不能一味地追求人、材、機的用量控制，而忽視了工程質(zhì)量。要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹“至精、至誠、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針。質(zhì)量檢查要全程實時跟蹤。各級質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，對于班組施工中因追求數(shù)量而不符合工程質(zhì)量要求的，質(zhì)檢員要及時指出并勒令其改正，并對此班組加以記錄，并從費用上加以相應(yīng)的懲罰。杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

3.2尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從合同、組織、技術(shù)、經(jīng)濟管理等幾個方面采取措施控制。比如采取組織措施控制成本、采取經(jīng)濟措施控制成本、采取技術(shù)措施控制成本和加強質(zhì)量管理，控制返工率等。

4 結(jié)論

施工企業(yè)施工階段的成本控制是一個非常復(fù)雜的問題，涉及的內(nèi)容很多。在競爭日益激烈的今天，企業(yè)之間所比拼的就是質(zhì)量加價格，而成本又是制定價格的基礎(chǔ)，施工企業(yè)的最終目標是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。所以成本控制的一切工作都是為了效益，建筑產(chǎn)品的價格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素。只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，利潤空間才能打開。希望施工企業(yè)能把成本控制作為企業(yè)的核心任務(wù)。

通過對上述幾種主要費用的預(yù)測與控制，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。

總之，工程項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它與成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本考核等方面都有很緊密的聯(lián)系。

TU723.3

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1003-3467(2017)11-0062-03

2017-08-30

高 嶺(1967-)，男，助理工程師，從事技術(shù)和預(yù)決算工作，電話：13939911915。