文 沈德良

將“群眾力量”引入安全生產(chǎn)“大合唱”

文 沈德良

來自國家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，我國共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2.24萬起、死亡人數(shù)1.62萬人，同比分別下降25.4%和17.4%，總體保持穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但與此同時，化工、煙花爆竹、建筑施工等部分行業(yè)領(lǐng)域的事故起數(shù)和死亡人數(shù)卻出現(xiàn)同比“雙上升”，這也從一個側(cè)面暴露出我國安全生產(chǎn)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

依靠群眾，是我們干好一切事情的根本途徑。安全生產(chǎn)是全社會的事，只有動員、組織方方面面的力量，形成齊抓共管的“大合唱”，才能讓各類安全生產(chǎn)隱患無處遁形。這其中最有效的舉措，就是真正發(fā)揮出群眾舉報的威力。

近日，婁底市政府決定，實行煤礦安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報獎勵制度，鼓勵舉報煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為；嘉禾縣政府也出臺了安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，設(shè)立100萬元專項舉報獎勵資金，對違法行為舉報給予重獎，鼓勵全社會、全員關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)。

無獨有偶。長沙市安監(jiān)局近日開通了安全生產(chǎn)“隨手拍”隱患舉報平臺，拿出100萬元資金獎勵舉報人，力求借助群眾力量，壓縮各類安全生產(chǎn)隱患存在的空間，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

治理安全隱患，不僅是政府行動，更應(yīng)當(dāng)是一場廣泛參與的公民行動。早在2012年，國家安監(jiān)總局會同財政部制定了《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，對安全生產(chǎn)非法違法行為、群眾舉報適用的范圍、舉報獎勵的標(biāo)準(zhǔn)、舉報處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則等做出詳盡的規(guī)定。

將群眾監(jiān)督引入安全生產(chǎn)工作，借助群眾的力量，讓安全生產(chǎn)工作“長眼睛、添耳朵、增力量”，不僅能彌補執(zhí)法力量的不足，讓有限的執(zhí)法力量提高查處整治各類安全隱患的精準(zhǔn)度，更能對各類安全生產(chǎn)非法違法行為持續(xù)形成震懾力。

鼓勵群眾舉報各類安全隱患，有必要厘清舉報制度與“告密”的邊界。有人總覺得設(shè)立舉報制度，等同于傳統(tǒng)意義上的“告密”。安全生產(chǎn)是保證社會穩(wěn)定、和諧，保證人民群眾安居樂業(yè)的重要一環(huán)，動員群眾、組織群眾參與對安全生產(chǎn)的關(guān)注、監(jiān)督，是提高社會治理水平、提升社會治理能力的重要手段，也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域踐行群眾路線的重要體現(xiàn)。近年來，北京“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”等，在社會治安領(lǐng)域扮演著重要的角色。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展普及，善于借助群眾的力量，就能讓群眾的舉報發(fā)揮出“流動攝像頭”的作用，就能對各類安全生產(chǎn)隱患做到“精準(zhǔn)查處”“精準(zhǔn)整治”。

專項整治行動與全天候、全覆蓋、無死角的社會監(jiān)督，是保證安全生產(chǎn)的“雙輪”“兩翼”。眼下，全省正開展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大檢查。為此，省安監(jiān)局將派出7個督導(dǎo)組，不定期到各市州開展督導(dǎo)檢查，持續(xù)開展明查暗訪，突出對安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進行重點檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進行跟蹤復(fù)查。這除了需要“有專業(yè)的人做專業(yè)的事”，同樣需要激活群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性，真正織牢、織密安全生產(chǎn)這張網(wǎng)。□