□文／杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2016：杭州科技創(chuàng)新那些事兒

□文／杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2016年，杭州科技創(chuàng)新工作圍繞信息經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”和實(shí)現(xiàn)全省“八倍增兩提高”目標(biāo)，進(jìn)行了幾個(gè)“大計(jì)劃”——建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)計(jì)劃、打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

2016年，杭州科技創(chuàng)新工作繼續(xù)上交了一張令人滿意的成績(jī)單：全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1372.9億元，增長(zhǎng)13.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值的46.0%；規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值4755.78億元，同比增長(zhǎng)7.67%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率35.9%。有效發(fā)明專利擁有量36579件，居全國(guó)省會(huì)城市第一、副省級(jí)城市第二。國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量達(dá)30家，居全國(guó)省會(huì)城市和副省級(jí)城市第一。全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額152.37億元，合同數(shù)10621項(xiàng)。國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)1979家，省科技型中小企業(yè)6634家。

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)篇

編制完善發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)科技部匯總國(guó)家部委意見(jiàn)，杭州市科委牽頭完成了《杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》的修訂工作，上報(bào)科技部。進(jìn)一步完善示范區(qū)《空間布局規(guī)劃》，為下一步創(chuàng)新區(qū)域拓展打好基礎(chǔ)。

探索先行先試政策。落實(shí)省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，制定出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見(jiàn)》，從企業(yè)培育、創(chuàng)新載體平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面探索先行先試政策。

科技體制改革篇

開(kāi)展全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作。2016年杭州市被確定為全省四個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一。按照省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)要求，制定了改革試點(diǎn)方案和需求清單，落實(shí)《杭州市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案》。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深入貫徹落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，不斷探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)科技服務(wù)業(yè)新政?？萍即笫袌?chǎng)正式掛牌營(yíng)業(yè)，發(fā)布技術(shù)難題455項(xiàng)，網(wǎng)上合同項(xiàng)目備案789項(xiàng)，成交技術(shù)金額10.27億元。加強(qiáng)與浙江大學(xué)等高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)在杭高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)對(duì)高校院所3%和科技中介1%的技術(shù)交易額補(bǔ)助政策。

深化科技金融結(jié)合。探索“無(wú)償資助—政策擔(dān)?！萍假J款—引導(dǎo)基金—上市培育”的科技金融方式。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金批復(fù)合作單位47個(gè)，基金總規(guī)模66.11億元，投資項(xiàng)目254個(gè)，培育聚光科技、漢鼎信息等8家上市公司，基金連續(xù)6年榮獲全國(guó)最佳政府引導(dǎo)基金稱號(hào)。蒲公英天使投資引導(dǎo)基金批復(fù)合作單位34家，規(guī)模20.65億元，投資項(xiàng)目115個(gè)。完成科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)6.09億元，擔(dān)保企業(yè)144家。完成科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)11.6億元，周轉(zhuǎn)企業(yè)142家。

強(qiáng)化科技計(jì)劃管理。制定出臺(tái)《杭州市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金管理辦法》《杭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（試行）》等，運(yùn)用因素分配法、后補(bǔ)助及科技金融等方式支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的主動(dòng)設(shè)計(jì)，開(kāi)展2016年市重大選題項(xiàng)目調(diào)研工作。

企業(yè)創(chuàng)新能力篇

推進(jìn)小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”工作。制定出臺(tái)“兩創(chuàng)示范”政策體系，包括服務(wù)券與活動(dòng)券管理辦法、競(jìng)爭(zhēng)性資金管理辦法、創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)管理辦法、杭州小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)意見(jiàn)等，建立“小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度”，完善小微企業(yè)管理服務(wù)體系。納入小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”活動(dòng)券支持的服務(wù)機(jī)構(gòu)286家，共發(fā)放活動(dòng)券50516張。

培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。編制杭州市“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)444.9億元。完成2016年度市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)推薦工作，新認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)455家，累計(jì)達(dá)4099家。深入實(shí)施初創(chuàng)型科技企業(yè)培育工程，新認(rèn)定雛鷹企業(yè)366家，青藍(lán)企業(yè)35家，累計(jì)達(dá)1679家和518家。

提升企業(yè)研發(fā)能力。開(kāi)展2016年杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選工作，“萬(wàn)噸級(jí)膜法海水淡化單機(jī)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)集成技術(shù)”等80個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。新推薦認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院30家、省級(jí)企業(yè)研究院51家、市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心182家，累計(jì)分別達(dá)86家、188家和1108家。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)篇

打造重大平臺(tái)。以杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主平臺(tái)，加快推進(jìn)杭州高新區(qū)和蕭山臨江高新區(qū)兩大國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極打造以浙江大學(xué)紫金港校區(qū)、未來(lái)科技城、青山湖科技城為核心的“城西科創(chuàng)大走廊”，推動(dòng)其成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。杭州未來(lái)科技城和阿里巴巴集團(tuán)成為全國(guó)首批“雙創(chuàng)示范基地”。

發(fā)展眾創(chuàng)空間。聯(lián)合浙江大學(xué)、中國(guó)美院等11所高校成立在杭高校眾創(chuàng)聯(lián)盟，推進(jìn)在杭高校師生雙創(chuàng)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展2016年眾創(chuàng)空間及孵化器的認(rèn)定工作，落實(shí)眾創(chuàng)空間的投融資補(bǔ)助政策。目前全市納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間達(dá)100家，其中，國(guó)家級(jí)認(rèn)定的35家、省級(jí)44家、市級(jí)75家。眾創(chuàng)空間總面積12.03萬(wàn)平方米，累計(jì)入駐團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）1480個(gè)，眾創(chuàng)空間已設(shè)立或整合的基金158個(gè)，資金總規(guī)模91億元。眾創(chuàng)空間獲得天使輪投資企業(yè)（項(xiàng)目）333家，獲得投資額9.72億元。

加快孵化器建設(shè)。新認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器24家，累計(jì)達(dá)105家。共有國(guó)家級(jí)孵化器30家、省級(jí)51家（新認(rèn)定12家），國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量居省會(huì)城市、副省級(jí)城市第一。孵化總面積289萬(wàn)平方米，累計(jì)孵化企業(yè)10889家。杭州美國(guó)硅谷孵化器直接天使投資孵化項(xiàng)目28家，總投資額360萬(wàn)美元，已成功推動(dòng)17家海外優(yōu)質(zhì)高科技企業(yè)落戶杭州或形成落戶意向。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境篇

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的扶持力度，2016年，全市專利申請(qǐng)73546件，專利授權(quán)41052件，其中，發(fā)明專利申請(qǐng)24951件，增長(zhǎng)40.4%，授權(quán)8647件。制定《杭州市加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)分解目標(biāo)》，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展2016年“市長(zhǎng)杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，打造工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意品牌。

加強(qiáng)人才培育引進(jìn)。貫徹落實(shí)“杭州人才新政27條”，建立高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，涌現(xiàn)出阿里系、高校系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“新四軍”。組織開(kāi)展2016年杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)審認(rèn)定工作，培育認(rèn)定10家浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

深化科技創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮G20后峰會(huì)效應(yīng)，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，參加海峽論壇及以色列成果對(duì)接籌備會(huì)，舉辦“錢塘之星·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“中德產(chǎn)業(yè)智慧化峰會(huì)”等活動(dòng)。當(dāng)好科技“店小二”，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)診所等活動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)放創(chuàng)新券13959萬(wàn)元，惠及企業(yè)5000余次，努力為在杭高校、科研院所和創(chuàng)新企業(yè)提供“一對(duì)一”的保姆式服務(wù)。