秦婷+郭向明

摘要：通過對我校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析優(yōu)勢學(xué)科項目管理存在的問題，探討了我校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目的管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢學(xué)科；項目；管理機(jī)制

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）08-0011-02

一、引言

學(xué)科建設(shè)項目是一種新興的項目組織形式，它不同于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，也有別于純粹的科研項目，它有自身特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，國家、政府和社會投入大量人力、物力和財力來支持高校優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)，面對投資額度巨大、數(shù)量迅猛增長的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目，一方面，作為學(xué)科本身來說，要保證學(xué)科建設(shè)項目順利開展和建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)，在建設(shè)過程中必須實行一套有利于維護(hù)和激勵學(xué)科健康良性運行的機(jī)制。另一方面，作為學(xué)科的管理部門和高校的學(xué)科建設(shè)管理者，需要在實踐中探索建立一個最優(yōu)的、有效的優(yōu)勢學(xué)科項目管理模式，從而提高優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目的管理水平、資金使用效率和研究成果質(zhì)量，進(jìn)而更好地實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)。

二、我校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

目前，我校實行學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科三級學(xué)科建設(shè)管理體系。其中，校級學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)督和管理。院級學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)帶動和促進(jìn)本學(xué)院的相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，逐步形成學(xué)科群體優(yōu)勢，主要行使過程控制的職能，進(jìn)行過程監(jiān)督和管理。學(xué)科層面是由學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)的具體實施層面，在學(xué)校、學(xué)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)科特色、實力和實際情況，制定本學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃及具體的實施方案，并組織協(xié)調(diào)整個實施過程。三級管理體系能夠讓學(xué)科建設(shè)的行政機(jī)構(gòu)不斷得到加強(qiáng)，各種相應(yīng)的管理制度更加健全，管理規(guī)范化水平更加提高，有利于學(xué)校盡可能地組織更多的科研力量搞好學(xué)科建設(shè)，讓各級管理層分解目標(biāo)責(zé)任，提高決策和管理，更加合理地配置資源，更有利于調(diào)動學(xué)校各層級對學(xué)科建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮各學(xué)科的特色和優(yōu)勢，提升學(xué)科實力和水平，這種模式既符合當(dāng)前對學(xué)科建設(shè)要求的趨勢，又能為學(xué)校學(xué)科建設(shè)發(fā)展提供必要的組織保障和管理支持。

三、我校優(yōu)勢學(xué)科項目管理存在問題分析

學(xué)科建設(shè)項目是學(xué)科建設(shè)的一種管理模式，是以項目管理為對象的立項建設(shè)管理模式。由國家、省級等上級管理部門或?qū)W科建設(shè)管理部門進(jìn)行立項論證，由項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，以學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)為核心，系統(tǒng)全面地進(jìn)行學(xué)科點建設(shè)，加強(qiáng)中期檢查與中期驗收工作等監(jiān)控管理的學(xué)科建設(shè)管理模式[1]。我校學(xué)科建設(shè)項目管理也實行學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科三級管理體系，并由學(xué)科建設(shè)行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和適當(dāng)?shù)倪^程監(jiān)控。這種管理模式采用行政和項目管理交叉運行的模式，既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對資源配置的要求，又適應(yīng)我校目前的管理體制和項目管理特色[2]。但是在實際的發(fā)展過程中，存在著一些問題，影響并制約著這種模式的良好有效運行。

1.責(zé)、權(quán)、利的界定不夠明確。分級管理的學(xué)科建設(shè)項目管理體系，要求明確各級的責(zé)、權(quán)、利，尤其是學(xué)院和學(xué)科層面。在現(xiàn)實中，學(xué)科項目在建設(shè)過程中，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其行政職能范圍內(nèi)的工作，學(xué)科層面的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)項目的實施和管理工作，由于大部分院長和學(xué)科項目負(fù)責(zé)人由不同人員擔(dān)任，這種行政管理和項目管理的交叉，加之缺乏長期有效的溝通、協(xié)調(diào)，使得各自的權(quán)利和責(zé)任變得模糊、不均衡，導(dǎo)致理論上講學(xué)科建設(shè)項目是由院長負(fù)責(zé)制，而實際實施中，都由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目相關(guān)的經(jīng)費、建設(shè)任務(wù)等，院長并不能完全掌握本學(xué)院的項目實施情況，最終導(dǎo)致項目組成員匯報目標(biāo)不明確，工作上相互推諉，責(zé)任不清。

2.職能部門與項目實施組織之間的協(xié)調(diào)和溝通不夠。學(xué)校學(xué)科項目管理的職能部門，在完成職能范圍內(nèi)的多項重要工作任務(wù)的同時，還要為各學(xué)院、各學(xué)科的多個項目服務(wù)，對各個項目的有效實施起到了關(guān)鍵的督促和協(xié)調(diào)管理作用，要使這幾者之間在人、財、物資源上達(dá)到最佳的使用配置，就要求職能部門和學(xué)院學(xué)科之間必須要很好地溝通和協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、相互配合的學(xué)科建設(shè)管理體系，這樣才能保證項目的順利開展和完成。

3.項目執(zhí)行監(jiān)督過程薄弱。目前，我校的學(xué)科建設(shè)項目管理模式，仍然是最基本的三大環(huán)節(jié)：項目初期的立項管理、項目實施過程中的中期檢查、項目完成后的驗收管理。項目實施缺乏過程控制管理，項目執(zhí)行監(jiān)督過程薄弱，項目和經(jīng)費管理部門主要關(guān)注項目的實施進(jìn)度和經(jīng)費的使用情況，這只能在一段時間內(nèi)對項目有一定的約束力，無法在學(xué)科建設(shè)項目實施和執(zhí)行的過程中做到有力地監(jiān)督管理。

四、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目管理機(jī)制研究

1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全管理體制。成立學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長擔(dān)任，小組成員由相關(guān)職能處室的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的相關(guān)文件要求和規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，全面統(tǒng)籌和規(guī)劃優(yōu)勢學(xué)科項目的立項實施和經(jīng)費、實驗室、場地等資源調(diào)配，以及對相關(guān)重大問題作出決策。成立優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)起草優(yōu)勢學(xué)科建項目實施相關(guān)的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目立項申報、中期檢查、結(jié)題驗收等實施管理；負(fù)責(zé)審核儀器設(shè)備購置計劃，協(xié)調(diào)項目經(jīng)費的投入及經(jīng)費的審核使用；及時處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題，并做好建設(shè)項目的建檔、歸檔等相關(guān)工作。成立優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)實施小組，各學(xué)院各優(yōu)勢學(xué)科都應(yīng)設(shè)立實施小組，組長由項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由參與項目和使用項目經(jīng)費的人員組成。根據(jù)項目申報書和任務(wù)書的建設(shè)內(nèi)容，制定項目經(jīng)費使用計劃，組織具體實施工作，落實項目建設(shè)任務(wù)，完成建設(shè)目標(biāo)。

2.引入監(jiān)理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制?，F(xiàn)有的優(yōu)勢學(xué)科管理模式在項目監(jiān)督管理上有很大的問題。首先，項目管理部門服務(wù)于多個項目，同時還要完成其職能范圍內(nèi)的多項業(yè)務(wù)工作，在人員配備、經(jīng)費和時間上，對項目的監(jiān)管存在很多難以克服的困難，并且由于管理人員自身專業(yè)知識的限制，對于項目實施的具體計劃、設(shè)備的性能和研究平臺等的建設(shè)難以掌握和認(rèn)定[3]，這使得在優(yōu)勢學(xué)科項目的實施過程很難得到有效的監(jiān)督管理。因此，在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)過程中引入監(jiān)理模式制度非常必要。監(jiān)理模式首先要引入一個獨立的、具有相當(dāng)專業(yè)水平的監(jiān)理小組。監(jiān)理小組能夠為項目管理部門對項目的規(guī)劃論證、建設(shè)目標(biāo)的確定、實施計劃的審定、項目的實施等提供專業(yè)性的咨詢意見和建議，以及對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系等，從而加強(qiáng)管理部門對優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目的監(jiān)管力度，提高項目管理效率。監(jiān)理小組的專家主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算的評閱審核，儀器設(shè)備購置的審核和論證工作；項目實施建設(shè)進(jìn)度的檢查和督促；項目中期檢查報告和驗收報告的評審，以及標(biāo)志性成果的審議；項目評估和驗收工作，以及對有關(guān)政策及措施的落實起到督促檢查的作用。

3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，強(qiáng)化過程管理。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目的順利實施，離不開學(xué)校規(guī)劃處、財務(wù)處、審計處、資產(chǎn)處、招標(biāo)處、人事處、實驗室管理處等相關(guān)監(jiān)督和服務(wù)部門的支持和配合。因此，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，明確其任務(wù)，才能對項目的實施過程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。財務(wù)處和審計處負(fù)責(zé)優(yōu)勢學(xué)科項目經(jīng)費的管理和審計工作，確保項目經(jīng)費使用規(guī)范；人事處負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)和創(chuàng)新團(tuán)隊的支持；資產(chǎn)管理處和招標(biāo)處負(fù)責(zé)實驗儀器設(shè)備購置、驗收和固定資產(chǎn)的管理工作；實驗室管理處負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備的歸檔、維修等工作。

優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展是高校發(fā)展過程中的一個重大課題。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)項目的實施，需要政府部門大力地支持和配合，需要高校自身用最優(yōu)的組織結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代項目管理機(jī)制進(jìn)行管理，還需要廣大教師潛心開展教學(xué)研究工作，這樣才能將優(yōu)勢學(xué)科項目做到最大產(chǎn)出，發(fā)揮其最大作用，從而提升優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)質(zhì)量，真正建成一批具有一流創(chuàng)新條件、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果的優(yōu)勢學(xué)科[4]。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李愛彬，王鵬，趙文闖.基于監(jiān)理制的“211工程”重點學(xué)科建設(shè)項目管理模式探討[J].學(xué)位與研究生教育，2009，（10）.

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[5]梁傳杰，胡江華.論我國高校學(xué)科建設(shè)管理模式創(chuàng)新的取向[J].遼寧教育研究，2005，（10）.