文 韓一丹

今年，全球最大的移動端跨境電商平臺Wish正式落戶杭州蕭山區(qū)，Google AdWords杭州體驗(yàn)中心于上城區(qū)啟幕，有著“印度版支付寶”之稱的Paytm旗下的Paytm Mall 項(xiàng)目正式落戶錢江世紀(jì)城，亞馬遜中國杭州辦事處正式落戶江干區(qū)，“全球開店”業(yè)務(wù)正式開啟。同時，阿里巴巴推出“天貓出?！表?xiàng)目，網(wǎng)易嚴(yán)選積極推動與國外品質(zhì)制造商合作……隨著eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)拉開序幕，杭州將為打造“一帶一路”沿線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體貢獻(xiàn)中國智慧與力量。

受訪人：陳衛(wèi)菁杭州市中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)管理辦公室副主任

記 者：在10月26日舉行的第二屆全球跨境電商峰會上，杭州宣布啟動eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這是全球首個eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)，到底要“實(shí)驗(yàn)”什么？

陳衛(wèi)菁：此次發(fā)布的eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)將以“一帶一路”為引領(lǐng)，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境電子商務(wù)雙重便利優(yōu)勢，從市場和制度兩個層面，著力建設(shè)自由便捷、開放高效的世界電子貿(mào)易大通道，促進(jìn)形成“一帶一路”沿線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體，加快打造網(wǎng)上絲綢之路樞紐。力爭經(jīng)過3到5年努力，eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)的世界電子貿(mào)易新模式蓬勃發(fā)展、新業(yè)態(tài)日益繁榮，適應(yīng)世界電子貿(mào)易發(fā)展的制度創(chuàng)新不斷深入、合作機(jī)制取得突破，基本建成世界電子貿(mào)易創(chuàng)新中心和服務(wù)中心，打造推動eWTP建設(shè)的最佳實(shí)踐。

記 者：中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成立至今，已有兩年多的時間。作為全國首個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州綜試區(qū)的發(fā)展格外受人關(guān)注，取得了哪些有目共睹的成績？

陳衛(wèi)菁：2015年3月，國務(wù)批準(zhǔn)杭州設(shè)立中國首個跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)。獲批設(shè)立以來，在杭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的共同努力下，杭州綜試區(qū)積極探索“六體系兩平臺”建設(shè)，形成了跨境電商發(fā)展的制度體系，構(gòu)建了相對健全的跨境電商發(fā)展的生態(tài)圈。過去兩年，杭州綜試區(qū)建設(shè)取得的顯著成效，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，制度創(chuàng)新取得新突破?；跀?shù)據(jù)化監(jiān)管理念,杭州綜試區(qū)創(chuàng)新“六體系兩平臺”綜試區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，2016年、2017年國務(wù)院常務(wù)會議兩次推廣以“六體系兩平臺”為核心的跨境電商“杭州經(jīng)驗(yàn)”。今年11月28日，商務(wù)部在杭州召開2017年全國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)會，會上印發(fā)了《商務(wù)部等14個部門關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，最重要的內(nèi)容就是推廣“六體系兩平臺”。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。兩年來，綜試區(qū)會同各區(qū)縣、各平臺積極地推動企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，目前已推動杭州市近8000家企業(yè)上線經(jīng)營，其中有實(shí)際訂單的企業(yè)超過4000家，涌現(xiàn)出執(zhí)御、子不語、安致文化、鴻迪、貝歐、泛亞等跨境電商“獨(dú)角獸”企業(yè)。今年1-10月，杭州實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額80.12億美元，同比增長26.07%。其中出口56.54億美元,進(jìn)口23.59億美元，同比分別增長15.08%和63.49%，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎、外貿(mào)出口增長的新動能。

第三，生態(tài)環(huán)境得到新提升。跨境電商生態(tài)圈的建設(shè)是推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，綜試區(qū)始終非常重視生態(tài)圈的建設(shè)。目前，線上綜合服務(wù)平臺的建設(shè)、線下跨境電商園區(qū)的布局和建設(shè)、跨境電商人才的培育、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷集聚和完善，以及政府在管理服務(wù)方面的創(chuàng)新等等，已經(jīng)形成了一個最優(yōu)的生態(tài)圈。

① 杭州跨境電商② 查驗(yàn)德國進(jìn)口商品（王臻/攝）

記 者：近期，《世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)出爐，作為杭州跨境電商綜試區(qū)升級版的基礎(chǔ)，eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)將有哪些創(chuàng)新實(shí)踐？

陳衛(wèi)菁：G20杭州峰會后，杭州綜試區(qū)以eWTP倡議地為責(zé)任和使命，積極推進(jìn)eWTP實(shí)踐探索。去年底，杭州市委常委、市綜試辦主任佟桂莉帶隊(duì)赴阿里巴巴對接，商定攜手在杭州建設(shè)全球首個eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年初，市綜試辦與阿里巴巴分別組建專門工作團(tuán)隊(duì)，建立日常對接機(jī)制，加快eWTP落地建設(shè)?！督ㄔO(shè)方案》是在邊調(diào)研、邊起草、邊建設(shè)、邊完善的情況下逐漸成型的，并吸收了阿里巴巴提出的推動eWTP機(jī)制與世界貿(mào)易組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇合作，搭建對話平臺等內(nèi)容。7月底，《建設(shè)方案》形成初稿；8月9日，杭州市深改辦對《建設(shè)方案》進(jìn)行了審議?！督ㄔO(shè)方案》內(nèi)容與阿里巴巴集團(tuán)協(xié)商一致，杭州市綜試辦也分別向關(guān)、檢、匯、稅等職能機(jī)構(gòu)，市有關(guān)單位、各區(qū)縣（市）等綜試區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和亞馬遜、谷歌、中外運(yùn)、Ping Pong、浙江外服等市場主體征求了意見，并咨詢了浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院、浙江省商務(wù)研究院等專家的意見。9月22日，杭州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過《建設(shè)方案》。

《建設(shè)方案》主要從市場和制度兩個層面開展創(chuàng)新實(shí)踐。市場層面上，重點(diǎn)發(fā)展世界電子貿(mào)易新模式、培育世界電子貿(mào)易新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B、B2B2C、B2C、O2O和移動電商、社交電商等新模式，拓寬世界電子貿(mào)易進(jìn)出口雙向通道，更好實(shí)現(xiàn)“全球賣”和“全球買”。大力支持阿里巴巴等本土電商平臺國際化發(fā)展，積極引進(jìn)亞馬遜等境外知名電商平臺來杭發(fā)展，通過構(gòu)建智能物流網(wǎng)絡(luò)、完善跨境支付體系、拓展第三方服務(wù)，加快發(fā)展世界電子貿(mào)易新業(yè)態(tài)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

制度層面上，重點(diǎn)推進(jìn)政策創(chuàng)新和孵化合作機(jī)制，充分發(fā)揮杭州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用和跨境電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，著力建設(shè)數(shù)字口岸、探索數(shù)字認(rèn)證、創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)管、推廣數(shù)據(jù)應(yīng)用、優(yōu)化數(shù)字服務(wù)、發(fā)展數(shù)字金融，加快建立適應(yīng)世界電子貿(mào)易發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境。

記 者：今年，杭州市綜試區(qū)啟動的“E攬全球”跨境電商創(chuàng)新服務(wù)行動，收到來自全球的300多個創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)名。近年來，綜試區(qū)以“一帶一路”為引領(lǐng)，開展過哪些創(chuàng)新服務(wù)活動？

陳衛(wèi)菁：杭州綜試區(qū)搶先領(lǐng)跑，于今年4月啟動了“E攬全球”跨境電商創(chuàng)新服務(wù)行動，在全球跨境電商業(yè)界掀起了一股強(qiáng)勁風(fēng)潮。共收到了來自全國15個省、直轄市以及美國、法國、泰國、荷蘭等14個國家331個創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涵括了政務(wù)方面的關(guān)、檢、匯、稅以及跨境進(jìn)出口報(bào)關(guān)、物流、法律、營銷投放等產(chǎn)業(yè)鏈各流程環(huán)節(jié)，具有創(chuàng)新性、前沿性、實(shí)效性和引領(lǐng)性，成為推動跨境電商產(chǎn)業(yè)體系制度創(chuàng)新、流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、服務(wù)升級的強(qiáng)勁動力。經(jīng)過面談、對接、上線實(shí)施等系列環(huán)節(jié)，最終，阿里巴巴百城千校-百萬英才、菜鳥網(wǎng)絡(luò)eWTP示范平臺、天貓國際C2B智能大數(shù)據(jù)選品&推薦系統(tǒng)項(xiàng)目以及亞馬遜“全球開店”等16個項(xiàng)目獲評9項(xiàng)大獎。

目前，這些創(chuàng)新項(xiàng)目已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)踐階段，杭州市綜試辦通過組織對接會，推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和有需要的企業(yè)進(jìn)行“聯(lián)姻”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

杭州市綜試辦開發(fā)了跨境電商創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)平臺（e-Box），提供展示、查詢、預(yù)約、評價(jià)、需求發(fā)布等系列功能。自今年7月上線以來，平臺展示項(xiàng)目達(dá)164個，跨境電商企業(yè)線上預(yù)約量3300多個，線上線下成功對接并正式簽約的合作超過4000個，為企業(yè)通過跨境電子商務(wù)開拓國際市場提供支撐。

↓ 全國首單跨境B2B出口試點(diǎn)

此外,杭州綜試區(qū)先后開展兩輪B2B專項(xiàng)行動，制定跨境電商品牌三年行動計(jì)劃，聯(lián)合跨境電商龍頭平臺，實(shí)施“百家中國品牌線上走出去”行動，聯(lián)合舉辦專場培訓(xùn)、教師培訓(xùn)營、見習(xí)實(shí)習(xí)基地對接會等活動，鼓勵制造企業(yè)通過跨境電商直達(dá)境外消費(fèi)者終端，提升品牌價(jià)值。

同時，今年我們在第二屆跨境電商峰會期間，還與谷歌合作，啟動了“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易促進(jìn)平臺項(xiàng)目，借助谷歌強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)，打通物理壁壘，消除時間隔閡，暢通國家、地區(qū)、城市之間的貿(mào)易渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來。

記 者：兩年來，杭州市綜試區(qū)為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)，構(gòu)建起跨境電商貿(mào)易生態(tài)圈。在關(guān)、檢、匯、稅等環(huán)節(jié)上，有哪些政策方面的創(chuàng)新？

陳衛(wèi)菁：杭州綜試區(qū)與關(guān)、檢、匯、稅等部門積極開展全流程創(chuàng)新，打通“信息孤島”，構(gòu)建電子圍網(wǎng)，先后出臺85條制度創(chuàng)新清單。為企業(yè)提供“一站式”的線上報(bào)關(guān)、報(bào)檢、收匯、退稅等政務(wù)服務(wù)，通關(guān)效率大為提高，企業(yè)出口貨物申報(bào)時間從原來的4小時縮短到現(xiàn)在平均1分鐘。杭州海關(guān)積極探索跨境電商保稅出口的模式；杭州檢驗(yàn)檢疫局在依托國家級跨境電商商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心，聯(lián)合天貓國際、網(wǎng)易考拉、貝貝網(wǎng)等創(chuàng)新跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量共治機(jī)制；杭州國稅推出了“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”機(jī)制；外管部門積極推進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。中國很多創(chuàng)新都走在了世界的前列。此外，出臺并實(shí)施國內(nèi)首部跨境電子商務(wù)地方性法規(guī)《杭州跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》，為跨境電商發(fā)展?fàn)I造一流的法治環(huán)境。

↑ eWTP給你我?guī)硎裁?/p>

記 者：如何通過推進(jìn)eWTP建設(shè)，助力杭州構(gòu)建國際對話平臺，促進(jìn)國際合作？

陳衛(wèi)菁：下一步，杭州綜試區(qū)將以十九大“拓展對外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)”為指導(dǎo)，以eWTP杭州實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，助力杭州構(gòu)建國際對話平臺，促進(jìn)國際合作。

具體來說，主要有幾個方面：一是搭建海外倉儲物流配送網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施海外倉信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在線物流一站式服務(wù)。2018年底前，計(jì)劃布局100個以上海外物流合作項(xiàng)目。二是建設(shè)海外跨境電商項(xiàng)目合作圈。啟動中非、中德、中荷、中東等合作項(xiàng)目，建設(shè)一站式跨境電商綜合服務(wù)體系和通道，構(gòu)建覆蓋全球的跨境電商項(xiàng)目合作網(wǎng)絡(luò)。三是探索國際互認(rèn)、預(yù)檢、采信、追溯等機(jī)制，推進(jìn)海關(guān)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）國際互認(rèn)合作機(jī)制在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐。四是完善跨境電商進(jìn)出口監(jiān)管模式，進(jìn)一步創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”云監(jiān)管和“入倉檢”。五是深化跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持支付寶、連連銀通、網(wǎng)易寶等跨境第三方支付機(jī)構(gòu)和Ping Pong等跨境收款服務(wù)企業(yè)加快國際化布局發(fā)展。六是舉辦跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品展會，探索“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”和“保稅倉儲+跨境電商”等新業(yè)態(tài)和新模式。同時,杭州綜試區(qū)將加強(qiáng)與馬來西亞數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)的對接，加速跨境電商“杭州模式”在馬來西亞落地實(shí)踐。