□劉明

（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300387）

南亞國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性
——基于陸海屬性的視角

□劉明

（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300387）

根據(jù)陸海屬性，南亞七國分屬海島型、內(nèi)陸型和陸海復(fù)合型。陸海屬性在地緣因素上影響著南亞國家的權(quán)力需求、綜合實(shí)力和地區(qū)定位，進(jìn)而影響著南亞國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性，即認(rèn)知程度、反應(yīng)態(tài)度、行為深度和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。相對而言，斯里蘭卡和馬爾代夫作為海島型國家，對共建21世紀(jì)海上絲綢之路的認(rèn)知程度高、反映態(tài)度積極、行為深度觸及核心、關(guān)系結(jié)構(gòu)強(qiáng)度牢固，參與活性要高于不丹和尼泊爾這兩個(gè)內(nèi)陸型國家，而印度、巴基斯坦和孟加拉國等陸海復(fù)合型國家由于陸海屬性同中有異，在參與活性上也各有特點(diǎn)。對此，中國需要注意兩點(diǎn)，一是南亞國家自我決策中的印度因素，二是南亞國家參與活性可能產(chǎn)生的雙重影響。

21世紀(jì)海上絲綢之路；南亞；陸海屬性；參與活性

在歷史發(fā)展的縱軸視閾下，南亞次大陸深入印度洋的地形特點(diǎn)與印度洋四通八達(dá)的便利條件，使得南亞地區(qū)自古以來就是古代海上絲綢之路的必經(jīng)之地。早在秦漢時(shí)期，中國就與南亞國家通過古代海上絲綢之路互通往來，建立了最初的海上關(guān)系。在東西方交往中，印度、巴基斯坦、斯里蘭卡和馬爾代夫等南亞國家在商貿(mào)合作、文化交流和人員往來等方面一直發(fā)揮著不可替代的中轉(zhuǎn)、補(bǔ)給和樞紐功能?？梢哉f，南亞航線是古代海上絲綢之路的一條重要支線。

2013年，國家主席習(xí)近平提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路，并在多個(gè)外交場合和重大會(huì)議中闡釋這一倡議，邀請世界各國本著“共商、共建、共享”的原則一道共建，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)南亞地區(qū)的區(qū)位特征、南亞國家的物產(chǎn)文化以及中國和南亞國家源遠(yuǎn)流長的交往歷史對共建21世紀(jì)海上絲綢之路的重要意義。從戰(zhàn)略布局的視角來看，南亞地區(qū)是“一帶一路”的交匯地帶，也是推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)；從周邊外交的視角來看，南亞國家不僅是共建21世紀(jì)海上絲綢之路的首要合作伙伴，更是首要受益對象。

毋庸置疑，無論基于歷史還是現(xiàn)實(shí)，南亞地區(qū)都是共建21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵路段。但值得注意的是，南亞國家作為獨(dú)立行為主體，在古代海上絲綢之路中的歷史地位并不等同，在21世紀(jì)海上絲綢之路中的角色扮演也不盡相同。究其根源，一個(gè)非常重要的原因就是南亞國家的陸海屬性并不相同?；诘鼐壵胃拍畹慕缍?，陸海屬性的劃分主要依據(jù)陸海地緣結(jié)構(gòu)，如陸海度值、陸海邊界線和鄰國屬性；陸海地理區(qū)位，如經(jīng)緯定位、地形地勢和氣候條件；以及陸海文明成分。據(jù)此，南亞七國可分為三類：一類是海島型國家，包括斯里蘭卡和馬爾代夫；二類是內(nèi)陸型國家，包括不丹和尼泊爾；三類是陸海復(fù)合型國家，包括印度、巴基斯坦和孟加拉國。

南亞國家的陸海屬性存在差異，決定了各國對海權(quán)的天然需求有強(qiáng)弱之分，在海權(quán)的發(fā)展邏輯上有先后之別，在地區(qū)事務(wù)中的權(quán)力運(yùn)用和利益獲取上也存在非對等性。南亞各國對海權(quán)的適時(shí)謀劃和戰(zhàn)略運(yùn)用影響著國家定位和發(fā)展水平，反映其天然稟賦和地緣特征，同時(shí)又引導(dǎo)著該國的政策取向和戰(zhàn)略走向。南亞國家的陸海屬性及其內(nèi)在邏輯在很大程度上影響其共建21世紀(jì)海上絲綢之路的認(rèn)知程度（是充分？是片面？）、反應(yīng)態(tài)度（是積極？是消極？）、行為深度（是觸及核心？是浮于表面？）和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度（是牢固？是松散？），即所謂的參與活性（是高？是低？）。

1 海島型國家：斯里蘭卡和馬爾代夫

斯里蘭卡和馬爾代夫，作為南亞熱帶島國，位于印度洋的有利位置，擁有大面積領(lǐng)水，多良港、多海峽，通道位置重要，豐富的海洋資源和發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是其賴以生存和發(fā)展的根本保障。對于海島型國家而言，海洋的戰(zhàn)略意義是不言而喻的。

作為海島型國家，斯里蘭卡和馬爾代夫?qū)Ｑ蟮囊来娑容^高，對海權(quán)的需求較為強(qiáng)烈。特別是面對其所在的印度洋，斯里蘭卡和馬爾代夫深知印度洋的自然資源豐富、能源供給充足、市場份額巨大，是自然資源、能源和市場的來源地和聚集地，同時(shí)又是世界經(jīng)貿(mào)往來和遠(yuǎn)海通道安全的樞紐地帶。因此，印度洋成為兩國密切關(guān)注和戰(zhàn)略謀劃的地緣焦點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)。

作為古代海上絲綢之路的重要驛站，中國同斯里蘭卡和馬爾代夫的關(guān)系發(fā)展與海上絲綢之路有不解之緣。在古代，中國和斯里蘭卡的交往密切，到明代達(dá)到鼎盛，大量考古實(shí)物研究反映了古代中國人、印度人和波斯人在海上絲綢之路上活動(dòng)的歷史事實(shí)［1］。中國和馬爾代夫的國家間關(guān)系可以追溯到明代鄭和下西洋，鄭和下西洋曾兩次途經(jīng)馬爾代夫，帶動(dòng)了中馬友好往來和交流。長期的商貿(mào)活動(dòng)和文化交流，使得斯里蘭卡和馬爾代夫?qū)Ｉ辖z綢之路的歷史認(rèn)知、文化認(rèn)同及其與中國的傳統(tǒng)友誼較為深厚。

作為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，斯里蘭卡和馬爾代夫積極回應(yīng)并表達(dá)強(qiáng)烈的參與意愿。中國和斯里蘭卡共同致力于“加強(qiáng)海洋、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防務(wù)、旅游等領(lǐng)域交流合作，共同推進(jìn)海上絲綢之路復(fù)興，造福兩國和兩國人民”［2］，馬爾代夫也表示支持共建21世紀(jì)海上絲綢之路，并宣稱其外交政策向東看，希望發(fā)揮自身地緣優(yōu)勢，借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)［3］。

基于對共建21世紀(jì)海上絲綢之路較為充分的認(rèn)知程度和積極的反映態(tài)度，中國與斯里蘭卡、馬爾代夫在21世紀(jì)海上絲綢之路背景下的合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國家主席習(xí)近平出訪斯里蘭卡、馬爾代夫，斯里蘭卡總統(tǒng)、總理訪華，促進(jìn)政治互信和經(jīng)濟(jì)合作；中國投資斯里蘭卡素有“東方十字路口”之稱的科倫坡以及漢班托塔深水港，加強(qiáng)港口建設(shè)和互聯(lián)互通；中國和馬爾代夫合作建設(shè)馬累—機(jī)場島跨海大橋，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；中國與馬爾代夫、斯里蘭卡簽署經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)議，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化經(jīng)貿(mào)合作與投資；中國人民銀行和斯里蘭卡央行簽署代理投資協(xié)議，擴(kuò)大金融領(lǐng)域合作；中國國防部長訪問斯里蘭卡，加強(qiáng)軍事領(lǐng)域合作；中國與斯里蘭卡深化在教育和醫(yī)療領(lǐng)域的合作，促進(jìn)民心相通；中國夢攜手“馬欣達(dá)愿景”，打造命運(yùn)共同體。

斯里蘭卡和馬爾代夫兩國擁有利用海洋資源的天然性、探索海洋權(quán)力的自發(fā)性以及謀劃海洋戰(zhàn)略的一貫性，而21世紀(jì)海上絲綢之路與其“發(fā)展需求和發(fā)展戰(zhàn)略高度契合”［4］。理論和實(shí)踐均表明，斯里蘭卡和馬爾代夫共建21世紀(jì)海上絲綢之路的行為深度觸及國家主要利益，與中國的關(guān)系結(jié)構(gòu)相對牢固，可以說，兩國共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性相對較高。

2 內(nèi)陸型國家：不丹和尼泊爾

不丹和尼泊爾作為南亞地區(qū)的內(nèi)陸小國，遠(yuǎn)離海岸，地緣條件的單一性決定其生產(chǎn)生活和戰(zhàn)略重心均倚重陸地，社會(huì)發(fā)展水平有限，地區(qū)影響力甚微。

不丹夾于中印兩國之間，受喜馬拉雅山脈阻隔，多山地叢林，“孤立”和“封閉”成為不丹歷史的主色調(diào)。但是，歷史上的不丹并未因陸地文明的保守內(nèi)斂而免于動(dòng)亂、戰(zhàn)爭、入侵和殖民。上世紀(jì)60年代，不丹實(shí)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開始有選擇性地參與南亞地區(qū)性事務(wù)［5］；80年代，不丹實(shí)行“不丹化”民族政策，迫使尼泊爾族人融入不丹族文化體系，民族問題凸顯［6］；90年代，不丹在對外政策和對外關(guān)系上基本實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主［7］。

獨(dú)立后的不丹，雖然在國際舞臺(tái)上有選擇地參與國際事務(wù)，但是并未與中國、美國等世界主要大國建立正式外交關(guān)系。雖然不丹在對外交往中追求獨(dú)立自主和國際合作，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距使不丹在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上仍然對印度有較高的依賴性。雖然擁有國際法明確規(guī)定的海洋權(quán)利，但是不丹并不急于走向海洋；國民幸福指數(shù)、民族、宗教和文化問題才是不丹國內(nèi)政治的主導(dǎo)因素。

尼泊爾在陸海屬性的表象上與不丹大體相似。作為內(nèi)陸小國，尼泊爾的國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和對外關(guān)系受制于地緣因素，與鄰國印度在自然稟賦、綜合國力和地區(qū)定位等諸多方面差距懸殊，同樣對印度具有較高的經(jīng)濟(jì)依存度。隨著“西藏問題的復(fù)雜化、印度謀求南亞的霸權(quán)地位、美國遏制中國和平崛起的加強(qiáng)”，尼泊爾因其特殊的地緣價(jià)值開始受到關(guān)注［8］。對此，尼泊爾在對外政策和國際關(guān)系方面也作出了相應(yīng)調(diào)整，與中國從友好合作升級(jí)為全面伙伴關(guān)系，與印度從特殊關(guān)系走向正常國家間關(guān)系，與美國從相互敵對走向有限接觸，除此之外，尼泊爾還在國際組織交往活動(dòng)中由“重在參與”走向“積極介入”［9］。

作為中國的友好鄰邦，尼泊爾和中國自古以來就形成了良好的國家間關(guān)系以及思想文化交流與合作，中尼邊界問題的和平解決也成為國家間解決邊界問題的成功范例。近年來，尼泊爾在政治上表露親中姿態(tài)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得中國長期援助，在安全領(lǐng)域上與中國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。但是，尼泊爾在對外交往層面采取均勢外交政策，在友好中立的框架內(nèi)游走于中印兩國之間，甚至被印度視為遏制中國在南亞地區(qū)擴(kuò)散影響力的重要支點(diǎn)［10］。

中國提出“一帶一路”倡議后，有尼泊爾學(xué)者和媒體表示，希望尼泊爾可以參與到“一帶一路”中來并因此獲益。然而，尼泊爾與印度的地緣關(guān)系復(fù)雜、綜合國力相差懸殊，長期在穩(wěn)定國內(nèi)局勢和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面有求于印度，同時(shí)，印度也意圖對尼泊爾施加影響并借機(jī)遏制中國［11］。因此，尼泊爾雖有意參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路，但鑒于上述條件局限和因素制約，其參與深度容易浮于表面，與中國的關(guān)系結(jié)構(gòu)相對松散。雖然尼泊爾在海洋領(lǐng)域共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性相對較低，但是，在陸地方面，“一帶一路”中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶給尼泊爾提供了一個(gè)重要的合作平臺(tái)。在“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果清單中，中尼兩國簽署了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作諒解備忘錄和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在政策溝通和貿(mào)易暢通方面取得了初步進(jìn)展。

3 陸海復(fù)合型國家：印度、巴基斯坦和孟加拉國

印度、巴基斯坦和孟加拉國既擁有陸海雙重優(yōu)勢，又面臨陸海雙重安全困境，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化發(fā)展、還是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與階段策略等行為選擇，都在不同程度上尋求和維持著陸權(quán)和海權(quán)的某種平衡。雖然同為陸海復(fù)合型國家，但由于領(lǐng)陸和領(lǐng)水范圍、陸海邊界線、地形地貌以及與鄰國關(guān)系各有特點(diǎn)，印度、巴基斯坦和孟加拉國在權(quán)力追求、利益分配和戰(zhàn)略演變等方面也同中有異。

在南亞政治格局中，印度一直居于主導(dǎo)地位，無論是在地緣結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位還是資源分布、文明積淀等方面，印度都是南亞地區(qū)的佼佼者。“作為南亞的頭號(hào)大國，不僅在幅員、人口、資源、軍事力量和發(fā)展水平等方面在南亞地區(qū)具有絕對優(yōu)勢，而且還居于南亞的中心，在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟中具有主導(dǎo)地位，對南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的發(fā)展和壯大起到了舉足輕重的作用?！保?2］通過對比中國和印度的陸海屬性發(fā)現(xiàn)，中印兩國雖然同為陸海復(fù)合型國家，但在地緣結(jié)構(gòu)上存在著較大差異：印度半島呈楔形，直插入印度洋，而中國沿海呈弧形，受到三大島鏈的束縛和海洋劃界、島嶼爭端問題的困擾，缺乏直接面向太平洋的海上通道。地緣結(jié)構(gòu)特征影響著國家戰(zhàn)略取向。與中國防御性戰(zhàn)略不同，印度長期奉行進(jìn)攻性戰(zhàn)略，近年來更是提出了旨在建立“印度主導(dǎo)的海洋世界”的“季節(jié)計(jì)劃”，確保和維護(hù)其從南亞次大陸到印度洋地區(qū)的主導(dǎo)地位始終如一。印度的涉絲計(jì)劃和通道戰(zhàn)略在某種程度上是反制中國的戰(zhàn)略應(yīng)對，在很大程度上對中國推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)構(gòu)成一定沖擊。

南亞地緣政治特征決定了印度面臨來自陸地和海洋的雙重威脅，印度作為陸海復(fù)合型國家具有先天缺陷是其面臨安全戰(zhàn)略困境的根本性決定因素［13］。基于上述認(rèn)知，印度深知統(tǒng)籌陸海整體戰(zhàn)略的重要性，更加警惕南亞地區(qū)域外大國的介入，防止印度陷入兩難境地。加之，印度對中國崛起、中國影響力、中印關(guān)系以及中國對印認(rèn)知的感知上存在著權(quán)力政治的思維定勢，極大地影響了其對21世紀(jì)海上絲綢之路的客觀判斷。印度似乎并不認(rèn)為21世紀(jì)海上絲綢之路意在加強(qiáng)貿(mào)易、促進(jìn)合作，而不過是拓展空間、擠壓印度的策略罷了，甚至認(rèn)為中國“別有用心”。作為崛起中的大國，中印兩國各自基于同類陸海屬性有著相似的權(quán)力需求和發(fā)展戰(zhàn)略，但在國家和地區(qū)的利益分配上卻又是相悖的，導(dǎo)致印度在共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與中難以取得觸及核心的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，參與活性并不高。

巴基斯坦是南亞地區(qū)的重要國家，地緣結(jié)構(gòu)優(yōu)越，擁有卡拉奇港、加西姆港和瓜達(dá)爾港等若干個(gè)戰(zhàn)略性港口。近年來，巴基斯坦身陷戰(zhàn)略困境，面臨“內(nèi)憂外患”：國內(nèi)呈現(xiàn)出“危機(jī)國家”的癥狀，對外與印度、美國等大國摩擦不斷［14］。印巴沖突的長期化和復(fù)雜化是威脅南亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，印巴和平進(jìn)程在“和平共識(shí)、克什米爾問題、軍事、反恐和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展”的同時(shí)，仍然受制于“印巴核因素、印度崛起以及美國反恐戰(zhàn)爭、美國與印巴關(guān)系等”諸多內(nèi)部或外部因素［15］?！?·11”事件后，巴基斯坦積極配合美國反恐，美巴關(guān)系驟然升溫，但是，由于美巴關(guān)系中的深層次矛盾和分歧難以解決，因此，美巴同盟關(guān)系基礎(chǔ)薄弱，反恐合作面臨危機(jī)［16］。正是緣于政治危機(jī)和恐怖主義，巴基斯坦日漸成為南亞地區(qū)安全格局的重塑者。

巴基斯坦與中國的關(guān)系具有特殊的歷史性和時(shí)代性。從1996年全面合作伙伴關(guān)系到2005年全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中巴兩國的外交關(guān)系、經(jīng)貿(mào)往來、文化交流和民間友好關(guān)系長期深度發(fā)展，成為睦鄰友好關(guān)系的典范。同時(shí)，巴基斯坦的伊斯蘭堡、卡拉奇和拉合爾分別與中國的北京、上海、陜西西安結(jié)為意在和平友誼、共同發(fā)展的友好城市關(guān)系。中巴關(guān)系發(fā)展的歷史與實(shí)踐證明，中巴兩國和兩國人民是全天候的“好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟”。

“作為地理上中亞和我國新疆南下進(jìn)入印度洋、西亞進(jìn)入南亞的戰(zhàn)略通道，巴基斯坦有望成為該地區(qū)新的物流與港口運(yùn)輸中心，從而在南亞地區(qū)具有舉足輕重的地位?！保?7］近年來，中國和巴基斯坦致力于共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊，打通從中國喀什到阿拉伯海的新通道。當(dāng)前，在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的背景下，中巴兩國簽署合作諒解備忘錄、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)議、項(xiàng)目貸款和融資合作協(xié)議，促進(jìn)政策溝通、貿(mào)易暢通和資金融通；中國投資建設(shè)瓜達(dá)爾港和卡拉奇港，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)公路、鐵路、機(jī)場和能源管道，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通；開發(fā)卡西姆港燃煤電站、大沃風(fēng)電等項(xiàng)目，開展海上合作對話，在港口建設(shè)、海上合作和互聯(lián)互通方面取得重大進(jìn)展。

中巴兩國致力于在“加強(qiáng)政策對話和戰(zhàn)略溝通，在航行安全、海軍合作、海警交流、海洋科研與救援等領(lǐng)域深化互利合作，為建設(shè)安全、和諧的海洋而共同努力”，中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系也被稱之為“地區(qū)和平穩(wěn)定之錨”［18］。中巴兩國基于共建21世紀(jì)海上絲綢之路的行為深度觸及兩國核心利益和主要利益；加之，“中國在南亞的安全戰(zhàn)略支點(diǎn)在巴基斯坦，而這個(gè)國家的對華政策是不可能受到印度左右的”［19］，可以說，中巴關(guān)系穩(wěn)定與印巴關(guān)系沖突、美巴關(guān)系薄弱并存，中國與巴基斯坦的關(guān)系結(jié)構(gòu)相對牢固。概言之，巴基斯坦共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性較高。

孟加拉國海洋邊界線短，海陸度值低，多河流沖積平原，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民族和宗教問題突出。從地理位置上看，孟加拉國三面被印度包圍、一面向海，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面與印度差距較大，受到印度的種種制約。隨著印度的南亞政策由“英迪拉主義”轉(zhuǎn)向“古杰拉爾主義”，美國“亞太再平衡”和“新絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)，孟加拉國地緣戰(zhàn)略地位凸顯［20］。

孟加拉國是中國的友好鄰邦，建交之后兩國關(guān)系迅速發(fā)展。當(dāng)前，在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的背景下，孟加拉國與中國簽署經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)議，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化海洋安全和能源合作。中國投資建設(shè)吉大港，投資建設(shè)從達(dá)卡站到杰索爾的帕德瑪大橋鐵路連接線項(xiàng)目，聯(lián)通泛亞鐵路通道，用于改善孟加拉國西部和西南部地區(qū)交通狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［21］。但是，與此同時(shí)，孟加拉國與印度、美國和日本等其他大國在港口、軍事、經(jīng)濟(jì)和資源等方面的合作也很密切，甚至逼停中孟索納迪亞港項(xiàng)目。因此，只能說，孟加拉國共建21世紀(jì)海上絲綢之路的行為可能觸及核心問題或主要利益，進(jìn)而說明與中國的關(guān)系結(jié)構(gòu)不夠牢固，參與活性中等。

4 南亞國家自我決策中的印度因素與參與活性的雙重影響

南亞國家的地緣特征全面、陸海屬性多元、地區(qū)定位有別、發(fā)展水平不等，對海洋的向往和對海權(quán)的追求因自身?xiàng)l件而異，這在很大程度上影響其共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性。這是基于南亞國家的陸海屬性作出的基本判斷，也是南亞國家自我決策的過程：南亞國家根據(jù)自身陸海屬性作出符合國家利益的理性行為和合理決策，突出表現(xiàn)為南亞國家中的海島型國家和陸海復(fù)合型國家對印度洋海權(quán)的謀求和對海洋權(quán)益的維護(hù)。對于南亞國家而言，能否順應(yīng)國情、世情作出明智的國內(nèi)國際決策在很大程度上關(guān)乎其國內(nèi)發(fā)展和國際交往的得失。

然而，南亞國家在自我決策的過程中，難免受到南亞地區(qū)大國印度因素的外在影響。一方面，南亞其他國家與印度的關(guān)系存在著較高程度的權(quán)力依賴，因此，在共建21世紀(jì)海上絲綢之路的態(tài)度和行動(dòng)上，南亞其他國家或多或少要考慮印度因素：作為鄰國，南亞其他國家與印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易往來的依存度相對較高，主要通過加強(qiáng)與印度之間的雙邊合作或促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來實(shí)現(xiàn)本國的發(fā)展；作為南亞地區(qū)大國，印度在共建21世紀(jì)海上絲綢之路上的態(tài)度和表現(xiàn)不一，很大程度上可能導(dǎo)致南亞其他國家舉棋不定或者受到印度擺布。特別是印度缺席在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，未來印度在共建21世紀(jì)海上絲綢之路南亞路段進(jìn)程中的地位作用和角色扮演撲朔迷離。

另一方面，作為陸海復(fù)合型國家，印度在處理與南亞其他國家之間關(guān)系的過程中堅(jiān)持旨在平衡的全方位外交。冷戰(zhàn)時(shí)期，印度強(qiáng)調(diào)其周邊鄰國的認(rèn)同，反對他國介入南亞事務(wù)；冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度積極改善與南亞其他國家之間的關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)域合作，穩(wěn)定地區(qū)局勢；莫迪上臺(tái)后，奉行“鄰國是首要”的外交戰(zhàn)略，“不僅意識(shí)到與巴基斯坦進(jìn)行戰(zhàn)略性接觸的重要性，同時(shí)重視改善與孟加拉國、尼泊爾和斯里蘭卡之間的關(guān)系，旨在為充滿活力的地區(qū)主義奠定基礎(chǔ)”［22］。中國、印度與南亞其他國家之間關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近不僅影響著南亞地區(qū)的政治生態(tài)和權(quán)力秩序，而且影響著中國和印度在南亞地區(qū)的權(quán)力維持和利益尋求，權(quán)力慣性或權(quán)力轉(zhuǎn)移將對共建21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)生防范性或者共容性等直接影響。

除此之外，還要特別注意的是，南亞國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性可能產(chǎn)生的或積極、或消極的雙重影響。根據(jù)衡量指標(biāo)，南亞國家對共建21世紀(jì)海上絲綢之路的認(rèn)知程度是充分還是片面、反應(yīng)態(tài)度是積極還是消極、行為深度是觸及核心還是浮于表面、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是牢固還是松散，共同決定了南亞國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性是高還是低。而在國家行為和國家心理層面，上述衡量指標(biāo)都有可能成為南亞國家認(rèn)知和判斷中國其他事務(wù)、行為或政策的因素和依據(jù)。

具體而言，參與活性高的國家對共建21世紀(jì)海上絲綢之路的認(rèn)知充分、反應(yīng)積極、觸及核心、結(jié)構(gòu)牢固，這有助于深化其對中國“親、誠、惠、容”周邊外交理念的認(rèn)同與肯定，避免其對中國崛起產(chǎn)生偏見、戒心甚至離心；而參與活性低的國家，尤其是對中國缺少全面認(rèn)知和理性判斷、甚至缺乏信任的國家，認(rèn)同度相對較低、反應(yīng)消極、浮于表面、結(jié)構(gòu)松散，這很有可能加深其對中國崛起的和平性質(zhì)和發(fā)展模式的錯(cuò)誤判斷，對中國在權(quán)力秩序和地區(qū)格局的國際定位、角色扮演和實(shí)際影響高估或低估，以及對中國進(jìn)入印度洋動(dòng)因進(jìn)行臆測。因此，要深化認(rèn)知程度、內(nèi)化積極態(tài)度、外化行為深度、提升結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，充分激發(fā)南亞國家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的參與活性。

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責(zé)任編輯 趙繼棠

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.08.033

D822.2

A

1004-0544（2017）08-0176-06

天津市教委社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目（2014ZD26）；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（TJZZ15-004）。

劉明（1985-），女，遼寧撫順人，法學(xué)博士，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士后流動(dòng)站研究人員。