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民生建設(shè)之于中國夢的價值意蘊

2017-03-06 18:29李云
理論月刊 2017年2期
關(guān)鍵詞:民生中華民族民族

□李云

(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院文化與價值哲學(xué)研究院,陜西西安 710063)

民生建設(shè)之于中國夢的價值意蘊

□李云

(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院文化與價值哲學(xué)研究院,陜西西安 710063)

中國夢的最終目標(biāo)是中華民族的偉大復(fù)興。其基本標(biāo)志是民族安全的增強(qiáng)、民族地位的提升和民族文明的復(fù)興。就此而論,加強(qiáng)民生建設(shè)對中國夢的實現(xiàn)具有重大價值:民生建設(shè)有利于消除民生發(fā)展中的族際差異和階層差異,從而保障民族的發(fā)展安全;民生建設(shè)有利于保障底層群體的基本生活和發(fā)展機(jī)會,從而提升中華民族的國際聲譽;民生建設(shè)有利于中華民族創(chuàng)新能力的增強(qiáng)和中國特色民生制度的完善,從而有助于中華民族對人類文明再度作出超群的貢獻(xiàn),并以此彰顯或?qū)崿F(xiàn)中華民族的文明復(fù)興。由是而觀,當(dāng)前民生發(fā)展惟有成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動的核心價值追求,中華民族才能再次秀立于世界民族之林。

中華民族;民生建設(shè);民族安全;民族地位;文明復(fù)興

中國夢的至上目標(biāo)是中華民族的偉大復(fù)興。這一夢想的特定含義是指“中華民族在衰落之后的再度興盛”,進(jìn)一步而言是指中華民族要在全球3 000多個民族之林中再次秀立于世,其基本標(biāo)志是民族安全的增強(qiáng)、民族地位的提升和民族文明的復(fù)興。從當(dāng)前中國社會的現(xiàn)實來看,加強(qiáng)民生建設(shè)對于中華民族的偉大復(fù)興具有重要的價值意義。

1 民生建設(shè)之于中華民族發(fā)展安全的價值

中華民族要屹立于世界民族之林,爭得發(fā)展的優(yōu)勢,首要的是使自身的安全得到保證,也即內(nèi)無民族分裂或社會動亂,外無他族威脅或來敵侵犯,這是中華民族日益精進(jìn)的最基本前提。

但是,當(dāng)前中華民族的安全環(huán)境令人堪憂。一方面,國內(nèi)分裂勢力對中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疆獨、藏獨、臺獨、民運和港獨等形形色色的分裂勢力,正在共同謀求分裂中國。如疆獨分子通過爆炸、襲殺、縱火、騷亂等暴力恐怖活動,企圖建立所謂的“東突厥斯坦伊斯蘭國”。另一方面,以美國為首的西方反華勢力在對中華民族的崛起竭力進(jìn)行圍堵遏制的同時,又通過對疆獨、藏獨和港獨等分裂勢力的支持,企求再現(xiàn)蘇聯(lián)解體之不戰(zhàn)而勝的迷夢。

無論國內(nèi)分裂勢力還是西方反華勢力,其分化中華民族的一個重要著力點,就是拿我國民生發(fā)展的不平衡“說事”。美國在《2015年中國人權(quán)報告》說,中國少數(shù)民族在就業(yè)、收入和接受教育等方面“受到歧視”,正是這種歧視成為新疆、內(nèi)蒙和西藏等地“民族不滿情緒的根源”。與此相呼應(yīng),國內(nèi)民族分裂分子也往往以邊疆民族的生活貧困為由煽動民族情緒。

從現(xiàn)實來看,中華民族的民生發(fā)展水平也的確存在著族際差異和階層差異。費孝通說:“中華民族是用來指現(xiàn)在中國疆域里具有民族認(rèn)同的十一億人民,它所包括的五十多個民族單位是多元,中華民族是一體”[1]。費先生并非強(qiáng)調(diào)“中華民族”僅是對56個民族的簡單統(tǒng)稱,而是旨在揭橥“中華民族”是一個包含著雙層結(jié)構(gòu)的民族實體:其下層是56個各具特色的亞民族,上層才是由56個民族統(tǒng)一而成的中華民族。由此,中華民族的民生發(fā)展差異,若從下層來看體現(xiàn)為56個亞民族之間的族際差異;若從上層來看,由于“中華民族”本質(zhì)上是指“擁有中華國家的全體人民”,其成員之間僅有階層差異而無族屬區(qū)別,因而也就體現(xiàn)為階層差異。

就族際差異而言,我國一些少數(shù)民族的民生發(fā)展也的確相對落后于漢族。據(jù)《中國民生發(fā)展報告》顯示,近年來我國民生發(fā)展的水平由高到低依次為“東部→東北部→中部→西部”。在西部地區(qū),有7個少數(shù)民族集中的省或自治區(qū)的民生發(fā)展指數(shù)位居全國末10位之內(nèi)。新疆的民生指數(shù)在全國排名僅為第25位,其“安全與健康質(zhì)量”位居第28位,“科教文衛(wèi)”位居第26位,“住房保障”位居第24位[2]。西藏的人均收入水平和醫(yī)療衛(wèi)生資源也居全國倒數(shù)第五位[3]。

就階層差異來看,中華民族的中下層尤其是下層成員承負(fù)著較大的民生壓力。無論是陸學(xué)藝的“金字塔型說”,還是和李強(qiáng)的“倒丁字型說”,都認(rèn)為中國社會階層結(jié)構(gòu)的不合理之處在于,底層群體的人數(shù)超過總?cè)丝诘?0%以上,且其生活壓力的直接來源是收入過低。2013年我國約有72.4%的家庭對生活狀況不滿意,這些家庭就呈現(xiàn)出明顯的低收入特征[4]。同時,低層群體又不得不承受著過重的教育、醫(yī)療、住房等費用,以至于“看病貴、上學(xué)貴、住房貴”似乎已成為其不能承受之重[4]。更為重要的是,由于我國教育資源配置的失衡,以及階層流動渠道的逼仄化,使底層群體的基本發(fā)展機(jī)會,尤其是享有優(yōu)質(zhì)教育資源和高端就業(yè)崗位的機(jī)會趨于減少。

無論民生發(fā)展的族際差異還是階層差異,都對中華民族的發(fā)展安全極為不利。前者的存在和擴(kuò)大將逐步消蝕少數(shù)民族對“中華民族”的認(rèn)同感,使之逐步滋長出負(fù)面的民族情緒,進(jìn)而影響民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這正如鄭永年所言,漢族與少數(shù)民族之間的差距極有可能導(dǎo)致族群沖突[5]。后者的存在和擴(kuò)大則會導(dǎo)致社會底層不滿情緒的滋發(fā)及泄憤行為的發(fā)生,進(jìn)而導(dǎo)致亨廷頓所說的社會失序,甚至是社會動亂式的“現(xiàn)代性獲取的危機(jī)”。近年來我國群體性事件的參與主體多為下崗職工、被拆遷居民、失地農(nóng)民、農(nóng)民工和無法就業(yè)的大學(xué)生,就已經(jīng)充分表明,生活艱難的人們往往會因為生活的重負(fù)而趨于不滿甚而鬧事。放眼世界,“阿拉伯之春”的最初起因雖然是一個默默無聞的大學(xué)生小販的自焚,但根本原因是突尼斯及其他動亂國家長期以來民生壓力幾近突破生存底線。如突尼斯青年的失業(yè)率為52%,整個阿拉伯國家的青年失業(yè)率為30%-50%[2]。由此青年人也就成為阿拉伯國家政治海嘯的主角。

可見,加大民生建設(shè),既有利于中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,也有利于民族內(nèi)部的階層和諧,進(jìn)而有利于民族安全的提升。換言之,在中華民族復(fù)興之夢的偉大進(jìn)程中,務(wù)必首先消除民生發(fā)展中的族際差異和階層差異。

2 民生建設(shè)之于中華民族國際地位的價值

此處所說的國際地位不是指綜合國力在國際格局中的位置,而是指民族聲譽在國際社會的高低。按照馬斯洛的需求層次理論,人在生存和安全得到保證之后就會進(jìn)一步產(chǎn)生情感和尊重的需要。中華民族在安全無虞之后,理當(dāng)追求良好的國際聲譽:一方面中華民族要得到應(yīng)有的民族尊嚴(yán),以免再遭“東亞病夫”、“華人與狗不得入內(nèi)”的民族歧視,確保他族對我族應(yīng)有的尊重;另一方面中華民族還要隨著國力的逐步增強(qiáng)而相應(yīng)獲得更多的世人稱許。

民生發(fā)展?fàn)顩r是影響民族國際聲譽的一個重要因素??陀^而論,影響民族國際聲望的因素,既有自身因素,也有他者因素;既有內(nèi)部因子,也有外部因子。但就內(nèi)部來看,民生發(fā)展?fàn)顩r卻是一個異乎尋常的影響因素,所謂“弱國無外交,窮族無尊嚴(yán)”即是如此。

近代中國的民生問題就極大地影響了中華民族的國際聲譽。當(dāng)時在農(nóng)村社會“每個村頭都可見到饑餓的幽靈”,“農(nóng)村人口的境況,就像一個人長久地站在齊脖深的河水中,只要涌來一陣細(xì)浪,就會陷入滅頂之災(zāi)?!保?]在城市社會,不僅科舉制度的取消使“仕途上進(jìn)的門路被堵塞,不計其數(shù)的年輕讀書人要找事做的,只得在衙門口垂頭喪氣,呼喚奈何”,而且“人口眾多地區(qū)的貧苦失業(yè)者也增多了?!保?]由此,無以為生的中國人不得不走西口、下南洋或闖關(guān)東,四散奔逃以掙扎求生。對此,費正清評價道:近代中國民眾的生活由于“越來越變成你死我活的搏斗”,因此“人民之間的社會裂痕多了”,更為重要的是“公眾的道德開始敗壞”,“不慷慨待人”逐漸“成為(中國)社會一種更基本和更系統(tǒng)的弱點”[7]。作為一個世界知名的漢學(xué)家,其評述既揭示了民生艱難對于中華民眾之品格的負(fù)面影響,而且也成為國際社會認(rèn)知中華民族的重要媒介。加之,當(dāng)時很多來華者也大多持有類似看法,因此近代的中華民族就被世人視為“身份低下、形象齷齪、搖尾乞憐,且冷漠自私”的民族,并被污稱為“東亞病夫”,甚而被置于“華人與狗不得入內(nèi)”的嚴(yán)重民族歧視之歷史境遇中。

新中國成立后,中華民族在民生建設(shè)上的重大進(jìn)步明顯地提升了民族聲譽。在大眾教育上,我們不僅取得了史無前例的掃盲成就,而且基本普及了小學(xué)教育,并使中等教育也優(yōu)于發(fā)展中國家,甚至向發(fā)達(dá)國家水平靠攏。對此,世界銀行在面向全球發(fā)布的報告中不無贊譽地寫到:中國人的掃盲運動和教育發(fā)展極大地改變了1949年前80%的人口屬于文盲的狀況,使三分之二的人口成功脫盲,所以無論用什么標(biāo)準(zhǔn)來看,中國的教育成就都是引人矚目的[8]。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,我們不僅消滅了血吸蟲病、黑死病、結(jié)核病、霍亂和鼠疫等長期為禍中華的重大疾病,而且建立了為民族成員普遍享有的醫(yī)療衛(wèi)生保障制度。尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立,使占人口80%的農(nóng)民在國家尚很貧窮的情況下普遍而平等地享有了基本的健康保障。由此,世界銀行和世界衛(wèi)生組織就將之視為“低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就”,是“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費的惟一典范”[9],并稱贊道:正是“中國人民非凡的聰明才智與辛勤勞動”,才使中國取得了如此顯著的成就[10]。可見,新中國的大眾教育和醫(yī)療衛(wèi)生的卓越建樹,在成為中國民生發(fā)展史上重要標(biāo)桿的同時,也為中華民族贏得了很高的國際贊譽,進(jìn)而在相當(dāng)程度上提升了中華民族的國際聲譽。

然而,改革開放以來中國民生事業(yè)的曲折發(fā)展卻對民族聲譽造成了一定的負(fù)面影響。其一,世界主流媒體紛紛報道中國民生問題,但負(fù)面評價較多。有研究表明,其對中國醫(yī)療衛(wèi)生問題的負(fù)面報道率高達(dá)65%以上[11]。其二,世界知名學(xué)者紛紛關(guān)注中國民生困境,但消極認(rèn)知較多。榮獲“世界中國學(xué)貢獻(xiàn)獎”的傅高義,在盛贊鄧小平改革成就的同時,認(rèn)為之后的中國出現(xiàn)了一系列挑戰(zhàn),以至于“缺少福利的人怨聲四起”[12]。其三,世界權(quán)威機(jī)構(gòu)對中國民生問題也頗多批評。曾對新中國的民生建設(shè)極力贊揚的世界銀行在1999年就批評道:“隨著貧富不均的加劇,中國看起來更像拉丁美洲,而不像他的東亞鄰國!”[13]曾對中國醫(yī)療衛(wèi)生大加贊譽的世界衛(wèi)生組織,卻在2000年把中國的醫(yī)療衛(wèi)生績效列為世界第144位,并把中國醫(yī)療分配的公平性列為191個成員國中倒數(shù)第4位[14]。聯(lián)合國計劃開發(fā)署也認(rèn)為,就業(yè)、醫(yī)療和教育已經(jīng)成為當(dāng)前中國百姓頭上新的“三座大山”,甚至西部地區(qū)的民生發(fā)展水平相當(dāng)于非洲的納米比亞和剛果等國家[15]9。所有這些無論是刻意抹黑,還是無意誤讀,抑或是客觀評價,都在放大中國民生困境的同時,相當(dāng)程度地影響了國際社會對中華民族及其生活狀態(tài)的認(rèn)知和評判。

有論者認(rèn)為,中國的民生問題的困境是國家民生制度的不正義造成的,與中華民族的成員沒有關(guān)系,因此未必會影響民族的國際聲譽。這實際上是一種錯誤的認(rèn)識。自從現(xiàn)代民族國家普遍出現(xiàn)以后,民族的政治載體是、也只能是國家,這注定了民族聲譽與國家制度有著難以割舍的聯(lián)系。這就如同有人所說,要么是民族成員的容忍無爭,要么是民族成員的冷漠自私,助長了不公的民生制度。換言之,一個正派的民族是崇尚相互關(guān)愛的民族,也是不允許羞辱弱勢群體的民族。再或者說,一個民族倘若自身的民生水平難以隨著經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)而同步得到提升,那么何談世人稱許?一個民族若是連底層群體的基本生計和基本保障都解決不好,又何來世人傾慕?可見,民族聲譽與民生發(fā)展息息相關(guān)。

因此,我們必須通過加強(qiáng)民生建設(shè)來提高我們的民族聲望。在當(dāng)今民族競爭日趨激烈的全球化時代,民族聲望的高揚已經(jīng)成為我們得以持續(xù)發(fā)展的一個重要資產(chǎn),也是中華民族再度秀立于世的精神依托。換言之,良好的國際聲望對內(nèi)可以增強(qiáng)民族自信心和自豪感,對外可以增強(qiáng)民族感召力和影響力,從而有利于進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展我們的利益。否則,中華民族就會因為他族的蔑視與輕慢而難以保護(hù)既有的民族利益,也難以拓展新的民族利益。況且中華民族歷來是一個視尊嚴(yán)為生命的民族,也是特別注重高揚中華民族之“族格”的民族。由此,我們就必須通過彌補(bǔ)民生發(fā)展的短板,向世人展示“中華民族是一個值得尊重的民族”。

3 民生建設(shè)之于中華民族文明復(fù)興的價值

中華民族的偉大復(fù)興除了前述兩個方面之外,還包括民族文明的復(fù)興。習(xí)近平在闡述“中國夢”之愿景時清晰地指出:“中華民族曾為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)”,我們現(xiàn)在要“接過歷史的接力棒,繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗,使中華民族更加強(qiáng)有力地自立于世界民族之林,為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)”[16]。這表明中華民族走向復(fù)興的至上抱負(fù),就是不僅要創(chuàng)造出福佑于本民族的文明,而且要創(chuàng)造出普惠于世界的文明,以恢復(fù)中華民族在世界文明中的引領(lǐng)地位。簡言之,中華民族的文明復(fù)興就是要對人類文明再度作出超群的貢獻(xiàn)。就本文角度而言,民生發(fā)展對于中華民族的文明復(fù)興具有如下重要意義:

首先,我們已經(jīng)取得的民生成就本身就是對人類文明進(jìn)步的一個重大貢獻(xiàn)。一直以來,貧困、文盲和疾病是人類共同面對的挑戰(zhàn)。為此,聯(lián)合國制訂了“人類千年發(fā)展目標(biāo)”,并將“人均壽命、教育程度和人均GDP”三大民生指數(shù)作為衡量各國乃至人類文明進(jìn)步的核心指標(biāo)。中國通過大力加強(qiáng)民生建設(shè),早在2005年貧困人口減少的數(shù)量就占世界貧困人口減少總量的70.09%,到2010年極度貧困人口占世界極度貧困人口的總數(shù),已由1981年的43%下降至13%[17];在基本普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上,中國人口平均受教育的年限也由1982年的5.33年,提高到2010年的9.10年,大大高于世界平均水平的7.76年,且提升速度比世界平均速度快50%[18];同時,中國人的平均預(yù)期壽命也從1981年的66.7歲,增加到2010年的74.83歲,高出世界平均預(yù)期壽命(69.6歲)5.23歲[19]。這樣的成就充分表明,中華民族正如毛澤東所期待的那樣,在國際事務(wù)中開始恢復(fù)“符合自己情況”的地位,即對人類文明作出了較大的貢獻(xiàn)。

其次,中國繼續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)將有利于中華民族創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升,從而有利于中華民族對人類文明作出新的貢獻(xiàn)。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的“2014年全球創(chuàng)新指數(shù)報告”顯示,中國的創(chuàng)新指數(shù)在全球142個經(jīng)濟(jì)體中名列第29位,位居第二陣營[20]。這與我們?nèi)丝谝?guī)模位居世界第一的狀況很不相符,也與我們“對世界文明作出較大貢獻(xiàn)”的民族期待相距甚遠(yuǎn)。

之所以如此的根基性緣由,還是民生發(fā)展的不足所導(dǎo)致的人力資源在質(zhì)上的欠缺。一般而言,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的充分發(fā)展,不僅能使民族成員有效抵御疾病,而且能使之擁有健康的體魄和智慧的心靈;教育或培訓(xùn)事業(yè)的繁榮則可以提升人們的知識眼界和勞動技能,進(jìn)而增強(qiáng)人們的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力;而就業(yè)率的提高實質(zhì)上是為勞動者及其后代提升素質(zhì)所必須的食品、藥物和教育資源提供保障,從而也就能夠確保我們避免陷入阿瑪?shù)賮啞どf的“失業(yè)導(dǎo)致能力的貧困”之民族發(fā)展的陷阱之中。有研究表明,中華民族創(chuàng)新能力難以拔得頭籌的基礎(chǔ)性緣由正是民生發(fā)展的不足。2010年中國人力資源的競爭力在世界44個主要國家中排名僅為第32位,其影響因素主要為:15歲以上人口的人均受教育年限、公共教育經(jīng)費占GDP的比例、公共衛(wèi)生支出占GDP比例等明顯處于劣勢[21]??梢?,中華民族要具有屹立于世界民族之林的創(chuàng)新能力,或者說要對世界文明作出新的貢獻(xiàn),就必須努力促進(jìn)民生事業(yè)的繁榮。

最后,加強(qiáng)民生建設(shè)必然促使中國特色民生制度進(jìn)一步趨于完善,從而有利于中華民族對世界文明作出更大的貢獻(xiàn)。民生制度是指與解決民生問題有關(guān)的理念、規(guī)則和組織等一系列成果的總和,既包括使底層群體的基本生活、基本機(jī)會得以兜底的保障制度,也包括使全體人民的生活質(zhì)量得以進(jìn)一步提升的福利安排。它既是民生建設(shè)的應(yīng)然內(nèi)容,也是民生進(jìn)步的重要保障,更是人類文明的組成部分。

新中國成立以來,我們在推進(jìn)民生建設(shè)的歷史進(jìn)程中,已經(jīng)根據(jù)國情建立起了包括教育、住房、收入保障和社會保障等一系列制度體系。若仔細(xì)省思,我們便可發(fā)現(xiàn),中國既有的民生制度具有非常鮮明的國情特色:一是建基于社會主義制度之上,二是以占世界20%之巨的人口為守護(hù)對象,三是蘊含了中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的民生理念。正是依靠這樣的民生制度,我們?nèi)〉昧巳缜八龅拿裆删汀?/p>

當(dāng)然,中國的民生制度還處于保基本的階段,也即還需要進(jìn)一步加以完善。從目前的情況來看:一方面中國正面臨著“五化”并行的挑戰(zhàn),即工業(yè)化、城市化、市場化、老齡化和全球化同步并行;另一方面素有“福利文明之窗”的西方福利模式正日益暴露出各種弊端和困境。前者意味著中華民族所面臨的社會風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方發(fā)達(dá)民族當(dāng)初所面臨的社會風(fēng)險,因而民生制度的進(jìn)一步完善將具有更大的特殊性。后者意味著作為現(xiàn)代化后發(fā)國家,中國又能夠?qū)ξ鞣礁@J降募扔薪?jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行揚長避短。兩個方面的綜合作用意味著,中國民生制度的建設(shè)具有更大的特殊性。進(jìn)一步而言,如果中國的民生制度在此基礎(chǔ)上能夠真正得以完善,進(jìn)而為近14億民族成員提供良好的民生保障,那么它不僅將更加獨步于世界,更重要的是將證明人類民生發(fā)展道路具有多樣性,而且將為發(fā)展中國家提供一個有別于西方的民生發(fā)展模式。正是在此意義上而言,中國特色民生制度的進(jìn)一步完善將是對世界文明的另一個重要貢獻(xiàn)。

綜上所述,當(dāng)前加快民生建設(shè)已經(jīng)成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之愿景的一個重要內(nèi)容,因此也就成為執(zhí)政黨的最大職責(zé)和國家的最大職能。換言之,惟有民生發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動的核心價值追求,中華民族才能再次秀立于世界民族之林。

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[3]參見國家統(tǒng)計局.中國發(fā)展報告[R].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012:546;國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2012[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012:366,834,838.

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責(zé)任編輯 劉宏蘭

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.02.001

D61

A

1004-0544(2017)02-0005-05

教育部人文社科項目(12YJA770026);國家社科基金項目(15XZX007);陜西省社科規(guī)劃項目(2011B006)。

李云(1967-),女,陜西延安人,管理學(xué)博士,西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院、文化與價值哲學(xué)研究院教授。

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