泉州市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司 黃志堅(jiān)

國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)職工群眾工作的創(chuàng)新

泉州市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司 黃志堅(jiān)

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)由于體制轉(zhuǎn)軌，企業(yè)的職工群眾工作遇到了新情況和新問題。如何創(chuàng)新國(guó)企群眾工作，維護(hù)國(guó)企安定穩(wěn)定，是亟需認(rèn)真研究解決的重大課題。

1 開展職工群眾工作的具體實(shí)踐

泉州市交通運(yùn)輸集團(tuán)于2010年4月正式掛牌成立，下轄市汽運(yùn)總公司、市公交公司、市出租車公司3個(gè)二級(jí)全資子公司和57個(gè)三級(jí)分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工9442人。成立五年來，在泉州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸集團(tuán)適應(yīng)國(guó)有企業(yè)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的持續(xù)增值，有力保障了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)的改革發(fā)展。

（1）在職工利益保障中做好職工群眾工作。集團(tuán)公司先后制訂近40項(xiàng)制度，構(gòu)建了一套比較完整的民主管理制度體系。通過深化企務(wù)公開，建立企情通報(bào)制度，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等重要問題定期向職工群眾公布，讓職工群眾知根知底。完善企業(yè)職代會(huì)制度，重點(diǎn)落實(shí)職代會(huì)的四大職權(quán)，即對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的審議建議權(quán)、對(duì)涉及職工切身利益重大事宜的審議決定權(quán)、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議權(quán)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況的民主監(jiān)督權(quán)，保證職工群眾利益訴求在企業(yè)內(nèi)正常表達(dá)，在決策中合理體現(xiàn)。

（2）在信訪機(jī)制完善中做好職工群眾工作。集團(tuán)成立之際即成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定《泉州市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司信訪工作暫行規(guī)定》等7項(xiàng)制度，明確了企業(yè)可作為信訪事項(xiàng)的辦理或復(fù)查責(zé)任單位，完善了信訪制度體系。多次在所屬企業(yè)內(nèi)部全方位、多層次開展調(diào)查摸排，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展過程中涉及職工切身利益和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞可能發(fā)生的群體性矛盾、職工內(nèi)部糾紛、重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行排查，深入分析矛盾糾紛性質(zhì)原因，并采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行化解，成立至今未出現(xiàn)任何群體性事件、惡性事件。

（3）在企業(yè)文化塑造中做好職工群眾工作。集團(tuán)公司注重在推動(dòng)企業(yè)文化創(chuàng)新上下大力氣，展示職工群眾健康向上的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)職工群眾的歸屬感。如連續(xù)五年舉辦了集團(tuán)公司“慶五一”乒乓球、羽毛球、登山、拔河、象棋、卡拉OK大賽等項(xiàng)目的體育競(jìng)賽活動(dòng)，以喜迎十七大、十八大為契機(jī)，分別舉辦“匯聚國(guó)企員工風(fēng)采，盡釋國(guó)企文化底蘊(yùn)”主題書畫攝影作品大賽和“廉歌大家唱”合唱匯演活動(dòng)，活躍了職工群眾的業(yè)余文化生活，塑造了職工群眾認(rèn)可的企業(yè)文化，為企業(yè)的科學(xué)跨越發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境。

（4）在思想政治工作中做好職工群眾工作。所屬企業(yè)圍繞改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改進(jìn)思想政治工作的內(nèi)容和形式，綜合運(yùn)用宣傳教育、表彰先進(jìn)等激勵(lì)辦法，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。在汽運(yùn)總公司“泉安專線”承包經(jīng)營(yíng)糾紛、公交公司歷史遺留問題等事項(xiàng)上及時(shí)掌握職工思想脈搏，有針對(duì)性地開展工作，化解矛盾問題，保障了企業(yè)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境下，積極引導(dǎo)職工正確看待危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，宣傳國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及職工成功范例，堅(jiān)定干部職工信心。在“兩節(jié)”、“十一”等節(jié)假日期間，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”走訪慰問活動(dòng)，幫助特困職工群眾解決實(shí)際困難。

2 開展職工群眾工作面臨的問題

群眾工作中存在不容忽視的問題，影響和制約群眾工作的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素；既有認(rèn)識(shí)問題，也有實(shí)踐問題；既有體制問題，也有機(jī)制問題；既有方式方法問題，也有投入保障問題。主要表現(xiàn)在：

（1）重視程度還不夠高。總體來說，國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者是從普通職工一步一步奮斗和成長(zhǎng)起來的，自然與廣大職工群眾擁有深厚的感情，熟悉群眾工作。但仍有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和基層黨組織對(duì)群眾工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著單純的業(yè)務(wù)思想，認(rèn)為群眾工作不是主業(yè)，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，重經(jīng)濟(jì)工作、忽視群眾工作，工作精力投放不夠，沒有把群眾工作擺上應(yīng)有位置。

（2）能力素質(zhì)還不夠強(qiáng)。當(dāng)前，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系正處于復(fù)雜的變動(dòng)當(dāng)中，尤其是職工內(nèi)部利益矛盾逐漸增多，思想觀念逐漸多元分化，一些干部對(duì)當(dāng)前職工群眾的新變化認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職工群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律掌握不夠，仍然沿襲傳統(tǒng)思路和經(jīng)驗(yàn)，以致“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，特別是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾和群眾訴求面前束手無策。

（3）創(chuàng)新力度還不夠大。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨組織不善于運(yùn)用新的方式方法，特別是不善于運(yùn)用心理和情感上的手段開展群眾工作，存在行政化、指令性的傾向。有些職工群眾工作民主化程度還不夠高，職工參與政策制定及重大事件協(xié)商不足，廠務(wù)公開還有待加強(qiáng)。聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的載體還不新，有些活動(dòng)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。聯(lián)系和服務(wù)群眾的體制機(jī)制建設(shè)還不夠健全，一定程度上存在著時(shí)緊時(shí)松、就急應(yīng)景的問題。

（4）基礎(chǔ)保障還不夠好。受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件等客觀因素的影響，對(duì)群眾工作的投入較少，基礎(chǔ)陣地建設(shè)落得不實(shí)，群眾工作缺少較為有效的依托和保障，一定程度上影響了國(guó)有企業(yè)群眾工作的正常開展。

3 進(jìn)一步做好職工群眾工作的對(duì)策

隨著形勢(shì)的不斷變化和發(fā)展，廣大職工群眾對(duì)自身利益訴求有了更高層次的發(fā)展，期望值也與日俱增，這就要求我們不能僅滿足于原有的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，局限于原來的方式和手段，必須適應(yīng)新的變化和條件，不斷革新群眾工作的途徑和方法。

（1）思想要先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)。提高國(guó)有企業(yè)群眾工作的水平，必須抱著深厚的感情開展群眾工作，從心底里尊重職工群眾、從言語上關(guān)懷職工群眾、從行動(dòng)上幫助職工群眾、從制度上保障職工群眾。國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織必須堅(jiān)持“從群眾中來到群眾中去”的群眾路線，深入基層，深入廣大職工群眾，了解職工群眾的需求，聽取職工群眾的呼聲，掌握最權(quán)威的第一手資料，充分研究，對(duì)癥下藥，解決群眾的燃眉之急，維護(hù)群眾的切實(shí)利益，做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。要扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦實(shí)事，誠(chéng)誠(chéng)懇懇為職工群眾謀利益，腳踏實(shí)地，切忌花哨和表面文章，多做群眾喜聞樂見、切實(shí)受益的工作。

（2）制度要落實(shí)，進(jìn)一步完善利益維護(hù)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際抓好職工群眾工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)職工群眾工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)職工群眾工作實(shí)效。要健全幫扶機(jī)制，突出解決企業(yè)中困難職工的生活難題，離退休老同志、孤寡老職工、殘疾職工、下崗職工、多家庭人口職工等等，都是屬于企業(yè)職工中的弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)來源少，負(fù)擔(dān)重，生活幸福指數(shù)不高，因此，要特別注意加大對(duì)此類職工群眾的幫扶工作，想方設(shè)法增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減免一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，做好他們的安撫工作，讓他們真切感受到黨和企業(yè)大家庭的溫暖。要從維護(hù)最廣大職工群眾根本利益的角度出發(fā)，完善職工群眾基本保障機(jī)制，妥善解決涉及民生的根本利益問題，全方位做好職工群眾的醫(yī)療、教育、住房、精神生活等工作。要完善青年職工的關(guān)懷機(jī)制，做好他們的職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)其樹立正確的人生目標(biāo)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

（3）渠道要暢通，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作載體。開辟和暢通國(guó)有企業(yè)職工工作的利益溝通渠道，通過推行廠務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話等手段，方便職工群眾反映情況、發(fā)表意見，維護(hù)廣大職工群眾的利益。進(jìn)一步完善群眾參與決策的渠道，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在做決策時(shí)要通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，從政策動(dòng)議、政策研究、政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)督、政策評(píng)估各項(xiàng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工群眾全程參與到企業(yè)的決策制定和執(zhí)行中來，保障其企業(yè)主人翁的地位。積極探索和完善國(guó)有企業(yè)職工自治的渠道，充分發(fā)揮職工（代表）大會(huì)以及各級(jí)工會(huì)組織的職權(quán)，提高職工群眾自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督的能力和積極性。

（4）保障要跟上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。把職工群眾工作擺上集團(tuán)黨委和企業(yè)各級(jí)黨組織工作日程，做到同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。研究建立職工群眾工作的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌安排。把更多的資源和手段賦予工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法利益，為群眾工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。在工作經(jīng)費(fèi)、陣地、場(chǎng)所等物質(zhì)方面要給予群眾工作充足保障。加強(qiáng)群工干部隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前特別要注意選配一批政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)好、熟悉法律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干部特別是優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到群眾工作崗位上來。

4 開展職工群眾工作的體會(huì)

（1）必須堅(jiān)持黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，做好群眾工作是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)資系統(tǒng)群眾工作堅(jiān)持正確方向的根本保證。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，把群眾工作擺上重要日程，及時(shí)研究解決群眾工作的重要問題，為他們開展工作創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。同時(shí)也要大力支持群團(tuán)組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。

（2）必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，也是做好群眾工作必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。市交通運(yùn)輸集團(tuán)群眾工作必須要全面領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞑贿m應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和思路做法，著力解決影響群眾工作的突出問題，推動(dòng)集團(tuán)群眾工作的科學(xué)發(fā)展。

（3）必須堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局。深化改革，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，是國(guó)有企業(yè)的中心任務(wù)。做好集團(tuán)公司群眾工作，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、實(shí)效突出的建功立業(yè)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工積極為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)貢獻(xiàn)聰明才智。

（4）必須堅(jiān)持以人為本。企業(yè)職工群眾工作主要是做人的工作，集團(tuán)公司群眾工作要認(rèn)真貫徹“以人為本”要求，密切關(guān)注職工群眾的生產(chǎn)和生活，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果，堅(jiān)持在共建中共享、在共享中共建，做到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的協(xié)調(diào)一致。

（5）必須堅(jiān)持黨的群眾路線。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，做好集團(tuán)公司群眾工作，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，努力使廣大職工的智慧和力量成為企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源泉，使企業(yè)改革發(fā)展為廣大職工提供現(xiàn)實(shí)的利益和更好的發(fā)展條件。