查志強(qiáng)

[摘要]“一帶一路”給浙江發(fā)展對外文化貿(mào)易帶來重大機(jī)遇。文章結(jié)合對浙江對外文化貿(mào)易發(fā)展業(yè)績和主要特色的分析，提出了拓展人文交流、推進(jìn)合作平臺、加快體制創(chuàng)新等發(fā)展路徑，以及以推進(jìn)市場拓展、品牌培育、產(chǎn)業(yè)扶持、試點(diǎn)城市改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等五大工程為主要內(nèi)容的工作舉措。

[關(guān)鍵詞] 浙江 對外文化貿(mào)易 路徑 舉措

[中圖分類號] G114，F(xiàn)74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）01-0106-04

一、浙江省對外文化貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)

2015年全省文化服務(wù)進(jìn)出口總額5.03億美元，同比增長15.10%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.14%，占比持續(xù)增加。主要集中在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、廣播影視服務(wù)，占出口總額近80%，影視劇出口逐步加大，浙江影視文化產(chǎn)品已逐漸為發(fā)達(dá)國家受眾所接納。目標(biāo)市場方面，2015年浙江文化服務(wù)出口至新興市場拓展加速，位列目標(biāo)市場第六至第十位的分別是韓國、吉爾吉斯斯坦、意大利、泰國和法國等新興市場。2016年上半年，美洲（美國）、亞洲（中國香港）、非洲（阿爾及利亞）成為浙江文化服務(wù)的重點(diǎn)出口市場，占比近半。2015年，杭州繼續(xù)領(lǐng)跑全省文化服務(wù)貿(mào)易出口，占全省文化服務(wù)出口的48.77%，比重下降近30%。2015年全省新增文化“走出去”項(xiàng)目3個，浙江畫之都、杭州夏天島、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)等企業(yè)分別在美國、日本、法國、德國成立了分公司，投資總額超過300萬美元。

浙江線上線下結(jié)合開拓市場成效顯著。2015年全省組織文化企業(yè)參加文化類線下論壇展會活動6場，分別為法國戛納電視節(jié)（春秋兩季）、日本東京游戲展、亞洲電視論壇、美國E3游戲節(jié)和中國國際動漫產(chǎn)業(yè)合作（品牌）授權(quán)洽談會。38家浙江文化企業(yè)參加展會，現(xiàn)場成交意向近3000萬美元。文化出口領(lǐng)軍企業(yè)不斷增多，2015年浙江省出臺了《文化出口重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，并認(rèn)定了2015-2016省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目92個；杭州、紹興、麗水等市的文化貿(mào)易試點(diǎn)城市工作扎實(shí)推進(jìn)。借助第十一屆中國國際動漫節(jié)舉辦之機(jī)，136家動漫、影視、游戲企業(yè)的279個境內(nèi)外知名品牌形象參加了第二屆中國國際動漫產(chǎn)業(yè)合作（品牌）授權(quán)洽談會，意向成交金額在8000萬元（人民幣）以上，有力推動了浙江文化企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)品牌培育和產(chǎn)業(yè)升級。

二、“一帶一路”給浙江發(fā)展

對外文化貿(mào)易帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線有44億人口，經(jīng)濟(jì)容量約為21萬億美元，分別占全球的63%和29%。浙江與東南亞、中亞、中東歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，參與“一帶一路”建設(shè)在對外文化貿(mào)易領(lǐng)域的合作潛力巨大，合作空間也十分廣闊。通過融入“一帶一路”建設(shè)，可有力促進(jìn)浙江與沿線國家在文化產(chǎn)品和文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的互聯(lián)互通，提升浙江的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和國際影響力。有助于浙江調(diào)整和優(yōu)化對外文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。

浙江文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口的主要對象是美、日、韓、新加坡和中國香港等，與“一帶一路”國家的文化貿(mào)易額偏低，與其中一些國家的文化貿(mào)易幾為空白，顯示出極大的貿(mào)易空間?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多屬于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，擁有豐富的文化底蘊(yùn)與人力資源，對文化消費(fèi)的需求日益增長，但面臨資金、技術(shù)與人才瓶頸，互利合作前景廣闊。這無疑是浙江拓展文化貿(mào)易伙伴、擴(kuò)大地域輻射、擴(kuò)大開放空間的歷史機(jī)遇。

經(jīng)過多年的努力，浙江已形成一批富有浙江特色、具有國際影響的文化產(chǎn)品。但大多為傳統(tǒng)單一的勞動密集型內(nèi)容，高科技影視、網(wǎng)絡(luò)視聽知識、動漫游戲等科技含量較高的文化服務(wù)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的歷史傳統(tǒng)、宗教信仰、文化積淀、大眾喜好和審美情趣各異，根據(jù)不同國家、不同民族的特點(diǎn)加大研發(fā)力度，加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型，出口各具特色、為目標(biāo)國家消費(fèi)者喜愛的文化產(chǎn)品，讓不同國家、不同民族的消費(fèi)者接受中國文化、接受浙江的文化產(chǎn)品，將成為浙江對外文化貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新的新機(jī)遇。

在看到機(jī)遇的同時，我們也應(yīng)充分意識到“一帶一路”沿線國家眾多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、硬件環(huán)境和文化認(rèn)同方面的差異較大，部分國家間矛盾頻發(fā)，存在諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一，浙江文化企業(yè)“走出去”的風(fēng)險防控面臨較大壓力。除上述共性問題外，我們還需認(rèn)識到，浙江雖具有較強(qiáng)的先發(fā)開放優(yōu)勢，但在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下也面臨著一些挑戰(zhàn)。

一是因全方位開放導(dǎo)致的浙江原有先發(fā)開放優(yōu)勢被逐步弱化的可能。“一帶一路”戰(zhàn)略格局下形成的沿海、沿江、沿邊全方位開放，使得浙江作為開放前沿陣地之一的地位有被邊緣化的可能，反而可能成為與“一帶一路”沿線國家對外文化貿(mào)易中的后方腹地。

二是原有開放模式的路徑依賴亟需重塑對外開放理念。原有開放模式對浙江經(jīng)濟(jì)的支撐趨于弱化，低端制造出口甚至成為打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級版”的掣肘?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時，也將加劇沿線國家對國際市場份額的爭奪，浙江傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨新的考驗(yàn)。

三是文化產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)“走出去”能力偏弱尚難應(yīng)對全球競爭。浙江雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但是文化產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢尚不明顯，文化創(chuàng)新能力仍有待加強(qiáng)，“走出去”規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量不協(xié)調(diào)；文化領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y增速雖然較快，但投資方式主要集中于設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，對“一帶一路”沿線國家投資動力則相對不足。

四是文化企業(yè)對“一帶一路”國家戰(zhàn)略的認(rèn)知度仍有待提高。文化企業(yè)對沿線國家人口與資源狀況、市場需求、風(fēng)俗習(xí)慣、投資環(huán)境和法制建設(shè)等基本情況仍缺乏了解，也缺乏相應(yīng)的信息獲取和政策支持。

三、浙江發(fā)展對外文化貿(mào)易的新路徑

（一）發(fā)展路徑

1. 拓展人文交流，提升浙江在“一帶一路”沿線國家影響力

加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國家的友好城市建設(shè)。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大省內(nèi)城市與沿線國家的友城合作，建立完善“一帶一路”沿線戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的交往布局，基本建立友城之間的政府互訪機(jī)制，建立與沿線國家駐滬總領(lǐng)事館及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的定期溝通機(jī)制，積極參加各種宣傳推介本國經(jīng)貿(mào)、投資和文化的交流活動，推進(jìn)友城之間務(wù)實(shí)交流合作。

充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)、僑務(wù)僑智涉外資源。支持行業(yè)協(xié)會、商會等機(jī)構(gòu)以及浙江“走出去”企業(yè)在沿線相關(guān)國家設(shè)立商業(yè)代表處或聯(lián)絡(luò)處，定期與沿線國家對等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦經(jīng)貿(mào)投資論壇或展銷會等活動，協(xié)助雙方企業(yè)開展對接。引導(dǎo)沿線國家重要僑商、新華僑華人和僑裔新生代積極參與融入“一帶一路”建設(shè)，舉辦“一帶一路”沿線國家華僑華人座談會、專題對接會、推介會， 確定一批海外示范性僑團(tuán)，當(dāng)好參與“一帶一路”建設(shè)的橋梁紐帶。

2. 夯實(shí)合作平臺，形成文化貿(mào)易發(fā)展溝通機(jī)制

搭建文化交流合作平臺。加快構(gòu)建友城人文交流圈，繼續(xù)舉辦海上絲綢之路文化節(jié)，爭取聯(lián)合海上絲綢之路相關(guān)城市開展歷史研究及學(xué)術(shù)研討，密切人員往來。以各類國際化論壇為對接平臺，依托義烏辦好絲路城市國際化論壇、中非民間論壇、中國西亞—北非論壇等。

推進(jìn)教育國際化發(fā)展。依托省內(nèi)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與沿線相關(guān)國家高校建立高等教育、職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域合作關(guān)系，鼓勵開設(shè)沿線國家小語種專業(yè)，發(fā)展國際合作辦學(xué)，推動雙邊留學(xué)生交流及學(xué)者互訪，采取有效措施擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家來浙留學(xué)生數(shù)量。

加強(qiáng)文化旅游推介與合作。著力提升浙江的國際知名度。發(fā)揮文化的橋梁引領(lǐng)作用，加大浙江傳統(tǒng)文化的對外宣傳推介力度，打造一批體現(xiàn)浙江文化特色的文化精品項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展沿線國家的對外文化貿(mào)易市場。發(fā)揮大專院校、文化機(jī)構(gòu)團(tuán)體等作用，在沿線國家聯(lián)合舉辦相關(guān)活動，傳播富有浙江特色的中國文化，從而提高對沿線國家優(yōu)秀人才到浙江經(jīng)商、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的吸引力。引進(jìn)“一帶一路”沿線國家文明健康、特色鮮明、積淀深厚的文化項(xiàng)目，依托國際友城交流活動、柏林國際旅游交易會、中國國際旅游交易會等會展平臺，積極對外推介“詩畫江南、山水浙江”的浙江特色旅游資源。打造一批富有浙江文化內(nèi)涵的文化會展品牌，辦好中國義烏國際旅游商品博覽會和義烏文化產(chǎn)品交易會，共同開拓客源市場，聯(lián)合打造國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。引進(jìn)“一帶一路”沿線國家旅游項(xiàng)目、品牌酒店和高端旅游人才，引導(dǎo)和鼓勵浙江企業(yè)到沿線國家開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品。

3. 加快體制創(chuàng)新，提高文化貿(mào)易發(fā)展水平

建設(shè)高端智庫。依托省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和高校，建設(shè)一批既熟悉“一帶一路”沿線國家情況，并與其保持密切往來的新型智庫，加強(qiáng)對沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的研究，為浙江文化企業(yè)對接“一帶一路”提供及時而專業(yè)的智力支撐。設(shè)立由知名專家學(xué)者、企業(yè)家組成的“一帶一路”專家咨詢組，負(fù)責(zé)為浙江文化企業(yè)“走出去”提供決策咨詢。

立足項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目應(yīng)作為浙江文化企業(yè)切實(shí)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐，通過項(xiàng)目出成效、出影響。設(shè)立重大文化“走出去”項(xiàng)目儲備庫，推進(jìn)對“一帶一路”沿線國家的文化投資研究，加強(qiáng)與國家部委、省級職能部門的溝通銜接，爭取一批事關(guān)浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的重大文化項(xiàng)目列入國家、省級重大項(xiàng)目儲備庫。注重項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，形成“謀劃一批、實(shí)施一批、儲備一批”的格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

夯實(shí)政策支持。在充分調(diào)研和借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整出臺適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的對外文化貿(mào)易扶持政策，加大財(cái)政資金對“一帶一路”建設(shè)工作的投入。加強(qiáng)與國開行、進(jìn)出口銀行的合作，結(jié)合設(shè)立浙江參與“一帶一路”建設(shè)投資基金，與國家政策性基金捆綁使用，為重大文化貿(mào)易項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)“走出去”提供金融支撐。用好國家金融政策工具，加強(qiáng)與中信保等政策性金融機(jī)構(gòu)的合作，為文化“走出去”企業(yè)解決融資難，并提供規(guī)避風(fēng)險的重要支持。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。順應(yīng)文化企業(yè)“走出去”需求，積極打造投資便利化的制度環(huán)境，為有序穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大開放提供制度保障。簡化審批事項(xiàng)和手續(xù)，推進(jìn)境外投資管理體制改革，加快建立“負(fù)面清單”投資管理制度，完善服務(wù)文化企業(yè)“走出去”的信息咨詢、金融支持、外匯管理、風(fēng)險防范、人才培訓(xùn)、外事服務(wù)等支撐體系。深化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，完善文化企業(yè)境外投資的政策支持。

強(qiáng)化服務(wù)保障。加強(qiáng)對浙江文化企業(yè)參與“一帶一路”工作的宣傳力度，激發(fā)文化企業(yè)參與熱情。加強(qiáng)對文化企業(yè)的信息供給和政策咨詢，針對文化企業(yè)“走出去”的實(shí)際情況及未來參與可能，根據(jù)沿線不同國家的發(fā)展水平、文化背景和政策環(huán)境，對不同類型文化企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。建立“一帶一路”沿線國家風(fēng)險防控機(jī)制和工作體系，為文化企業(yè)提供風(fēng)險信息發(fā)布、預(yù)警、跟蹤、處置指導(dǎo)和后期服務(wù)風(fēng)險防范，保障“走出去”企業(yè)和項(xiàng)目的合法權(quán)益。積極推進(jìn)人員“走出去”便利化，創(chuàng)新全球化背景下文化“走出去”企業(yè)和人員的服務(wù)新模式。

（二）工作舉措

拓展對外文化貿(mào)易市場。努力培育并鼓勵引導(dǎo)企業(yè)參與線上線下文化服貿(mào)對接交易平臺，為文化企業(yè)參與國際合作競爭開辟更多更廣的渠道。積極推進(jìn)線上文化交易平臺（Mega Media）建設(shè)，加大對文化服務(wù)出口企業(yè)扶持力度，在政策扶持及便利化等方面加大部門協(xié)調(diào)力度，確保平臺效應(yīng)發(fā)揮。積極開拓新興市場，組織和幫助更多文化服務(wù)出口企業(yè)利用線上文化交易平臺走出國門。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國際交流合作，搭建線下對接平臺。組織省內(nèi)文化企業(yè)參加線下對接交易平臺，進(jìn)一步加大力度鼓勵省內(nèi)文化業(yè)參加戛納國際電視節(jié)等境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易展會，力爭在參展企業(yè)、參展面積、結(jié)識客戶、參展成效方面取得顯著提升。

培育對外文化貿(mào)易品牌。加大對已獲認(rèn)定的國家、省級文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，組織參加相關(guān)文化品牌對接會，通過與境外文化服務(wù)類品牌商的合作，提升浙江文化企業(yè)的品牌意識和品牌建設(shè)能力，繼而推進(jìn)浙江文化品牌“走出去”。

加大對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)力度。按照國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)文化服務(wù)的要求，結(jié)合浙江實(shí)際認(rèn)定一批對外文化貿(mào)易基地園區(qū)，夯實(shí)文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)提升對外文化貿(mào)易基地在全省文化服務(wù)貿(mào)易出口中的比重。

創(chuàng)新文化服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)城市改革。作為在國內(nèi)首個推出“文化服務(wù)”改革試點(diǎn)城市的省份，需遵循“擴(kuò)量提質(zhì)固基”原則，在省級層面加快制定考核評價體系并輔之以相應(yīng)的政策支持，切實(shí)檢驗(yàn)改革創(chuàng)新成果。

優(yōu)化對外文化貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對外文化貿(mào)易工作宣傳力度，優(yōu)化政策環(huán)境，用足用好現(xiàn)有文化服務(wù)貿(mào)易扶持資金，健全完善適合浙江對外文化貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的政策支撐體系。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)對象，推進(jìn)文化服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，完善文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析體系。

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On the New Path of Zhejiangs International Cultural Trade Development

Zha Zhiqiang

（Institute of Regional Economics， Zhejiang Academy of Social Sciences，Hangzhou 310007）

Abstract： “One Belt and One Road” strategy provides new opportunities for further development of international cultural trade in Zhejiang. This Paper analyzes the achievements and features of Zhejiangs development of international cultural trade， puts forward some development paths such as expanding cultural exchanges， promoting cooperation platform， speeding up institutional innovation. Furthermore， some work measures are proposed， such as promoting market development， cultivating brands， supporting industry， innovation of pilot cities and optimizing the development environment.

Keywords： Zhejiang， International Cultural Trade， Path， Measure