高洪貴,孟現(xiàn)闖

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 政治學(xué)研究所,哈爾濱 150018)

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中國農(nóng)民工政治認(rèn)同研究范式與路徑

高洪貴,孟現(xiàn)闖

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院 政治學(xué)研究所,哈爾濱 150018)

農(nóng)民工政治認(rèn)同問題是維系社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)政治民主化發(fā)展的重要前提，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民工身份認(rèn)同以及參與政治實(shí)踐的政治認(rèn)同，對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)民工市民化進(jìn)程發(fā)展具有重要意義。不同學(xué)者的政治認(rèn)同研究范式和路徑，展現(xiàn)了當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民工政治認(rèn)同的研究脈絡(luò)。結(jié)構(gòu)功能主義范式是指農(nóng)民工政治認(rèn)同的研究主要來自于社會(huì)和政治領(lǐng)域，是人們對(duì)社會(huì)發(fā)展和政治制度構(gòu)建過程中一種認(rèn)識(shí)以及對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)建構(gòu)的認(rèn)同，理性主義范式是將農(nóng)民工當(dāng)做理性主義行為者。

農(nóng)民工；政治認(rèn)同；結(jié)構(gòu)功能主義范式；理性主義范式

某一社會(huì)群體規(guī)模通常是引起政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要因素。加之流民社會(huì)在中國歷史變遷中的影響，當(dāng)農(nóng)民工數(shù)量超過2億之后，人們的關(guān)注點(diǎn)便定位在這個(gè)群體之上。近年來，圍繞農(nóng)民工的研究成果可謂汗牛充棟。從研究對(duì)象選擇的意義來講，塞繆爾·P.亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中的論點(diǎn)雖然極端，但較為深刻。他認(rèn)為：“農(nóng)村的作用是個(gè)變數(shù)：它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的根源。對(duì)政治體制來說城市內(nèi)的反對(duì)派令人頭痛但不致命，農(nóng)村的反抗才是致命的，得農(nóng)村者得天下?！盵1]農(nóng)民工其實(shí)是在社會(huì)流動(dòng)背景下身份社會(huì)和戶籍管理制度催生出來的，其“工”和“農(nóng)”角色定位相對(duì)模糊，是城鄉(xiāng)發(fā)展差異與社會(huì)流動(dòng)方向變化的結(jié)果。李強(qiáng)在《農(nóng)民工與中國社會(huì)分層》中指出：“由于農(nóng)村的整體劣勢(shì)，在與城市各階級(jí)相比較時(shí)，農(nóng)村中的各個(gè)階級(jí)，就都被各種社會(huì)制度、社會(huì)習(xí)慣放到了較低的位置上?！盵2]戴維·博普諾也認(rèn)為：“社會(huì)流動(dòng)是指?jìng)€(gè)人從一種地位或社會(huì)階級(jí)向另一種地位或社會(huì)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)。”[3]農(nóng)民工群體有序參與政治生活的前提條件依賴于農(nóng)民工自身的政治認(rèn)同。農(nóng)民工身份的這種特殊性及其政治認(rèn)同狀況，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和政治發(fā)展具有重要意義。將此群體納入研究視域，尤其是針對(duì)其政治認(rèn)同研究的范式和路徑的分析梳理，有著較大學(xué)術(shù)探討空間和現(xiàn)實(shí)啟示。

一、農(nóng)民工范疇

對(duì)于什么是“農(nóng)民工”，不同學(xué)者研究得出不同的觀點(diǎn)?！吨袊r(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》指出：“農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊概念,是指戶籍身份還是農(nóng)民,有承包土地,但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資收入為主要來源的人員?！盵4]楊思遠(yuǎn)在《中國農(nóng)民工的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)考察》中認(rèn)為：“農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雇傭勞動(dòng)者?！盵5]鄒曉美和高泉在《農(nóng)民工權(quán)利研究》中，將農(nóng)民工定義為“主要是指那些戶口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務(wù)行業(yè)為生的一類人群”[6]。鄭功成在《農(nóng)民工的權(quán)益和社會(huì)保護(hù)》中認(rèn)為：“農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民，他們是社會(huì)主義勞動(dòng)者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果?！盵7]而按照國家統(tǒng)計(jì)局官方界定：農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng) 6 個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。

綜上可見，“農(nóng)民工”的概念來源包括兩個(gè)層次：一是身份特征，另一層是工作性質(zhì)。廣義上的農(nóng)民工可以定義為具有農(nóng)業(yè)戶口、從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并獲得報(bào)酬的一類人群；狹義上的農(nóng)民工可以簡單理解為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。

二、政治認(rèn)同界定

關(guān)于政治認(rèn)同含義的認(rèn)識(shí)，從本意上來講，政治認(rèn)同(political identity)中的identity源自于拉丁文idem，意為“相同”。第一種觀點(diǎn)是將政治認(rèn)同視為一種心理現(xiàn)象和過程。趙志裕的《社會(huì)認(rèn)同的基本心理歷程》將其歸納為兩重意思：一是將自己與別人區(qū)分開來，辨認(rèn)和確定身份；二是尋找與其他主體的共同性格[8]。認(rèn)同是一種心理感受，即通常所說的“歸屬感”，認(rèn)為自身與周圍范圍內(nèi)主體相同，與范圍外主體差異。因此，美國學(xué)者羅森鮑姆在《政治文化》中指出：“政治認(rèn)同是只一個(gè)人感覺他屬于什么政治單位(國家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域)、地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識(shí)上，此是他自己的社會(huì)認(rèn)同的一部分，特別的，這些認(rèn)同包括那些他感覺要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或者責(zé)任的單位和團(tuán)體?！盵9]可以理解為公民對(duì)某一政治單位的“歸屬感”。在薛中國看來，“政治認(rèn)同是政治主體對(duì)政治系統(tǒng)的能動(dòng)的心理反應(yīng)過程，體現(xiàn)了政治主體的政治認(rèn)知、情感、意志、信念、行為等政治心理因素的統(tǒng)一”[10]。

第二種觀點(diǎn)是從個(gè)體或群體的現(xiàn)實(shí)主義角度考察政治認(rèn)同，認(rèn)為政治認(rèn)同是個(gè)體或者群體基于自身利益而參與到政治生活中，置身于政治參與的行為實(shí)踐的過程。袁其波在《政治認(rèn)同的概念與特征初探》中提出政治認(rèn)同是：“反映的是一個(gè)從心理到行動(dòng)的演變過程，即政治認(rèn)知—政治情感—政治價(jià)值觀—政治參與。”[11]呂元禮在《克服現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治認(rèn)同危機(jī)》中認(rèn)為：“人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)中生活,總要在一定的社會(huì)聯(lián)系中確定自己的身份,如把自己看作是某一國家的公民、某一政黨的黨員、某一階級(jí)的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等,并自覺地以組織及過程的要求來規(guī)范自 己的政治行為,這種現(xiàn)象就是政治認(rèn)同?！盵12]

以上分析有其合理之處，但也存在不足。在廣泛政治領(lǐng)域中，社會(huì)中的各個(gè)政治主體，如公民、組織、社會(huì)團(tuán)體群體之間或者相互之間都會(huì)存在相互交流、相互促進(jìn)、相互影響，各類主體的相互作用構(gòu)成社會(huì)政治生活中的主要內(nèi)容。換言之，政治的產(chǎn)生始于群眾政治認(rèn)同的形成，發(fā)展于公民社會(huì)生活中的政治互動(dòng)，終歸于社會(huì)生活中的人民形成的政治價(jià)值觀。這一過程中所涉及的公共決策、公共管理，以及政治參與、政治認(rèn)同、政治互動(dòng)等都是政治發(fā)展與完善中的一部分，推動(dòng)政治的發(fā)展。正是基于政治主體的活動(dòng)過程才逐漸形成現(xiàn)代政治生活。楊勇和婁淑華在《論政治認(rèn)同》中，根據(jù)馬克思主義政治學(xué)的基本理論，提出：“政治認(rèn)同是指政治共同體內(nèi)的社會(huì)成員在社會(huì)政治實(shí)踐活動(dòng)過程中產(chǎn)生的，對(duì)自身所屬的政治共同體的屬性與自身的政治身份，在政治情感和政治意識(shí)上的一種歸屬感?！盵13]張國平則將政治認(rèn)同視為人們的一種行為選擇，認(rèn)為政治認(rèn)同是“公民對(duì)政治義務(wù)的自覺承擔(dān)……它是個(gè)體行為從私域轉(zhuǎn)向公域時(shí)在‘我—他’之間形成的一種共識(shí)，是人們?cè)诠采钪械囊环N行為選擇”[14]。

政治認(rèn)同是政治社會(huì)參與性實(shí)踐的范疇，是社會(huì)成員在政治體系發(fā)揮自我作用的過程，涉及一切具有政治屬性的社會(huì)生活和社會(huì)認(rèn)同的過程，猶如農(nóng)民工進(jìn)城過程中社會(huì)地位的不確定性導(dǎo)致其自身社會(huì)認(rèn)同就無法實(shí)現(xiàn)，更無法參與到政治生活的范疇當(dāng)中。如果僅從情感角度分析政治認(rèn)同，將其視為一種“內(nèi)心感受”，或者稱之為“政治歸屬感”，僅局限于個(gè)體心理活動(dòng)的感受，將政治認(rèn)同看做人們的一種政治心理活動(dòng)變化的過程和結(jié)果，或者可以說是將政治認(rèn)同視為一種政治刺激，從而獲得人們的體驗(yàn)感受。這種觀點(diǎn)將政治主體的人們作為“被動(dòng)接受”的一方，僅是對(duì)政治信號(hào)的一種條件反射，政治主體與政治現(xiàn)象的這種互動(dòng)關(guān)聯(lián)性卻被喪失，缺乏實(shí)質(zhì)性認(rèn)同價(jià)值，也無法論證社會(huì)成員與政治體系的聯(lián)系與相互作用。事實(shí)上，社會(huì)成員與政治體系兩者是相互關(guān)聯(lián)的，兩者是處于平行的地位，社會(huì)成員政治實(shí)踐過程與政治體系的形成具有密切聯(lián)系，“人類的政治生活本身是一個(gè)政治價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐和在實(shí)踐中升華政治價(jià)值的過程”。政治認(rèn)同的形成僅從心理感受的角度來評(píng)析，顯然難以說明政治體系中政治主體與政治活動(dòng)的作用及反作用。僅有心理感受，離開實(shí)踐角度，政治認(rèn)同的形成過程將會(huì)變得捉摸不定，也無法解釋對(duì)社會(huì)成員至關(guān)重要的利益問題，以及對(duì)于政治體系的影響過程?！吨袊蟀倏迫珪ふ螌W(xué)》中的政治認(rèn)同概念也體現(xiàn)了這一傾向：“政治認(rèn)同是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識(shí)上的歸屬感。它與人們的心理活動(dòng)有密切的關(guān)系。人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)中生活，總要在一定的社會(huì)聯(lián)系中確定自己的身份，如把自己看作是某一政黨的黨員、某一階級(jí)的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的要求來規(guī)范自己的政治行為?！盵15]

學(xué)界廣泛引用的政治認(rèn)同，是指“政治體系內(nèi)政治主體包括個(gè)人和群體在社會(huì)政治生活中隨著自身參與社會(huì)政治實(shí)踐，行使自身合法社會(huì)權(quán)利的過程中，政治主體內(nèi)心產(chǎn)生的對(duì)現(xiàn)存政治體系以及政治系統(tǒng)運(yùn)作的自身感受，表現(xiàn)為政治主體的認(rèn)同態(tài)度和積極行為，同時(shí)也形成一種情感上的歸屬，這種歸屬的產(chǎn)生符合自身利益的獲得，身份認(rèn)可的形成，政治現(xiàn)代化的發(fā)展”。筆者認(rèn)為，政治認(rèn)同具有社會(huì)性、意識(shí)性、動(dòng)態(tài)性、實(shí)踐性的特征。一方面體現(xiàn)著政治主體的心理需求，另一方面也是政治體系完善發(fā)展以及合法化基礎(chǔ)的來源。政治認(rèn)同是社會(huì)成員在社會(huì)生活中產(chǎn)生的，是一種意識(shí)和感情上的認(rèn)同感，在不同時(shí)期不同的政治主體具有不同的政治標(biāo)準(zhǔn)，且人們對(duì)政治主體的認(rèn)同度也不同，政治主體的政治行為參與到政治生活實(shí)踐中，影響和作用政治體系中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其政治價(jià)值的一系列行為活動(dòng)的總和。

三、農(nóng)民工政治認(rèn)同研究范式

農(nóng)民工政治認(rèn)同問題研究是維系社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)政治民主化發(fā)展的重要前提，在當(dāng)前中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民工對(duì)自己的身份認(rèn)同以及參與政治實(shí)踐的政治認(rèn)同，對(duì)于城鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民工市民化進(jìn)程發(fā)展具有重要意義。對(duì)于涉及農(nóng)民工這一群體自身利益的問題，如人口流動(dòng)、戶口遷移、福利保障、住房、子女教育等問題，都會(huì)直接或間接地影響農(nóng)民工政治認(rèn)同問題。

1.結(jié)構(gòu)功能主義范式

結(jié)構(gòu)功能主義主要是農(nóng)民工處于社會(huì)發(fā)展的大背景下，在身份和制度建構(gòu)過程中尋求政治認(rèn)同的解釋性內(nèi)容，在這一結(jié)構(gòu)層級(jí)中，農(nóng)民工政治認(rèn)同的研究主要來自于社會(huì)和政治領(lǐng)域，是人們對(duì)社會(huì)發(fā)展和政治制度構(gòu)建過程中一種認(rèn)識(shí)以及對(duì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)建構(gòu)的認(rèn)同。張靜在《身份認(rèn)同研究：觀念、態(tài)度、理據(jù)》中認(rèn)為：“雖然多數(shù)政治社會(huì)學(xué)者以考慮人們的社會(huì)特征作為研究人們政治傾向的出發(fā)點(diǎn)，但在他們的理論中，往往是社會(huì)結(jié)構(gòu)屬性而不是個(gè)人的社會(huì)特征成為最終的解釋變量?！盵16]鄧大才在《中國鄉(xiāng)村治理研究的傳統(tǒng)及新嘗試》中指出：“結(jié)構(gòu)研究特點(diǎn)在于：以制度和政治本身作為研究對(duì)象，追求因果解釋，追求普適性的結(jié)論，以群體為研究對(duì)象，堅(jiān)持整體主義傳統(tǒng)，靜態(tài)研究或比較靜態(tài)研究?！盵17]結(jié)構(gòu)層次研究理論主要有三類：一是基礎(chǔ)理論結(jié)構(gòu)設(shè)置。主要從政治認(rèn)同自身結(jié)構(gòu)研究、現(xiàn)狀研究、功能研究、特征研究、理論研究等作為研究脈絡(luò)。二是社會(huì)結(jié)構(gòu)功能主義理論視域下的研究。以社會(huì)結(jié)構(gòu)功能為出發(fā)點(diǎn)，闡述社會(huì)建構(gòu)過程中的社會(huì)認(rèn)同問題，相關(guān)研究包括國外學(xué)者杜贊奇的《文化、權(quán)力與國家》、亨廷頓的《變化社會(huì)中的政治秩序》、弗里德曼的《中國鄉(xiāng)村，社會(huì)主義國家》，以及國內(nèi)學(xué)者諸如徐勇的《非均衡的中國政治：城市與鄉(xiāng)村的比較》、陳明明和劉春榮的《保護(hù)社會(huì)的政治》等。徐勇在對(duì)“古代、近代和當(dāng)代鄉(xiāng)村政治演進(jìn)考察中，分析探討了社會(huì)分層與政治關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)與權(quán)力體系、社會(huì)秩序與政治控制、社會(huì)意識(shí)與政治文化、社會(huì)矛盾與政治控制五個(gè)方面內(nèi)容”[18]。其理論觀點(diǎn)清晰，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)建構(gòu)過程的研究具有重大借鑒意義。吳毅在《村莊變遷中的權(quán)威與秩序》中，以四川雙村為個(gè)案，跟蹤觀察村莊變遷過程并且體驗(yàn)基層鄉(xiāng)村秩序和結(jié)構(gòu)的變化，以及村莊人口數(shù)量變化和角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民工政治認(rèn)同具有重要參考價(jià)值。三是國家結(jié)構(gòu)功能主義理論下的研究。史衛(wèi)民在《中國不同公民群體的政治認(rèn)同和危機(jī)壓力》中，用完整數(shù)據(jù)對(duì)中國公民不同群體在政治認(rèn)同和危機(jī)壓力等差異性進(jìn)行分析，不僅可以使“政治認(rèn)同和政治穩(wěn)定”問卷調(diào)查的結(jié)果得以全面呈現(xiàn)，也為相關(guān)研究人員開展比較研究提供便利。韓長賦在《中國農(nóng)民工發(fā)展與終結(jié)》中解讀中國特色城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工問題，突破傳統(tǒng)固有思維，深入揭示了農(nóng)民工自身發(fā)展規(guī)律和客觀趨勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民工社會(huì)支持體系。

2.理性主義范式

農(nóng)民工作為理性的行為者，在發(fā)揮農(nóng)民工角色功能時(shí)，以個(gè)人利益最大化為行為準(zhǔn)則。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民工政治認(rèn)同的理性基礎(chǔ)是基于自身勞動(dòng)與所獲得勞動(dòng)收入的比較，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)其自身利益而選擇采取什么樣的政治態(tài)度和策略?？椎掠勒J(rèn)為：“在整體上看，農(nóng)民是比較務(wù)實(shí)的，他們沒有更多的玄想，農(nóng)民的生活偏重于具體和直接的東西，注重眼前，注重感覺，注重事實(shí)。”[19]程波輝在探討分析農(nóng)民工政治認(rèn)同弱化原因時(shí)，分別“從政府行為失范、制度歧視、法律制度不完善和社會(huì)保障缺失四個(gè)角度去探究”[20]。其研究前提就是將農(nóng)民工當(dāng)做理性主義行為者。兩者互有所取產(chǎn)生社會(huì)交換并將持續(xù)這種過程。李培林的《農(nóng)民工：中國進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析》，把握農(nóng)民工流動(dòng)的總趨勢(shì)，理性解決農(nóng)民工流動(dòng)的各種問題，探討農(nóng)民工與城市化、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)地位的關(guān)系。姚榮杰在研究國家制度安排與政治認(rèn)同的互動(dòng)關(guān)系時(shí)，認(rèn)為中國農(nóng)村制度變遷與農(nóng)民政治認(rèn)同之間存在著一種以制度為主導(dǎo)的“非對(duì)稱性”互動(dòng)關(guān)系[21]。吳萌通過微媒體路徑的理性分析，以微媒體為重要依托，以加強(qiáng)微媒體交流、改變微媒體形象、建立微媒體組織、打造微媒體政務(wù)空間來增加認(rèn)同主客體間的了解，不斷提升農(nóng)民工的自我身份認(rèn)同和政治主體意識(shí)。同時(shí)，還可以加強(qiáng)微傳播管理、提供微媒體救濟(jì)，為農(nóng)民工的政治認(rèn)同提供良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的保障[22]。

四、農(nóng)民工政治認(rèn)同的研究路徑

不同學(xué)者在按照不同的結(jié)構(gòu)層次分析農(nóng)民工政治認(rèn)同的過程中，也從不同的路徑去切入探討，綜合概括可以分為以下幾種。

1.利益研究視角

利益是一切行動(dòng)起點(diǎn)的動(dòng)力源泉和目標(biāo)指向，也是公民進(jìn)行價(jià)值判斷的起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)利益尤其生存利益的滿足是研究農(nóng)民工政治認(rèn)同的第一切入點(diǎn)，利益性政治認(rèn)同研究是農(nóng)民工融入城市化服務(wù)城市化的重要基礎(chǔ)，也是政治認(rèn)同研究的主要方向。陳朋從橫向角度運(yùn)用實(shí)證研究方法和類型學(xué)方法考察后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代四種不同政治認(rèn)同類型的狀況，并且認(rèn)為“政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)是公民利益的滿足程度，利益成為公民進(jìn)行價(jià)值判斷的出發(fā)點(diǎn)”[23]。侶傳振通過對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查分析，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)利益滿足程度是農(nóng)民工政治認(rèn)同的起點(diǎn)，尤其是在市民化進(jìn)程中市場(chǎng)能力是其經(jīng)濟(jì)利益的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)[24]。程波輝認(rèn)為當(dāng)前中國農(nóng)民工的利益表達(dá)渠道的固化和不暢通，利益表達(dá)方式的單一和簡單化影響了農(nóng)民工的政治效能感，存在嚴(yán)重的利益表達(dá)歧視。成為農(nóng)民工政治認(rèn)同弱化的重要原因之一[25]。

2.情感與文化研究視角

政治情感側(cè)重于從政治認(rèn)知和政治信任兩層關(guān)系來考察農(nóng)民工政治認(rèn)同。彭華從政治認(rèn)知、政治信任感等方面對(duì)農(nóng)村青年的政治認(rèn)同現(xiàn)狀進(jìn)行考察。農(nóng)村青年是新生代農(nóng)民工的有機(jī)力量。羅峰認(rèn)為，價(jià)值共識(shí)和理念以及新生代農(nóng)民工的理性認(rèn)識(shí)水平，是能否把新生代農(nóng)民工利益訴求納入政策議程的前提。唐慧玲認(rèn)為，在“后革命”時(shí)期國家治理應(yīng)該建立主體間相互承認(rèn)范式，深化基于承認(rèn)的現(xiàn)代政治認(rèn)同，只有充分承認(rèn)公民的自由平等，尊重公民的表達(dá)權(quán)利，集納民智、維護(hù)民權(quán)、改善民生，才能建立起可靠的現(xiàn)代政治認(rèn)同[26]。 政治認(rèn)同的形成與主體對(duì)自身角色和社會(huì)角色的態(tài)度認(rèn)知，并逐步形成對(duì)自己和社會(huì)的一種“認(rèn)同感”，是一種心理活動(dòng)，也是一種政治社會(huì)化活動(dòng)。梅祖榮從公民政治態(tài)度、對(duì)廉潔和腐敗狀況的認(rèn)識(shí)、政治信任外部化程度、政治寬容度、對(duì)制度改革成果的評(píng)價(jià)、對(duì)政治信息真實(shí)度的評(píng)價(jià)、政治合作、公民個(gè)性特征八個(gè)方面建立測(cè)度指標(biāo)體系，考察中國政治信任的現(xiàn)狀[27]。

文化情感政治認(rèn)同是個(gè)人價(jià)值觀與社會(huì)價(jià)值觀的相互整合，也是個(gè)人心理和社會(huì)心理相互整合的過程。唐斌認(rèn)為，廣州地區(qū)農(nóng)民工政治信任的水平與信任客體的層級(jí)正相關(guān)、政治信任的基礎(chǔ)比較模糊、新生代農(nóng)民工的政治信任程度比較低[28]。在阿爾蒙德看來，政治發(fā)展歸根到底是結(jié)構(gòu)分化和文化世俗化共同推進(jìn)的結(jié)果，政治體系的功能一方面要靠結(jié)構(gòu)來履行，另一方面也要依靠政治文化來促進(jìn)。政治體系的文化世俗化程度深刻影響著政治結(jié)構(gòu)的功能發(fā)揮。文化世俗化將會(huì)更加有利于公民的政治要求和支持進(jìn)入政治過程，動(dòng)員政治資源轉(zhuǎn)化為政策，并且影響政策的結(jié)果和反饋，從而有利于政治功能的實(shí)現(xiàn)[29]。

3.政治參與研究視角

政治參與是政治互動(dòng)的前提，農(nóng)民工群體基于自身認(rèn)知、利益、心理、價(jià)值觀來參與互動(dòng)政治活動(dòng)。趙林棟認(rèn)為政治參與是個(gè)體的再獨(dú)立到社會(huì)整合的重要過渡。身份獨(dú)立的個(gè)體具有自身的利益訴求。利益訴求的正當(dāng)表達(dá)需要政治參與。政治參與是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。從權(quán)利的角度來看，社會(huì)個(gè)體對(duì)政治的參與是為了表達(dá)自身的價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求；從義務(wù)的角度看，社會(huì)個(gè)體對(duì)政治的參與是為了履行公民的責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)整體進(jìn)步。權(quán)利角度的政治參與關(guān)注個(gè)體自身利益的維護(hù)，義務(wù)角度的政治參與關(guān)注個(gè)體社會(huì)責(zé)任的履行，因而義務(wù)角度的政治參與對(duì)社會(huì)個(gè)體提出了更髙的要求[30]。農(nóng)民工維權(quán)沖突的認(rèn)同觀也是研究農(nóng)民工政治認(rèn)同的一個(gè)維度，反向度量農(nóng)民工政治認(rèn)同。劉春澤在《反思和回應(yīng)：政治認(rèn)同語境下的農(nóng)民工群體性事件》中認(rèn)為，政治沖突事件的增多暴露了現(xiàn)存政治系統(tǒng)在容納社會(huì)沖突方面的不足。只有通過政治系統(tǒng)的積極回應(yīng)才能推動(dòng)中國城市化、現(xiàn)代化、民主化的進(jìn)程，也推動(dòng)中國階層和諧社會(huì)穩(wěn)定。因而，需要重新審視農(nóng)民工群體的抗?fàn)幮岳姹磉_(dá)，更需要黨和政府有效的回應(yīng)這種政治訴求，保護(hù)農(nóng)民工的合法效益[31]。

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[責(zé)任編輯：王雅莉]

2016-11-03

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“微時(shí)代農(nóng)民工政治認(rèn)同及提升路徑研究”(15ZZD01)；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“中國城市新移民政治認(rèn)同研究”(16ZZD01)；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“農(nóng)民工政治認(rèn)同的代際差異研究”(13D046)

高洪貴(1973—)，男，黑龍江慶安人，研究員，從事行政學(xué)研究；孟現(xiàn)闖(1989—)，男，山東聊城人，碩士研究生，從事政治學(xué)研究。

D663.2

A

1007-4937(2017)02-0042-05