李 棟

(廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520)

弱勢社會群體犯罪問題及其防控對策研究

李 棟

(廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520)

弱勢社會群體對社會的負(fù)面影響力不可忽視，其足以對社會治安秩序造成破壞。因此，有必要全面審視弱勢社會群體的現(xiàn)狀和形成原因，并在此基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行系統(tǒng)性的犯罪防控。

弱勢社會群體；社會治安秩序；防控

據(jù)統(tǒng)計，我國流動人口犯罪比例已占到了全國各地犯罪總數(shù)的70%以上，且流動人口犯罪存在“三高”現(xiàn)象：高犯罪率、高逮捕率、高羈押率。社會弱勢群體作為流動人口的60%以上，其違法犯罪問題已引起社會的高度重視。面對弱勢社會群體的犯罪問題，有關(guān)部門要及時找準(zhǔn)原因，對癥下藥，防范和打擊相結(jié)合，從源頭上消除弱勢社會群體帶來的治安隱患。

一、弱勢社會群體的現(xiàn)狀及形成原因

弱勢社會群體，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新名詞，也是社會生理學(xué)的概念，是指在社會生產(chǎn)生活中力量、權(quán)力、社會地位、生存狀況、生理特征和體能狀態(tài)相對較弱，分配、獲取的社會財富較少，處于比較貧困的狀態(tài)，生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人群的概稱。如兒童、老人、殘疾人、貧困的農(nóng)民、城市內(nèi)的農(nóng)民工、城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層、婦女及乞討流浪人員等[1]。

(一)弱勢社會群體的現(xiàn)狀

我國目前經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時期，各種社會矛盾較為突出，由于弱勢社會群體的特殊性，現(xiàn)階段已對我國的社會治安秩序造成了一定的負(fù)面影響。由于經(jīng)濟(jì)條件、知識水平、抗風(fēng)險、抗壓力的限制，弱勢社會群體中的犯罪率較高，同時，弱勢社會群體受到侵權(quán)時不知道怎樣去維護(hù)自身的合法權(quán)利，因此，在弱勢社會群體中，群體性事件較為多發(fā)，同時由于弱勢社會群體自身條件的限制，在社會上一旦受到不公平對待，容易導(dǎo)致其對社會產(chǎn)生仇視心理，易發(fā)生報復(fù)社會的行為。一定程度上影響了我國社會治安秩序的正常運行[2]，不利于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

(二)弱勢社會群體的形成原因

1．貧富差距。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了財富分配不均現(xiàn)象，社會財富集中在了少數(shù)人手中，貧富差距逐漸拉開。目前我國正處于社會主義初級階段，社會分配制度、社會保障制度、市場經(jīng)濟(jì)體制等還存在或多或少的問題，加之自身能力的限制，導(dǎo)致收入水平有高有低，當(dāng)?shù)褪杖胝叩氖杖氩荒軡M足個人日常生活的需求時，其極易轉(zhuǎn)換成為弱勢社會群體中的一員。

2．社會地位。由于接受的教育水平、從事的工作、家庭經(jīng)濟(jì)水平、榮譽、權(quán)力、財力等一系列因素的不同，導(dǎo)致每個人社會影響力以及獲取社會資源權(quán)力的不同，造成了社會地位的差異。處于社會底層的人群，獲取資源、信息等能力較低，往往成為“落后者”。

3．身體條件。大多數(shù)人的身體是健全的，能夠正常地進(jìn)行日常生活，但是，由于先天的原因或后天的不幸，在我們周邊生活著這樣一群人，有的失明、有的失聰、有的肢體殘疾、有的身患重病、有的智力發(fā)育水平較低、有的精神存在問題等，這諸多的自身條件的限制，致使他們生活能力較低，收入來源較少，從而導(dǎo)致他們生活水平低，經(jīng)濟(jì)困難，成了社會上的弱勢群體。

4．受教育水平。當(dāng)前我國仍處于社會主義初級階段，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、就業(yè)壓力大、教育資源分配不均勻等，導(dǎo)致不同地區(qū)教育水平不同。同時，由于經(jīng)濟(jì)水平、地方發(fā)展水平的限制，導(dǎo)致了不同地區(qū)的人們生活、思想觀念有所差異，尤其在西部地區(qū)以及一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，迫于生活、社會的壓力，很多適齡兒童放棄學(xué)業(yè)外出打工。本來就處于社會的底層，知識水平低，再受到不公平待遇，或不法侵害時，不懂得維護(hù)自身的合法權(quán)益，致使生活水平本來不高的他們，生活更加不易，從而導(dǎo)致他們在社會上處于弱勢地位。

5．地理環(huán)境。我國地理位置西高東低，且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東南沿海地區(qū)發(fā)展較快，西北地區(qū)土地貧瘠，物產(chǎn)資源較少，以山地為主，環(huán)境條件比較惡劣。東南沿海地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，地理位置處于改革開放、對外貿(mào)易的碼頭地區(qū)，物產(chǎn)資源極為豐富，海洋業(yè)、漁業(yè)發(fā)展前景極好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。相比較而言，東南沿海地區(qū)社會發(fā)展處于較高水平，人民生活水平較高，而西北地區(qū)，社會發(fā)展處于較低階段，人民生活水平較低。因此，相對而言，西北地區(qū)較東南沿海地區(qū)而言，處于經(jīng)濟(jì)、社會、文化的弱勢地位，出生在西北地區(qū)的人，由于自然條件的限制，處于弱勢地位。

二、弱勢社會群體對社會治安秩序的影響

(一)易產(chǎn)生違法犯罪

我國弱勢社會群體整體受教育水平較低，大多是初中及初中以下水平，受知識水平的限制，弱勢社會群體的法制意識較為淡薄，在遇到一時難以解決的問題時容易沖動，走極端，從而導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。同時，我國弱勢社會群體受社會上的拜金主義影響，造成價值觀扭曲，急功近利，渴望一夜暴富，極易走上違法犯罪的道路。在生活中遭受一些不公平待遇時，不知道應(yīng)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，容易走上違法犯罪道路。同時，弱勢社會群體中的部分人群，抗壓能力較差，心理比較脆弱，當(dāng)受到不公平對待，或發(fā)生對其有損害的事情時，容易產(chǎn)生扭曲心理，仇視社會，從而做出一些報復(fù)社會的事情，走上違法犯罪的道路。

(二)易導(dǎo)致群體性事件

我國弱勢社會群體分布比較集中，以農(nóng)民工為例，主要從事建筑工作、裝卸工作等重體力勞動工作，工作內(nèi)容單一且集中，一個工作點聚集人數(shù)較多，打工方式也比較特殊，一般是以某一個人為介點，將自己的親朋好友聚集一起工作，這樣的組織形式下，當(dāng)出現(xiàn)侵犯權(quán)益事情發(fā)生時，往往選出幾個具有代表性的人進(jìn)行違法示威、非法聚會，從而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，一旦問題得不到妥善解決，很容易發(fā)生群體性事件。群體性事件一旦發(fā)生，不僅影響當(dāng)?shù)氐恼Ｉ鐣伟仓刃颍疫€會阻礙社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，抹黑農(nóng)民工在廣大群眾之間的良好形象。

(三)易沾染“黃、賭、毒”

“黃、賭、毒”現(xiàn)象在各個國家都存在，而且屢禁不止，是社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種特殊的、低俗的產(chǎn)物。我國弱勢社會群體經(jīng)濟(jì)相對困難，當(dāng)受到拜金主義觀念的影響后，容易出現(xiàn)盲目、不計后果的“賺錢”行為。弱勢社會群體中的女性，很多處于無業(yè)狀態(tài)，同時，也存在一種虛榮心理，想賺錢卻又怕吃苦。因此，從事色情服務(wù)行業(yè)；而弱勢社會群體中的男性，在大城市中打拼，難免會受到物質(zhì)金錢的誘惑，平時又缺乏基本的娛樂活動，近而衍生賭博現(xiàn)象。有些群體文化低俗，甚至粘上毒癮，成為“癮君子”。總之，受自身條件和社會環(huán)境影響，弱勢社會群體極易沾染“黃、賭、毒”，這些社會丑惡面的現(xiàn)象，極大地危害了社會的正常治安秩序。

(四)易被違法犯罪分子所利用

弱勢社會群體自身能力和水平有限，但渴望能有一份體面的工作，以提高自己的社會地位，犯罪分子往往抓住這種心理，利用這些特殊人群進(jìn)行違法犯罪，如毒販利用孕婦運輸毒品、利用未成年或殘疾人進(jìn)行職業(yè)乞討等，以達(dá)到逃避法律追究。這一系列行為，不僅擾亂了社會秩序，同時也給案件偵破造成阻礙。

(五)易產(chǎn)生黑社會性質(zhì)組織犯罪

由于弱勢社會群體社會地位低，且受到社會上部分用人單位的不平等對待，在合法權(quán)益受到侵犯時，其主要是通過粗暴方式解決。有些弱勢群體為了某種目的，甚至私下形成一些不法組織，當(dāng)這些不法組織在一些不法行動中獲得了一定的利益，其組織會逐漸發(fā)展壯大，很容易走向犯罪道路，形成黑社會性質(zhì)組織。這些組織的存在，極大地增加了當(dāng)?shù)氐姆缸锫?，?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟仓刃颉?/p>

(六)易參加恐怖組織

從有關(guān)部門的數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)恐怖組織和恐怖分子的活動范圍正在逐步擴(kuò)大，由新疆地區(qū)向其他省區(qū)市蔓延。過去幾年，反恐工作重點一直放在新疆、西藏等邊疆地區(qū)，對于內(nèi)地的反恐認(rèn)識較為遲滯，相關(guān)反恐制度和法律建設(shè)亦較為緩慢，這給恐怖分子制造恐怖事件帶來可乘之機(jī)。近年來，內(nèi)地發(fā)生的暴恐案件不斷提醒我們，內(nèi)地城市應(yīng)竭力加強(qiáng)和重視反恐工作。弱勢社會群體由于各種原因極有可能被發(fā)展為恐怖組織成員，我們要及時彌補(bǔ)制度及經(jīng)驗方面的不足，加強(qiáng)對弱勢社會群的管理和監(jiān)控，防患于未然。

三、弱勢社會群體犯罪的防控

(一)加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識

弱勢社會群體之所以違法，一個很重要的原因就是他們不懂法，不懂如何用法，不知哪些事情違法，不知道維護(hù)自身合法權(quán)益的合法渠道，法制意識淡薄。因此，法制宣傳教育是十分必要的。要加強(qiáng)法制宣傳，擴(kuò)大法制宣傳的范圍，同時，政府部門還應(yīng)該組織專門人員定期到弱勢社會群體集中地開展法制講堂，面對面地向弱勢社會群體講法，了解他們所遇到的問題，給出正確的法律解決途徑。只有這樣，才可以提高弱勢社會群體的法制意識，使他們知法、懂法、守法、用法，降低他們的違法犯罪率。

(二)加強(qiáng)行業(yè)管理

弱勢社會群體中之所以會產(chǎn)生違法犯罪的行為，一部分原因是社會上存在不公平對待問題，如拖欠農(nóng)民工工資、同工不同酬、勞動時間大于法定標(biāo)準(zhǔn)、侵犯民工合法權(quán)益等，這些行為加劇了弱勢社會群體違法行為的產(chǎn)生，因此，要加強(qiáng)行業(yè)管理，弘揚社會和諧理念，落實自由、平等、公正、法制的社會精神。尤其是，用人單位要及時發(fā)放弱勢社會群體的勞動薪酬，對弱勢社會群體一視同仁，營造一個良好的社會氛圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明打下堅實基礎(chǔ)[3]。

(三)加強(qiáng)對弱勢社會群體聚居地的檢查

由于弱勢社會群體容易沾染黃、賭、毒，產(chǎn)生違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對弱勢社會群體聚居地的檢查力度，定期走訪、調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或社會不良現(xiàn)象，及時制止，并按照法定程序進(jìn)行處罰，以達(dá)到警告本人、警示他人的效果。加強(qiáng)檢查，不僅對違法犯罪行為造成威懾，而且能夠減少違法犯罪的發(fā)生。

(四)采取措施，推進(jìn)幫扶力度

社會愛心團(tuán)體、政府以及社會愛心人士要加大對弱勢社會群體的扶助力度，找出其成為弱勢人群的原因，對其進(jìn)行幫扶。通過政府、社會、個人的幫扶，使更多的弱勢個體走出弱勢群體。減少弱勢社會群體的數(shù)量，這不僅有利于維護(hù)良好的社會治安秩序，而且有利于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人與社會的和諧。

(五)加強(qiáng)教育，促進(jìn)就業(yè)

國家應(yīng)加強(qiáng)教育，提高全民的科學(xué)文化水平，同時，戶籍所在地應(yīng)該對本地的弱勢社會群體進(jìn)行統(tǒng)計，確定人員，區(qū)分類別，提高弱勢社會群體的技能水平，增加其就業(yè)競爭力，促進(jìn)其就業(yè)。同時，政府應(yīng)盡快促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵一些比較富裕的人在本地創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)外地企業(yè)，增加本地的就業(yè)崗位，逐漸提高弱勢社會群體的經(jīng)濟(jì)收入。要成立專門的管理部門，及時處理已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的涉弱問題，把弱勢社會群體的管理工作常態(tài)化。

[1]沈立人.中國弱勢群體[M].北京:民主與建設(shè)出版社,2005：5.

[2]鈕松元.弱勢群體對社會穩(wěn)定的影響[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報,2004(6)：6-11.

[3]張芳山，賀喜燦.關(guān)懷弱勢群體構(gòu)建和諧社會[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報,2006(3)：19-20.

(責(zé)任編輯 岳凱敏)

Research on the Problems and Countermeasures of the Crime of Vulnerable Groups

LI Dong

(Guangdong Justice Police Vocational College, Guangzhou Guangdong 510520,China)

Now vulnerable social groups’ influence on society cannot be neglected. Therefore, relevant departments should strengthen to supervise and control the vulnerable social groups to ensure social stability for economic development. The author tries to discuss on the issues from the characteristics of the vulnerable social groups, forming reason and the impact on the social public security order.

vulnerable social group; social order; countermeasures

2017-05-15

李 棟(1985-)，男，河南信陽人， 廣東司法警官職業(yè)學(xué)院刑事技術(shù)教研室主任，主要研究方向為偵查學(xué)、犯罪學(xué)。

D631

A

1008-2433(2017)04-0086-03